전기기기 산업사

제1부 문명의 빛을 밝히다

제1장 전기의 역사

1. 전기의 발견과 실용화

정전기 시대

기원전 1000년 무렵부터 중국에서는 이미 나침반의 원리에 대해 알고 있었으며, 그리스나 로마에서도 어떤 종류의 철광석이 쇳가루를 끌어당기는 힘을 가지고 있는 것을 알게 되었다.

기원전 600년경 그리스 철학자 탈레스가 모피로 호박을 문질렀을 때 그 호박이 깃털과 같은 가벼운 물체를 끌어당기는 현상을 발견하였다. 그리스어로 호박은 일렉트론(Electron)이라 하는데, 오늘날 전기(Electricity)라는 용어의 기원이 여기서 생기게 된다. 하지만 탈레스가 발견한 현상에서 일어나는 마찰전기는 연속성이 없다. 전등을 켜거나 전동기를 운전할 수 있는 연속적 전기를 얻기까지는 그 후로 많은 세월이 필요하였다.

전기에 관한 본격적인 연구는 17세기 초에 시작된다. 영국인 길버트(W.Gilbert)는 1600년에 지구는 하나의 큰 자석과 같으며, 호박 이외에도 유황, 유리, 수정, 다이아몬드 등의 물질도 마찰에 의하여 가벼운 물체를 끌어당기는 성질이 존재함을 실험으로 밝혔다.

1633년 독일의 게리케(O. Guericke)는 마찰기전기를 발명하였다. 유황구를 마찰에 의하여 대전시키는 것으로 전기를 발생시킨 최초의 기계라 할 수 있다. 1745년에는 네덜란드의 뮈센브르크(P.V. Musschenborek)가 마찰전기를 축전하는 유리그릇을 발명하였다.

전기에 대한 실험적 연구로 가장 잘 알려진 사람은 미국의 프랭클린(B. Franklin)이다. 그는 1747년 마찰에 의한 2가지 종류의 전기를 표현하기 위하여 양(+)전기와 음(-)전기라는 명칭을 부여하였으며, 1752년에는 연을 번개구름 속에 올려 전기를 라이든 병에 모아서 자신의 이론을 실증하였다.

1785년에 프랑스의 물리학자 쿨롱(C.A. Coulomb)은 양전하와 음전하 사이에 존재하는 반발력과 흡인력에 관한 쿨롱의 법칙을 발견하였다. 전자 1개가 갖고 있는 전기량이 전하의 최소 기준 단위가 되지만 그 양이 매우 적기 때문에 쿨롱이라는 단위를 사용한다.

그러나 볼타가 전지를 발명한 1800년대 이전에는 정전기 시대로서 연속적 전기 즉, 전류를 얻을 수 없었다.

발전기와 전기기기 발명

1800년 무렵 볼타전지가 발명되면서 전기와 전류를 이용한 발전기와 전기기기에 대한 발명이 잇따랐다.

먼저 영국의 화학자 데이비(H. Davy)가 1808년 볼타전지의 양극에서 뽑아낸 두 가닥의 철사에 목탄조각을 달아 접속시키면 불꽃이 일어나는 것을 발견하고 아크등을 만든 것이 전등의 시초다.

1819년 덴마크의 외르스테드(H.C Oersted)는 우연히 전류가 흐르는 도선의 옆에 놓여 있는 나침반이 움직이는 것을 발견하였다.

이어 1831년 ‘전자기학의 아버지’로 불리는 영국의 패러데이(M. Faraday)는 전자유도에 관한 패러데이의 법칙을 발견하였으며, 이는 오늘날 발전기나 변압기의 기원이라 할 수 있다.

발전기의 원리는 자계 중에서 코일을 회전시키든가 코일 중에서 자계를 회전시켜 전기를 발생시키는 것이다. 이와 같이 자력선을 변화시키면 도선에 전기가 생기는 것을 전자유도라 한다. 패러데이가 전자유도 원리를 발견한 다음해인 1832년 프랑스에서 이 원리에 따라 천연자석을 사용한 발전기가 조립되었다. 변압기도 전자유도의 상호작용을 이용한 것으로 한 본의 철심에 2본의 코일을 감고 1차 코일에 흐르는 전류를 변화시키면 2차 코일에 전압이 유도된다. 결국 발전기나 변압기는 회전하여 전기를 일으키거나 전기로 회전을 일으키는 것으로 같은 원리에서 비롯된 것이다.

1836년에는 볼타전지에 이어 다니엘(J.F. Daniell)이 양극과 산화동을 통에 넣고 다니엘전지를 발명하여 장시간 전류를 끌어내는 데 성공하였으며, 1839년 그로브(W. Grove)가 수소와 산소의 반응으로 전기에너지를 얻을 수 있다는 것을 발견하여 연료전지가 가능함을 증명하였다.

한편, 1836년 미국의 모르스(S. F. B. Morse)가 전신기를 발명하여 1840년대 이후 구미의 철도 연변에 전선을 통해 역간 통신의 중요 수단으로 주목을 받으면서 전선 제조기술 발달을 촉진시켰다.

1849년 독일의 키르히호프(G.R. Kirchhoff)는 전기회로 해석에 관한 키르히호프의 법칙을 발견하였다. 전기회로는 전류가 흐를 수 있도록 전지, 도선, 스위치 등을 연결해 놓은 통로를 말한다. 전류의 순환회로를 의미하며, 단순히 회로라고도 한다. 전기회로 내 전류의 흐름을 수학적으로 표현하는 두 가지 기본법칙은 옴의 법칙과 키르히호프의 법칙이다.

1865년에는 이탈리아 파치놋티(A. Pacinotti)가 권선법을 개량하여 안정적인 전류를 얻을 수 있는 길을 연 데 이어 1870년 벨기에 직공 그람(Z. T. Gramme)은 파치놋티 구상을 더욱 발전시켜 유명한 환상발전자를 사용한 발전기 제작에 성공하였다.

1866년 독일의 지멘스(E.W. Siemens)는 천연자석 대신 전자석을 사용한 발전기를 발명한 뒤 더욱 개량 실용화에 힘써 대형 발전기 시대를 열었다. 지멘스는 과학자이자 기술자인 동시에 사업가로서 그의 기업체는 ‘지멘스 할스케’라는 이름으로 크게 발전하였다.

1873년 빈에서 개최된 만국박람회장에서 우연히 그람의 직류발전기가 전동기로도 이용할 수 있다는 사실이 발견되었다. 전동기는 전류가 흐르는 도체가 자기장 속에서 받는 힘을 이용하여 전기에너지를 역학적 에너지로 바꾸는 장치로, 일반적으로 모터(motor)를 말한다. 전동기는 그 뒤 미국의 테슬라(N. Tesla)의 유도전동기 발명으로 오늘날 공업과 운수 등에 널리 쓰이게 되었다.

1877년 그람은 또 하나의 중대한 공헌으로 교류발전기를 발명하였다. 교류는 직류로 변환할 수 있을 뿐만 아니라 전력의 장거리 수송에 꼭 필요한 것이었다. 그람의 원리를 바탕으로 이후 1891년 퇴플러(M. Toepler)가 교류를 이용한 장거리 송전에 성공하였다.

1880년에는 현대적 전선 제조의 시조로 꼽히는 영국의 갤린더가 절연전력케이블을 개발하였고, 뒤이어 1882년 A.E 도르베어에 의해 현대형 절연통신케이블이 만들어졌다.

1883년 미국의 에디슨(T. Edison)은 새로운 방식으로 불을 밝히는 백열등을 발명하였다. 그는 전구의 빛이 나오는 필라멘트를 대나무 줄기를 탄화시켜 사용하였다. 에디슨은 전기를 누구나 일상생활에서 사용할 수 있도록 이끌었는데, 증기기관과 발전기를 결합시켰고 1882년에는 뉴욕에 세계 최초 발전소를 건설하기도 했다.

그리고 1904년에 플레밍(J. Fleming)이 에디슨의 발견에 착안하여 2극 진공관을 만들었으며, 1907년 미국의 드 포레스트(Lee De Forest)는 신호를 증폭할 수 있는 3극 진공관을 발명하여 전자시대를 열었고, 독일의 쇼트키(Schottky)에 의해 1916년에 4극 진공관이 발명되었다.

1938년 미국 GE사에서는 수은등 내면에 형광물질을 바른 전등의 실용화에 성공하였다. 이 형광등은 그 후 백열등을 누르고 크게 보급되었으며 품질도 많이 개량되었다.

1948년에 3명의 미국 과학자 바딘(J. Bardeen), 브라텐(W. Brattain), 쇼클리(W. Shockly)에 의해 트랜지스터가 발명되어 반도체를 이용한 전자시대의 막을 열었다.

반도체 기술의 발전은 집적회로(IC)의 탄생으로 이어져 1958년경 집적회로가 개발된 이래 1971년에는 호프(Ted Hoff)에 의해 마이크로프로세서의 발명으로 이어져 컴퓨터의 크기와 비용을 크게 줄였다.

1977년에는 가정과 사무실용의 PC가 소개되었고, 이후 반도체, 통신, 컴퓨터 등 여러 분야에서 연구개발이 이어져 고도 정보화 시대를 창출하게 되었다.

2. 발전소와 전기기기의 발달

발전소의 진화

발전소는 열에너지 또는 기계적 에너지를 전기에너지로 변환시켜 전력을 발생시키는 곳이다. 발전소에는 전력을 발생시키기 위해 원동기와 발전기 및 부속 계기를 갖추고 있다.

발전소에는 여러 종류가 있지만 발전의 원리는 모두 패러데이가 발견한 전자유도 법칙을 응용하고 있다. 발전기를 회전시키는 에너지 면에서 보면, 발전소는 수력, 화력, 원자력 등으로 분류된다.

수력발전소는 지형에 따라서 수로식, 댐식, 댐수로식으로 분류되며, 야간에 남는 전력을 이용하여 저장해 놓았다가 주간에 이용하는 양수발전소도 있다.

1833년 프랑스의 기계기사인 푸르네론(B. Fourneyron)은 종전의 낡고 불완전한 수차 대신에 능률적인 수력터빈을 발명하였다. 이 수력터빈 발명과 퇴플러의 장거리 송전 성공은 수력발전의 비약적인 발전을 위한 기초가 되었다. 수력터빈은 이후 많은 개량을 거쳐 현재 고낙차에는 펠톤 수차가, 저낙차에는 프랜시스 수차가 사용되고 있다.

화력발전은 석탄, 석유 또는 가스를 연소하여 발생한 증기력으로 증기터빈을 돌리고 같은 축에 연결된 발전기를 돌려 전기를 생산한다. 화력발전소의 발전력은 증기의 양과 압력 및 온도에 따라 결정되며 고온 고압일수록 발전력이 크다.

원자력발전은 우라늄 핵분열에 의해 발생한 열로 증기를 만들어 이 힘으로 터빈과 발전기를 돌린다. 원자력을 이용하여 원자력발전을 하게 된 것은 2차세계대전 이후로 1956년 영국의 콜더홀발전소가 세계 최초의 실용규모 원자력발전소였으며, 1년 후에는 미국의 시핑포트 발전소가 가동되었다.

이처럼 종래까지의 발전은 주로 이러한 3종류의 에너지원을 이용한 발전이었지만 공해나 방사선 물질 등의 문제를 해결하기 위해 자연에너지를 활용하는 방법이 최근 연구되고 있다. 태양열과 풍력을 이용한 발전은 이미 많은 부분에 실용화되고 있으며, 화산이 많은 나라에서는 지열 발전을 고려하고 있다. 또한 바다도 거대한 에너지원으로 부상하여 파도의 상하운동을 이용한 파력발전과 해양 온도차 발전, 조수 간만의 차를 이용한 조력 발전 등 다양한 발전 방식이 도입되었다.

전기기기의 확대

오늘날 전기기기라 하면 전기를 생산하는 발전기, 전기를 수송하는 송․배전 기기, 전기적 에너지를 기계적으로 변환시키는 전동기, 전동공구, 열원으로 이용하는 전기 전열기 등과 같이 전기의 발생, 수송, 이용에 필요한 모든 기기를 가리킨다.

2000년대 들어 전자응용기술의 발달로 전 산업분야에 걸쳐 자동화, 소형 경량화, 시스템화가 이루어지게 되었다. 전기기기 산업 또한 단품 위주의 생산 공급을 탈피하고 전자응용기술을 이용하여 발전․송전․배전설비의 시스템 설계와 시공, 감리, 유지, 보수, 운용 등 제어시스템 중심으로 발전 변화하였다.

이에 따라 전기기기 이외 주변기기를 접속하여 시스템으로 취급하게 됨으로써 전기기기에 대한 범위 정립이 어려워졌다. 전동기에 제어장치를 부착한 전동력응용장치나 컴퓨터를 이용한 제어․보호감시제어장치, 로봇용접기 등과 같이 일렉트로닉스 및 메카트로닉스의 급성장에 따른 일련의 기술 변화는 공업기술을 복합 형태로 발전시켜 전기기기의 명확한 범위 구분이 불가능해진 것이다.

따라서 전기기기란 전기를 생산하여 수송은 물론 수요자가 이상 없이 안전하게 사용할 수 있기까지의 제반 장비 및 설비와 부대기기를 총괄하는 의미를 지닌다 할 수 있다.

우리나라에서는 전기기기라는 용어를 일반적으로 중전기기라고 쓰고 있으며, 세계적으로 볼 때 중전기기라는 용어는 일본 및 동남아 지역에서도 사용되고 있다. 이에 반해 구미 및 유럽의 대부분 국가들은 전기기기(전기공업)라는 용어를 사용하고 있다.

-시대별 전기기기 산업의 범위

<1970년대>

-전원용 전기기기: 발전기, 변압기, 차단기, 개폐기, 변성기, 정류기, 계전기기, 수배전반,                    콘덴서, 애자류, 금구류, 접속기구, 전선류, 계측기기

-산업용 전기기기: 전동기, 용접기, 전동공구, 전기로, 전압조정기, 송배전기기, 공조기기

-전동력 운반설비: 엘리베이터, 에스컬레이터, 콘베어

-전기부품소자: 축전지, 건전지, 자석류, 절연재, 전선기기, 자판기, 충전기

<1980, 1990년대>

-종전의 전기기기

-전원용/산업용 전기기기: GIS, 변환기기, 제어장치, 감시진단장치

<2000년대 이후>

-종전의 중전기기

-전동력 운반설비: 자기부상열차, 전기자동차, 고속전철

-전기부품소자: 2차전지, 전력용 반도체

-전력제어시스템: 전력관리, 전력수송, 배전자동화, 분산전원장치, 계측제어, FACTS,

HVDC

-초전도 전력응용기기: 초전도케이블, 초전도발전기, 초전도모터, 초전도한류기, 초전도

에너지 저장장치(SMES)

-의료용 전기기기: MRI, X-ray, CRT, 의료진단기, 의료용 보조기, 인체기능보조장치

-환경산업용 기기: 전기집진기, 탈황탈질설비, 진공펌프, 폐수처리설비, 오존발생기

전기기기를 산업현장을 중심으로 하여 기능별로 구분하면, 회전기기와 정지기기, 제어기기 등으로 분류할 수 있다.

회전기기에는 발전기, 전동기, 전동공구가 있으며, 정지기기에는 변압기, 차단기, 개폐기, GIS, 수배전반, 용접기, 전기로, 피뢰기, 애자, 콘덴서, 계측기기, 계전기기, 접속기구류, 정류기, 적산전력량계, 전압조정기, 변성기, 금구류, 전선 및 케이블, 냉동냉장기, 송풍환풍기, UPS, 전열기, 교통 통신기가 포함된다. 그리고 제어기기에는 감시장치, 전력변환제어장치, 전력제어시스템(전력수송, 배전자동화, 분산전원장치, 계측제어, 전력관리, FACTS 등)이 해당된다.

전기기기의 산업상 분류는 한국표준산업분류(KSIC)에 의하면 전동기, 발전 및 전기변환장치와 전기공급 및 제어장치, 전기로, 전기용접기, 수지식 동력 구동공구, 절연선 및 케이블 등으로 나누어진다.

전동기, 발전기 및 전기변환장치에는 전동기 및 발전기, 변압기, 전자변성기, 방전관용안정기, 기타 발전기 및 전기변환장치 등의 제조업이 포함된다. 전기공급 및 제어장치에는 배전용 전기회로 개폐, 보호 및 접속장치, 기기용 전기회로 개폐 보호 및 접속장치, 배전반 및 자동제어반 등의 제조업이 속한다. 그리고 절연선 및 케이블에는 절연선 및 케이블과 코드 및 코드세트를 제조하는 업체가 들어간다. 이밖에 기타 전기기기로 내연기관용 전장품, 전기경보 및 신호장치, 자석 및 자석제품, 차량용 조명 및 전기장치, 전기용 탄소제품 및 절연체, 산업용 접시 세척기 등의 제조업이 전기기기 산업으로 분류된다.

2장 전력산업의 역사

1. 전기의 전래

궁궐에 전등설비 도입

1876년 개항과 함께 일본과 미국 등에 수신사 왕래의 길이 열리고 유학생까지 파견됨으로써 전기를 직접 견문할 수 있는 기회도 늘어났고, 개화파들 사이에는 전기의 이용이 곧 부국강병의 지름길이라는 인식을 갖게 되었다.

1882년 제3차 수신사로 일본을 다녀온 박영효는 일본의 전신국 및 전기기계 등을 돌아보고 온 후 그 신기함을 조정에 알렸으며, 청국에 파견했던 신사유람단 일행도 청의 전기창에서 전기이론을 학습하고 귀국할 때 전선과 전화기, 축전지용 화학약품 등 21종의 전기기구를 가지고 돌아오면서 전기의 실재를 확인시켰다.

1883년 9월 초에는 푸트(Lucius H. Foot)미국공사의 권유로 미국에 보빙사를 파견하여 외교활동과 함께 산업시설을 시찰하였는데, 발전소를 시찰하고 발전전력이 공급되어 전등에 불이 켜지는 장면을 보게 되었다. 주로 개화파들로 구성된 보빙사의 정사(正使)를 맡고 있던 민영익은 동양권 무역업자 프레이자(E. Frazar)를 통해 우리나라 최초의 전등설비 도입 교섭을 벌였다.

마침내 1884년 9월 4일 조선정부에 의해 에디슨에게 전등설비 도입이 발주되었으나 갑신정변으로 잠시 중단되었다가 선금의 일부 지불로 급속히 진행되어 1886년 12월 전등 설비가 인천에 도착하였다. 이때 전등 설비 설치와 운영을 담당할 전기기술자 윌리엄 맥케이(W. Mckay)도 함께 들어왔다.

맥케이는 경복궁 내 향원지 옆에 전등소(발전소)를 설치하였으며, 그 시설은  7kW 규모의 에디슨 다이나모 3대와 엔진 및 보일러 등이었다. 발전 연료는 석탄이었고, 설비의 도입 가격은 2만4,252달러였다. 경복궁의 전등 설치는 건청궁과 앞뜰에 각각 한 개의 백열등을 가설한 것으로 시작되었는데, 첫 점등 장소는 경복궁의 건청궁이었다. 최초로 점등한 날짜는 여러 자료를 종합해볼 때 1887년 3월 6일로 추정된다.

당시 경복궁의 발전설비는 16촉광의 전등 750개를 켤 수 있는 동양에서 가장 훌륭한 모델 플랜트였다. 에디슨이 동양에서 자사 제품 판촉을 위하여 시공한 전등시설이었기 때문에 동양에서 유일한 일류 시설로 영국의 교습생들이 와서 구경할 정도였다. 이 설비는 중국이나 일본의 궁성 설비보다 약 2년을 앞지른 서구적인 사업이었으며 에디슨이 백열전구를 발명한 후 7년 5개월만의 일이었다.

그러나 경복궁의 이 전등소는 첫 점등이 이루어진 지 얼마 후에 맥케이가 권총 오발로 사망하는 바람에 상당 기간 동안 점등이 중단되었다. 맥케이 외에는 발전과 보수를 할 수 있는 기술자가 없었기 때문이었다. 점등 중단 6개월이 지나 새로운 기술자로 영국인 페비(Febigar)와 포사이어스(Forsyth)가 초빙되면서 중단되었던 전등소를 다시 운영하였다.

이후 창덕궁에 제2전등소를 신설하기로 하고 설치공사는 미국인 기술자 파워(C. W. Power)가 전담하였다. 제2전등소 시설은 제1전등소의 3배 규모로  운임과 수수료 등 모두 4만7,000달러가 투입되었으며, 1894년 5월 30일 준공되어 창덕궁에도 전등이 점화되었다.

한성전기회사 설립

대한제국이 선포된 이듬해인 1898년 1월 우리나라 최초의 전기사업체인 한성전기회사가 설립되었다. 이근배, 김두승 두 사람의 명의로 되어 있었으나 실상은 서울 시내의 전기사업에 일찍부터 관심을 가져온 고종의 출자로 만들어진 황실기업이었다. 1896년부터 주한미국공사 알렌 및 경인철도 부설공사 청부인으로 조선에 와 있던 콜부란과 접촉, 이 사업체를 황실기업으로 경영하되 운영은 콜부란이 청부하기로 합의한 바 있었다.

한성전기회사 설립은 발전소에서 배전설비를 사용, 일반 가정과 사무실에 전기를 공급하는 것을 목적으로 한 근대적 의미의 전기사업체 설립이라는 의미가 있었다. 고종은 한성부 판윤 이채연을 초대 사장에 임명하였다.

한성전기회사는 1898년 2월 1일 콜부란과 서울 서대문에서 동대문을 거쳐 홍릉에 이르는 전기철도 건설 계약을 체결하였다. 콜부란은 건설공사와 기자재 조달 및 설치 담당 기술자로 일본인 3명을 위촉하였다. 총 건설비 일화 20만엔으로 6마일의 단선궤도 부설과 전기선 가선공사를 1898년 10월 17일 착공하여 2개월 후인 12월 25일 준공하였다. 발전소는 동대문 안에 입지를 마련하고 1898년 12월에 착공하여 이듬해 봄까지 125마력의 보일러 1대와 115마력의 엔진 1대, 75kW의 직류발전기 1대를 설치하였다.

이어 전향식개방전차 8대와 황제승용전차 1대를 조립하여 1899년 5월 17일 성대한 개통식을 거행하였다. 개통 후 일본인들이 운전을 맡은 전차는 연일 초만원을 이루었으나 운행 1주일 만에 어린이가 역살당하는 사고가 발생하였다. 이때 사고는 무시하고 질주하려던 전차를 목격한 성난 시민들에 의해 방화 전소하고 폭동으로 비화되었다. 이후 일본인 운전원들은 콜부란에게 경찰관 배치나 권총 휴대를 요구하였고, 콜부란이 거절하자 모든 운전원들이 일본으로 돌아가 버려 전차 운행이 중단되었다.

전차는 1899년 8월 10일부터 운행이 재개되었다. 샌프란시스코로부터 미국인 운전원 10명과 기관사 2명이 급거 내한하였던 것이다. 전차에는 사고 예방을 위해 차량의 앞뒤에 경종과 방호기를 설치하였고, 도로변에 승차권판매소도 설치되었으며, 운행구간도 동대문에서 서대문까지 운행하던 것을 청량리까지 연장하였다.

한성전기회사는 1899년 전철선로를 종로에서 남대문으로 연장한 데 이어 이듬해에는 다시 남대문에서 용산(원효로)까지 연장하였다. 그리고 1900년 4월에는 전차 6대와 화차 2대를 새로 만들고 동대문발전소에 125kW의 직류․교류 겸용 발전기를 증설하여 총 발전용량 200kW를 확보함으로써 전등사업에 대비하였다.

최초의 민간 점등

전차사업이 안정됨에 따라 한성전기회사는 주간에만 운행하던 전차를 1900년 4월 9일부터 청량리~서대문, 청량리~남대문 노선부터 밤 10시까지 연장운행키로 했다. 전차의 야간 운행으로 정거장과 매표소 주변의 조명이 필요해졌고, 1900년 4월 10일 종로에 3개의 가로등을 설치 점등하였다. 이것이 바로 우리나라 최초의 민간 점등으로, 그 후 1966년 이래 4월 10일을 ‘전기의 날’로 제정하여 기념하고 있다.

1901년 동대문 발전소의 증설과 함께 배전시설공사가 동시에 이루어졌다. 전등 보급의 첫 대상은 궁궐을 비롯해 외국 공관이 모여 있는 정동과 일본인 상가인 진고개, 그리고 남대문 및 서대문 일대로, 배전선은 먼저 전차용 배전주를 따라 가설하고 연장선은 단독 전선을 세웠다. 배전공사 완료 후 처음으로 1901년 6월 17일 경운궁(덕수궁) 편정 등에 전등 6개를 점등하였는데, 우리나라 최초의 영업용 전등 보급이라는 의미를 가진 것이었다.

전등에 대한 수요가 늘어남에 따라 정부는 1901년 10월 31일 전등국을 설치하였으며, 한성전기회사는 1903년 용산에 제2발전소를 건설하여 250kW 발전기 2대를 설치하는 한편 남대문에 변전소를 신설하였다.

그러나 무리하게 사업을 확장하던 한성전기회사는 자금능력의 한계에 부딪혀 1899년 콜부란․ 보스트위크와 한성전기회사 재산에 대한 저당권설정 계약을 체결했다. 이후 기간 내 채무상환이 안 되고 대한제국 정부가 청구금액의 재검토를 요청하면서 외교 분쟁으로 발전했다.

1904년 2월 노일전쟁이 발발하자 고종은 한성전기회사 채무 해결을 위해 새로 설립되는 회사주식의 절반을 구입하는 데 일화 70만엔을 제공하겠다고 제의한 결과 75만엔으로 합의하였다. 이에 따라 콜브란과 보스트위크는 자본금 100만 달러로 한미전기회사를 설립, 고종이 총자본의 절반을 출자하고 나머지는 콜부란과 보스트위크가 분할 소유했다.

콜부란과 보스트위크는 한미전기회사를 설립하면서 계약상으로 이권을 최대한 보장받았지만 금광과 철도 등 이권을 챙기는 데만 몰두하여 한미전기회사의 재산과 이권에 대해 일본인들과 매매 교섭을 벌였다. 당시 일본은 우리나라에서 전기와 가스사업에 착수하려던 때라 교섭은 쉽게 이루어져 1909년 6월 일한와사주식회사와 120만엔에 매매계약이 조인되고 8월에는 인계인수가 완료되었다. 이로써 우리나라 전기사업은 제대로 시작도 해보기 전에 자산과 이권을 미국인에 이어 일본인에게 빼앗기고 말았다.

일제의 통신권 강탈

구미 열강들은 통신의 근대화와 함께 1840년대 중국과 우편 교류를 시작했고, 1860년대에는 앞 다투어 중국과 일본에 전신국을 개설했다.

청과 일본은 그들이 겪은 수법을 그대로 우리나라에 적용하였는데, 한일 병자수호조약을 맺은 1876년 12월 일본은 부산에 ‘일본제국우체국’을 두었고, 1882년에는 장기-부산 해저전신선을 일방적으로 포설하였으며, 1886년에는 청에서 인천-서울, 서울-의주 전신선을 강제로 개설했다.

청과 러시아를 물리친 일본은 1905년 초 재빨리 ‘한일통신기관협정’을 맺고 통신사업의 근간을 차지했는데, 이 통신권 강탈은 을사보호조약을 통한 국권 강탈보다 반년이나 앞선 것이었다.

이후 일제는 1906년 1월 통감부통신국, 1910년 총독부체신국을 설치, 자재를 본국에서 들여와 모든 통신시설을 치안유지 위주로 확장 운영하면서 대륙진출과 식민통치를 다져나갔다.

2. 일제시대 전력산업과 통제

수력발전 개발

우리나라에서 하천수력을 이용한 최초 수력발전은 1903년 가동된 운산수력이었다. 미국인이 경영하던 동양금광회사가 평북의 운산금광 개발을 위해 청천강 지류인 구룡강에 660마력의 프란시스형 수차를 설치, 500kW를 발전한 것이었다.

합방 이후 일제는 세 차례에 걸쳐 우리나라에 대한 대대적 수력조사를 실시하였다. 1911~1913년 실시된 1차 수력조사에서는 80개 지점 5만 6,966KW의 수자원을 가진 것으로 나왔는데, 이것은 일본인 기술관리들이 한반도 지세를 잘 파악하지 못한 결과였다. 1922~1929년 2차 수력조사는 총 30만엔을 들여 8년간 실시하여 수력지점 150개소에 발전가능출력 220만 2,539kW라는 엄청난 수자원을 발견하였다. 그리고 1930년대에 다시 실시한 제3차 조사에서는 거대댐 축조기술 진전 등으로 1차 조사 때의 110배 이상, 2차 조사의 3배에 달하는 수자원을 파악하였다. 이러한 수력조사로 총독부는 전력통제정책을 수립하여 발전수력 개발을 적극 지원하게 되었다.

수력을 배전사업에 처음 이용한 회사는 1912년 발족된 원산수력전기였다. 그리고 한강수계 수력발전의 시작은 1927년 11월 14일에 준공한 금강산전철(주)의 중대리 수력발전소 3,250kW였다. 이 회사는 한강 상류 화천강 유역에 중대리 수력발전소를 포함 720kW 판유리발전소, 3,230kW 향천리발전소, 2,600kW 신일리발전소 등 모두 4개의 수력발전소를 10여년에 걸쳐 건설했다.

1930년대부터 1945년 사이에는 대용량 수력발전소 건설이 이루어졌다. 1932년 4월 완공된 부전강 수력발전소는 모두 4개소로 시설용량이 20만700kW에, 연간 발전량은 12억kWh에 달했다. 이 회사의 사장인 노구찌(野口遵)는 일약 한국 제1의 재벌이 되었으며, 1933~1938년 4개의 장진강수력발전소를 건설한 데 이어 허천강 수력개발에 착수, 1937~1943년 4개 발전소 33만 8,800kW를 준공하여 연간 22억kWh의 전력을 생산하였다.

일제는 1941년 태평양 전쟁을 뒷받침할 군수산업이 필요해짐에 따라 이들 시설에 전력공급을 하기 위해 우선 압록강 및 두만강 유역의 수력자원 개발을 촉진하였다.

압록강수계의 수풍수력발전소는 노구찌의 장진강수력전기(주)와 만주국정부가 각각 50%씩 출자로 압록강 본류를 막아 106.4m 높이의 중력식 콘크리트 댐으로 축조되었다. 애초엔 단위용량 10만kW 발전기 7대로 최대출력 70만kW, 연간 발전량 42억 5,700kW로 설계되었으나 1945년까지 준공된 것은 54만kW로 투입된 건설비가 2억4,100만원이었다.

남부지역에서도 1944년 8월 조선전업주식회사에 의해 청평수력발전소 3만9,562kW가 준공되었고, 같은 해 10월 화천수력발전소 5만 4,000kW가 준공되었다.

전기사업체 난립

1905년 을사늑약 이후 일본인들은 한반도 진출을 노골화하였다. 1910년 한일합방 이후에는 이들이 주축이 되어 전국 각지에서 발전 및 배전시설을 갖추고 전등 조명을 주로 하는 전기사업이 이루어졌다. 1911년 무렵 국내 전기 수요는 일본인 거류지역을 중심으로 4,456호에 2만7,524등으로 집계되었다. 당시엔 간편한 내연력 발전으로 10촉광 1,000등의 수요만 있으면 10만원 이하의 자본으로도 수지균형을 맞출 수 있어 지방 소도시를 중심으로 많은 전기회사들이 생겨났다.

합방 이전 우리나라에 있었던 전기회사는 일한와사전기(주)와 부산전등(주), 인천전기(주) 등 3개사뿐이었고 발전설비도 1,065kW에 불과했다. 그러나 1911년부터 1913년까지 3년 사이에 국내에는 10여개의 전기회사가 새로 설립되었다. 진남포전기(주)를 비롯하여 대전전기(주), 목포전등(주), 평양전기(주), 대구전기(주), 원산수력전기(주), 조선전기(주), 군산전기(주), 청주전기(주), 신의주전기(주) 등이 이 무렵 창업되었다.

1910년대 말인 1919년에 와서는 개성, 전주, 광주, 통영, 진주, 함흥, 회령, 김천, 포항 등 많은 곳에 신규로 전기회사가 설립되었고 공급구역도 중소도읍까지 확대되어 그 수가 50여개사에 이르렀다.

이때의 투자 자본은 거의 일본인들에 의해 조성되었는데, 1917년 4월 14일 김기형이 자본금 5만원으로 설립한 ‘개성전기’만은 순수한 민족자본과 한국인에 의해 설립되고 운영되었으며, 전기기술자도 모두 한국인이었다. 또한 한․일 공동출자로 운영된 절반의 민족기업으로 선천전기와 벌교전기가 있었다.

개성전기회사는 1926년 230kW의 신막발전소를 신설한 데 이어 1931년 1,000kW의 발전기 증설공사를 완료함으로써 충분한 전원을 확보하고 전기요금도 저렴한 요율을 책정하는 등 모범적 운영을 하였다. 그러나 1936년 11월 총독부 정책에 따라 서선합동전기주식회사에 통합되고 말았다.

1920년대에도 전기회사 난립이 계속되어 배전회사 54개사, 발전회사 2개사, 송전회사 1개사 등 57개사가 새로 생겨나 국내 전기회사 수는 100여개사로 늘어났다. 공급대상은 주로 일본인 거류지역과 상류가정, 관공서, 기업체 그리고 광산촌 등이었다.

이들 전기회사들은 소규모이긴 했으나 발전, 배전시설을 직접 설치하여 운용했으며, 다른 전기기기와 자재들에 대한 수요를 촉발시켰다. 초창기 전기기기 수용의 대부분은 미국과 일본 수입품으로 충당되었는데, 1910년 일본인들에 의해 운영되는 전구 생산 공장이 처음으로 부산에 설립되었다. 1917년에는 소형 전구를 하청 생산하여 일본인 회사에 납품하는 조선인 가내 수공업자들이 등장했다. 이것이 우리 손에 의한 전기제품 제작의 시초였다.

1920년대까지 난립한 전기회사들은 얼마 후 3분의 1 이상이 다른 전기회사에 흡수 합병되었으며, 일찍 설립되어 비교적 건실하게 성장한 한국와사전기와 대구전기, 원산수력전기, 경성전기로 이름을 바꾼 일한와사 등이 일제 말에 단행된 배전통합의 중심이 되었다.

한편, 전기 이용이 활발해지면서 전기기능인 확보가 필요해져 1924년 경성전기학교(현 수도전기공고)를 시작으로 기술계 교육기관이 잇따라 설립되어 인력을 양성하기 시작했다.

제1차 전력 통제

전기회사를 설립하고 이권을 장악한 일본인들은 전기요금을 턱없이 높게 인상하는 등 횡포를 일삼았으며, 세계1차 대전으로 전력수요가 폭증하면서 수익이 더욱 늘어났다. 그럼에도 배전회사들은 유가와 탄가의 인상을 이유로 전기요금을 또다시 대폭 인상하였다.

이에 한국인 수용가들이 민족적 울분을 터트리기 시작했고, 일본인들도 동조함으로써 사회불안이 야기되었다. 조선총독부는 이러한 사회 분위기를 제압하기 위해 1931년 전력통제방침을 통해 발전은 민영, 송전은 국영, 그리고 배전은 전국을 수개의 구역으로 나누고 기존의 군소사업을 통제하여 민영으로 하였다. 또한 이의 구체적 실현을 위해 조선전기사업령을 제정하여 1933년 11월 1일부터 시행하였다. 이것이 우리나라 전기사업에 대한 1차 통제로, 이후 발․송전사업은 합리적 개발과 경영을 시도하게 되었고, 배전은 전국을 4개 배전구역으로 나누어 대배전망을 형성하였다.

조선전기사업령 제정 후 실제로 송전의 국영화는 일부에 그치고 대부분 민간에서 운영되었는데, 1934년 5월 발족한 조선송전(주)는 함경지역의 수력발전소에서 생산되는 전력을 서부와 중남부지역으로 송전하기 위해 장진강~평양 154kV 송전선로를 1935년 11월 완공하고 1937년 1월에는 평양~서울 154kV 송전선로를 준공했다. 그리하여 장진강~서울 송전선은 긍장거리가 400C-km에 달해 당시 최장으로 꼽혔다.

이어 조선송전(주)는 1941년 6월 허천강에서 함흥과 청진을 잇는 220kV 송전선을 건설했는데, 이 또한 그때로선 동양유일의 최고전압이었다.

1941년 7월 완공된 154kV 남북연락 송전선로는 서울과 대전을 연결하는 선로로 전력부족에 시달리던 남부지역의 전력공급에 숨통을 트이게 했다. 이밖에 배전회사와 금광회사가 각기 20kV급 및 60kV급 송전선과 변전시설을 보유하고 있었다.

그리고 조선전기사업령 공포 후 소도시별 군소 배전회사들은 4대 권역별로 통합하여 대형화했다.

먼저 1934년 서북지방에 있던 조선전기흥업(주)가 중심이 되어 진남포전기(주), 조선송전(주), 사리원전기(주), 서선전기(주) 등을 합쳐 자본금 1,000만원의 서선합동전기(주)를 발족시켰다. 서선합동전기(주)는 1935년 11월 개성전기(주)와 강개전기를 통합하고, 이듬해 신의주전기(주)와 장연전기를 통합한 데 이어 1938년 1월 평양부영전기를 인수하여 서북지역 단일의 전기회사가 되었다.

이어서 대흥전기(주), 조선와사전기(주), 대전전기(주), 목포전기(주), 천안전기(주) 등 6개사를 통합하여 남선합동전기(주)가 1937년 4월 발족되었다. 남선합동전기(주)는 영남과 호남, 충청과 강원도 및 제주도 등을 공급구역으로 하였다.

1939년 11월에는 북선합동전기(주)가 함남합동전기(주) 등 10개사를 흡수하여 함경지역 전기사업을 일괄하게 되었다.

서울과 경기도 및 강원도 일부 등 중부지방을 공급구역으로 하는 경성전기(주)는 인천전기(주) 통합에 이어 수원전기(주), 춘천전기(주)를 흡수하였으며, 통합을 거부하던 금강산전철(주)도 1942년 끝내 합병하였다.

1931년 이후 신규 수용은 대부분 한국인들에 의해 이루어졌는데, 조선전기사업령 제정에 따라 이유 없이 전기 공급을 거절할 수 없게 된 것과 장진강 수력발전소에서 생산되는 전력이 평양~서울 154kV 송전선으로 전력수송이 용이해졌기 때문이었다. 그리하여 1941년에는 전국의 전기 수용호수가 70만호를 넘어서게 되었다.

제2차 전력통제

1937년 7월 발발한 중일전쟁이 1941년 12월 제2차 세계대전으로 확대되자 일제는 1943년 3월 30일 조선전력관리령을 제정 공포하고 전력사업을 모두 국가에서 관리하는 정책으로 전환했다.

전문 4장 68조로 된 조선전력관리령은 조선전업(주)와 조선압록강수력발전(주)의 성격과 조직, 업무감독, 사업의 통합 등에 관해 규정하였다. 총독부는 이 법령에 따라 첫 번째로 조선수력전기(주)와 조선송전(주), 부령수력전기(주) 등 3개사를 비롯하여 군소업체를 통합, 1943년 7월 조선전업(주)를 창립케 했다. 그리고 조선압록강수력발전(주)를 특수회사로 존속시키고 4대 권역별로 나누어져 있던 경성전기(주)와 남선합동전기(주), 북선합동전기(주)를 모두 관장케 하였다.

이로써 반세기 동안 소규모 화력시설로 도처에 군림했던 우리나라 전력사업은 발․송전과 배전의 2개 부문으로 정비되어 8.15해방을 맞게 되었다.

3. 해방 이후의 전력산업

해방 전후 전력사정

1945년 해방 당시 우리나라 전역의 발전설비용량은 총 172만 2,695kW였다. 이 가운데 수력이 158만 6,195kW로 전체 92%로 압도적이고, 화력은 13만 6,500kW로 전체 8%밖에 되지 않았다.

발전시설의 남북한 점유율은 북한이 152만 3,913kW로 88.5%를 차지했고, 남한은 19만 8,782kW로 11.5%에 불과하여 극심한 불균형을 이루고 있었다. 더구나 남한은 화력발전 위주로 1930년대 이후 북한지역에 대규모 수력발전이 들어서면서 대부분 운휴상태에 있는 것들이었다. 1944년 4월~1945년 3월 전국의 연간 발전전력은 98만 4,802kW였는데, 이중 북한지역 발전이 94만 2,282kW로 전체 96%에 달했다.

해방되기 전 남한의 전기 수용은 배전회사인 경성전기 3만 5,382kW, 남선전기 4만 1,677kW로 대부분을 차지하였다. 더불어 생산업체로 삼척개발 6,349kW, 삼정유지 2,829kW를 수용하였다. 경성전기와 남선전기로부터 전력을 공급받는 수용은 농림수산업과 섬유, 기계, 인쇄, 식품공업 등이 주류를 이루었다.

해방 후에는 공장용 수용이 크게 줄었고, 가정용 전등과 전열이 수용의 대부분을 차지하였다. 그러나 자체설비만으로는 약 8만kW 내외의 수요도 충당하지 못하여 북한으로부터 약 5만kW를 수전해야 했다. 조선전업(주)는 서울선(평양~수색)과 한강선(화천~부평), 경성전기(주)는 왕십리선(중대리~왕십리)으로 공급을 받았다.

1946년 3월 발․수전 평균 전력은 8만 7,000kW로 증가했으나 북한은 임의로 남한에 대한 송전을 조절, 최하 3만 2,000kW까지 제한했다. 그리고 북한에 진주한 소련군정은 1947년 3월 10일 미군정 당국에 해방 후 남한으로 송전한 전력에 대한 요금 지불을 요청했다.

미군정은 오정수 상무장관과 김은석 조선전업 부사장을 평양에 보내 소련군정 및 북한대표와 만나 전력료 지불에 대한 협정을 체결케 했다. 협정의 내용은 1945년 8월 16일부터 1947년 3월 31일까지 남한에 공급한 전력의 대가를 400만달러로 하고 미군정은 6개월 내에 이를 소련군 당국에 지불하되 그 방법은 기계, 전기용품, 기타 물자로 환산 지불한다는 것이었다. 또 1947년 6월 이후에는 8만kW씩 남한에 송전하되 앞으로 10만kW까지 늘리기로 하였으며, 전력요금은 북한 화폐로 kWh당 15전으로 환산한 물자로 상환키로 했다.

미군정과 소련 당국 사이에 구입전력요금 문제가 타결되면서 1947년 6월부터 남한의 수전량이 8만 7,793kW로 증가하였다. 또한 배전회사마다 분리 수전하던 것을 이때부터 조선전업이 일괄 수전하여 경전과 남전 및 서전에 공급했는데, 1948년 1월부터 왕십리선은 다시 경전이 직접 수전했다.

북한의 송전량 증가로 남한의 발․수전 평균전력은 11만 2,507kW로 늘어났다. 그러나 남한 자체의 발전 출력이 2만 4,715kW에 불과하여 수급불안이 계속되었다. 이에 미군정 당국은 영월과 당인리, 부산 등 3개 화력발전소를 긴급 보수하여 정상 운영하는 한편, 1948년 2월에는 부산에 발전함 자코나(Jacona 2만kW)를 들여온 데 이어 5월에는 인천에 발전함 일렉트라(Electra 6,900kW)호를 들여와 전력수급에 대비했다.

이와 함께 미군정은 전력료 지불 협정에 따라 1차로 수전 전력료의 35%에 해당하는 물자를 북한으로 보냈는데, 당시 물가로 환산하여도 약 10억원이 넘었다. 그런데도 소련군정은 북송한 물자 중에 불량품이 있고 전력대금의 20%에 불과하다는 등 트집을 잡아 송전량을 임의로 5만kW 이하로 제한했다. 급기야 1948년 5월 14일 북한의 이문환 전기총국장은 조선전업 사장에게 전화를 하여 ‘미군측이 약정된 송전 전력료를 청산치 않으므로 더 이상 송전할 수 없다’고 통고하고는 이날 12시 정각을 기해 일방적으로 단전을 단행하였다.

남한은 5.14 단전으로 심각한 전력난에 봉착했다. 미군정은 5월 15일 발전시설의 최대 가동을 명령하였으며, 5월 18일부터는 기획배전과 윤번배전을 실시하고 가정용 전등은 30% 이상 사용을 금지하는 등 절전을 유도하였다.  그리고 영월화력과 당인리화력, 부산화력의 발전량 증가를 위해 국내 석탄의 생산 증가와 일본 유연탄의 수입을 촉진하는 한편, 목포중유발전소의 신설과 섬진강 수력의 증설을 추진했다. 그러나 이것으로 남한 전력수요의 절대부족량인 7~8만kW를 채울 수가 없어 생산 공장의 단축조업과 폐쇄가 잇따랐으며, 기계공업은 궁여지책으로 수공업화 하는 현상이 나타났다.

1948년 대한민국 정부가 수립되어 전력 증강을 위한 시책이 추진되면서 상황은 조금씩 나아져 1950년 5월에는 평균출력이 화력 5만 3,436kW, 수력 1만 8,502kW, 발전함 1,613kW 등 합계 7만 3,557kW로 늘어났고 최대전력은 11만kW까지 이르러 겨우 수급에 대비할 수 있게 되었다.

6.25전쟁과 피해 복구

1950년 6.25 전쟁으로 정부의 전력자립 시책과 전기공업 육성 계획은 출발단계에 좌절되고 말았다.

부산과 대구, 마산 일부를 제외한 전국의 전력시설이 파괴를 당했고, 인천 부두에 있던 발전함 일렉트라호는 자폭하였다. 1951년 8월에 집계된 발전시설 피해는 수력 56%, 화력 52%, 송전설비 20%, 배전설비 60% 등으로 전력설비의 총 피해액은 당시 가격으로 2,730억6,000만원에 달했다.

9.28 수복으로 서울에 복귀한 전력회사들은 당인리발전소와 영월발전소를 비롯한 각 발전소와 남북송전선을 주로 한 각 송전선, 변전소, 배전선 등 피해시설을 응급 복구하여 운전하였다. 그러던 중 다시 1.4후퇴로 전국은 혼란에 빠지고 전력시설 또한 거듭 피해를 입게 되었다.

1951년 4월 이후 전선이 교착상태에 들어가자 긴급조치로 발전함을 도입하였다. 먼저 들여온 마쉬, 와이즈맨, 호수, 화이트호수 등 4척의 발전함 설비용량은 각각 2,500kW였다. 뒤이어 3만kW의 임피던스 호와 사라낵 호 등이 도입되어 가동되면서 어렵게 전후의 위기를 넘길 수 있었는데, 1951년 당시 발전함에 의한 발전량은 전체 56.4%에 이르렀다.

한편으로 정부는 전력시설 복구에 나섰으나 자본이 부족하여 부득이 외국원조에 의지하게 되었다. 1953년 5월 13일 UNKRA 원조에 의한 발전시설 및 송배전선 부흥계획에 관한 협정이 한국정부와 국제연합사령부 사이에 체결되어 360만4,740달러의 원조를 받게 되었다.

이로써 전쟁피해 복구사업은 급진전하여 1954년 7월 화천수력발전소 복구공사가 끝나 발전을 개시함으로써 1954년 말 발전용 29만 8,000kW, 평균출력 10만 3,000kW를 확보하게 되었다.

전력회사 통합

해방 이후 분단된 남한에서는 1개 발전회사와 2개의 배전회사로 분리 운영됨에 따라 이들의 통합에 대한 여론이 높았다. 6.25전쟁 후에도 통합론이 꾸준히 제기됨에 따라 1953년 9월 전기사업체통합위는 대한전력공사법안을 심의, 결정하여 상공부장관에게 제시하였다. 그러나 이 시안은 국회 상공분과위를 비롯한 각계의 거센 비판으로 진척되지 못하고 유보되었다.

1957년 통합론이 다시 제기되자 정부는 조선전업, 경정전기, 남선선기 등 전력 3사의 귀속주(歸屬株)를 불하 처분하여 민영화할 것을 결정하고 이 업무를 위해 1957년 8월 ‘배전회사 귀속주처리 사무협의회’를 구성했다.

귀속주처리 사무협의회는 재무부에서 제시한 발전, 배전 및 운수사업을 분리하여 불하한다는 데 합의하였다. 그러자 두 배전회사 민간주주들은 불하 방침에 반대하며 시정 건의안을 제시하여 논란이 거듭되었다. 그러던 중 1960년 1월 국무회의에서 갑자기 전력 3사의 통합을 결의하여 관계자들을 놀라게 하였다. 하지만 이것도 얼마 후의 3.15 부정선거와 4.19 혁명으로 다시 중단되었다.

1960년 6월 28일 수립된 과도정부는 전력 3사의 통합을 다시 추진, 7월 각의에서 경전 및 남전을 조선전업에 흡수 합병하고, 상공부에 ‘전기사업체통합위’ 설치를 의결하였다. 이 소식을 들은 전력 3사의 민간주주들은 또다시 통합을 반대하는 목소리를 높였다.

1960년 8월 8일 제2공화국이 탄생되고 11월 국무회의에서 전력 3사를 통합 국영화하고 운수사업만은 분리 운영한다는 원칙을 의결했다. 이에 따라 법적 절차가 진행되어 통합이 이루어질 무렵 5.16 혁명이 일어났고 통합은 또다시 중단되었다.

일시 중단된 통합업무는 혁명정부의 강력한 전력정책에 힘입어 급진전되었다. 1961년 6월 상공부장관 명에 의해 ‘전기 3사 통합설립준비위’가 구성되고, 6월 상공부가 제출한 한국전력주식회사 법안이 국가재건최고회의에서 의결, 공포되었다. 이로써 전력 3사는 1961년 6월 30일 해산되고, 7월 1일 한국전력주식회사가 창립되었다.

4. 전원개발과 송전체계 확충

제1차 전원개발 5개년 계획(1962~1966)

우리나라의 전원개발은 6.26전쟁 피해 복구와 더불어 본격적으로 제기되었다. 정부는 1955년 4월 이후 1,2,3차 5개년 계획을 비롯 1,2,3차 전원개발 10개년 계획 등을 수립하여 부산화력(10만kW), 군산화력(93만kW), 광주가스(2만kW) 건설과 영월화력의 복구 및 발전함(3만kW) 도입 등을 추진하던 중 5.16군사혁명을 맞았다.

혁명정부가 들어서기 전까지 모두 12차에 걸쳐 장기 전원개발 계획이 수립되었으나 완성된 발전설비는 10만kW의 3개 화력발전소를 비롯 총 13만kW에 불과하였다.

5.16군사정부는 전력자원 확보와 전력사업 개선의 필요성을 느끼고 첫 조치로 전업 3사를 통합하여 한국전력주식회사를 설립하는 한편, 이와 함께 경제개발 5개년 계획(1962~1966)을 수립하였다. 또한 전력사업이 모든 산업의 원동력인 점을 감안하여 전원개발 5개년 계획을 함께 수립하여 최우선 정책으로 삼았다.

1차 전원개발 기간 중 긴급 전력대책에 의해 5만 5,000kW가 신․증설되었으며, 5개년 계획사업으로 광주내연 신설, 왕십리내연 증설, 제주내연 증설, 영월화력 복구, 삼척화력 증설, 부산화력 신설, 춘천수력 신설, 신규 영월화력 건설, 섬진강수력 완공 등 9개 사업이 종료되어 34만 9,720kW가 개발되었다. 이외에도 도서 내연설비 1,205kW 등을 포함하여 총 40만 5,925kW의 전원을 개발, 1966년 말의 발전설비용량은 76만 9,485kW로 증강되었다.

한편 제1차 전원개발 5개년 계획 기간 중 1964년 4월 1일은 우리나라 전력사업 역사상 기념비가 된 날이다. 이날을 기해 1948년 북한의 단전 이래 계속되던 제한송전이 전면 해제되었기 때문이다. 부산화력발전소에 설치된 6만6,000kW 용량 발전기 가동으로 최대 전력 49만kW, 전력예비율 5%를 달성하게 됨으로써 단행된 조치였다. 하지만 무제한 송전을 시작한 지 3년 만에 예비율이 0.9%로 떨어져 다시 제한송전으로 바뀌었다가 14개월 후에 9만kW 울산화력발전소 준공으로 원상회복되는 우여곡절을 겪었다.

농어촌 및 도서 전화(電化)사업

전원개발 추진의 대표적 성과로 농어촌 전화사업의 성공을 들 수 있다. 농어촌 전화는 농어업에 전기를 이용하도록 하는 것으로, 농어업 기술의 개선과 경영의 합리화, 생산력의 증가, 농어가 경제의 안정을 위한 일이었다. 1965년말 농어촌 12%, 도시 51%에 불과하던 전화율은 1979년이 되면 전국 평균 98.7%로 급상승하였다.

이러한 농어촌 전화 추진으로 전기 기자재 생산업계와 공사업계 발전을 가져왔으며, 전화된 지역에 보급하기 위한 가전기기 및 농기구 제조업계도 혜택을 보게 되었다.

농어촌 전화공사는 해외진출의 계기도 만들었다. 현대건설(주)가 사우디아라비아 ACIR 지역의 농어촌전화공사를 수주하여 1977년부터 2년간에 성공적으로 준공하는 기반이 되었던 것이다.

1987년에는 전국의 전화율이 99.8%에 이르러 명실공히 세계 제1의 전기 보급 국가가 되었다. 무인도나 인적이 닿지 않는 산속을 제외한 거의 모든 지역에서 전기를 사용하게 된 것이었다.

제2차 전원개발 5개년 계획(1967~1971)

1967년에 접어들면서 산업의 급격한 발전으로 전력수요가 연평균 30%의 성장을 나타냈다. 이에 반해 군산화력과 의암수력 건설에 차질이 생기고 1967년 말에서 1968년에 걸친 심한 가뭄으로 수력발전소 감발이 겹치면서 다시금 일시적 제한 송전을 실시하였다.

정부는 전력난 해소를 위해 울산에 15만kW 가스터빈과 부평 및 왕십리에 각각 3만kW의 디젤발전기를 긴급 도입하고, 전력수요의 고도성장세가 수년간 계속될 것으로 예상되어 전원개발계획을 대폭 상향 조정하였다. 또한 재원 문제 해결을 위해 민간기업체로 하여금 발전소 건설에 참여토록 권장하여 동해전력(66만 kW), 경인에너지(32만 4,800kW), 호남전력 등의 발전소가 민간에 의해 건설되었다.

그러나 1970년에 들어서면서 전력수요 성장추세가 현저히 둔화되어 정부와 한전은 전력수요를 27.1%선으로 하향 조정하였다. 이로 인해 서울화력 4호기, 여수화력 1호기, 영동화력, 동해화력 3호기 등 대단위 화력발전소의 준공시기를 1~2년 연기하였으나, 기기 성능보장 등의 이유로 장기적으로 연기할 수 없어 1970년대 초반의 공급력 과잉상태를 초래하였다.

2차 전원개발 기간에는 수력 12만 5,800kW, 기력 157만 2,500kW, 내연력 21만 3,060kW로 총 191만 1,360kW의 신규전원을 개발하였다. 이로써 설비용량은 총 262만 8,045kW로 증가되어, 1971년 말에는 최대수요 177만6,000kW를 공급하고도 64만kW의 예비전력을 확보할 수 있게 되었다.

이와 함께 1960년대 후반부터 검토하기 시작한 원자력발전소의 건설타당성이 입증되어 1970년에 드디어 설비용량 59만 5,000kW의 고리원자력 1호기 기기 공급계약이 체결되었다.

제3차 전원개발 5개년 계획(1972~1976)

3차 전원개발 초기에는 국제원유가의 폭등과 극심한 국내외 경제 침체로 전력수요가 급격히 둔화되면서 전력사업은 어려운 국면을 맞이하였다.

그러나 후기에는 석유가 안정과 함께 국제경기가 회복세를 나타냄에 따라 국내의 수출산업도 급격히 신장되어 1976년 우리나라의 GNP 성장률이 15.1%에 달하게 되면서 전력수요는 대폭 증가하였다. 그리하여 신규 개발설비 234만 2,900kW의 추가에도 불구하고, 1976년 말 공급 예비율은 3.9%에 지나지 않게 되어 1976년 여름부터는 부분적인 제한송전이 실시되었다.

또한 1970년대 초반 유류파동을 겪은 후 유류를 대체할 수 있는 에너지의 필요성이 제기되었고, 발전연료의 다원화가 본격적으로 계획에 반영되기에 이르렀다.

154kV 기간송전망 확충

1961년 말 송전선로의 긍장은 154kV 606㎞, 66kV 1,778㎞, 22kV 2,853㎞였다. 154kV 송전선은 발전소와 중부하지역을 연결하는 일부 구간에만 있었다. 지방의 주요 간선은 66kV 및 22kV 송전선으로 장거리 전력수송을 담당하였다. 변전소는 모두 291개소에 변압기 용량은 1,209MVA였고, 그 가운데 154kV 변전소는 수색, 부평, 대전, 대구 및 진영 등 5개소에 용량은 373MVA였다.

1차 전원개발이 끝난 1966년 154kV계통 송전선은 투자재원 부족으로 긍장이 767㎞에 변전소는 10개소로 늘어나는 데 그쳤다. 1960년대 후반 2차 전원개발이 본격화되면서 각종 차관에 의한 재원 확보에 힘입어 154kV 송전계통은 획기적으로 확장되었다. 이 기간 중 154kV로 연결한 신설 발전소는 의암수력, 군산화력, 인천화력, 영남화력 등이었다.

1972~1976년 3차 전원개발 기간 중 계통송전 전압을 345kV로 하고 중간송전전압은 154kV, 배전전압은 22.9kV로 통일한다는 기본방침이 결정되어 154kV급 송변전 설비가 더욱 확충되었다. 1976년 3월 마산~순천 송전선을 건설 완료함으로써 영남과 호남을 연결하는 대형 환상송전망을 완성하여 전국의 154kV 기간송전망 구성을 거의 마무리 지었다. 3차 전원개발 기간 건설누계는 154kV 송전선이 2,611C-㎞, 154kV 변전설비용량이 2,131MVA에 이르렀다. 1976년 10월 20일에는 여수화력발전소와 345kV 신옥천변전소를 연결하는 신려수송전선(189㎞)를 우리나라에서 최초로 345kV로 송전함으로써 초고압 송전시대를 열었다.

GIS변전소 건설

1970년대에 들어서면서 도심지의 전력수요가 급증하고 변전소 용지난이 심화되었다. 이 무렵 선진국에서는 절연특성이 우수한 SF₆(6불화유황)가스를 활용함으로써 1973년부터 154kV급 GIS를 개발하고 있었다. 한전은 1974년 5월부터 이 GIS형 변전소를 검토, 서울 및 부산지역에서 그 타당성이 인정되어 1975~1976년 GIS 도입을 위한 기기사양 작성을 완료했다.

한전은 1977년 6월 노량진변전소 외 7개 변전소 건설에 필요한 161kV GIS 8조의 외자구매를 위한 절차로 국산화 판정을 요청, 재심 끝에 4조는 외자로 구매하고 4조는 내자 구매로 결정되었다.

이에 따라 외자구매 분에 대해 1978년 5월말 입찰 마감한 결과 스위스의 S&S(Sprecher und Schuh)사가 272만달러로 응찰하였다. 구매물량 4조 21bay에 bay당 가격은 약 13만달러로 기술검토 후 1978년 9월 22일 구매계약이 체결되었다. 이 외자는 토성(후에 부산으로 개칭), 노량진, 영등포 및 뚝섬의 4개 변전소용으로 충당되었다.

한편 내자로 구매 추진한 양정, 수정, 영도 및 북부(후에 원남으로 개칭)의 4개 변전소용 GIS에 대해서는 충분한 제작기간을 주기 위해 조기 발주하였다. 1978년 3월 27일 입찰공고 하였으나 국내 메이커 측의 기술도입과 인가수속, 사양변경 요청 및 가격 등의 문제로 지연되어 1979년 1월 19일에야 bay당 1억1,250만원으로 효성중공업 및 금성계전에 각각 2조씩 계약되었다.

이러한 자재구매와 병행하여 국내에 처음으로 건설되는 GIS변전소 건물은 중복설계를 피하고 동일형으로 표준화한다는 방침을 세웠다. 1979년 1월 6일 삼아건축연구소와 건물설계 용역계약을 체결하였는데, 그 설계 내용은 송변배전 및 건축담당자와 충분한 검토 끝에 일부를 수정 보완하여 한전의 표준 건물로 확정하였다.

또한 직원의 기술훈련을 위하여 1979년 6월부터 연말까지 3차에 걸쳐 17명을 스위스의 S&S 사를 비롯한 2개 제작소에 파견하였다. 이들은 외자에 의한 4개 변전소의 건설기간 중인 1981년 3월까지 총 114명의 한전 변전요원에 대한 집중교육을 실시하였다.

220V 승압 사업

우리나라는 교류에 의한 전등의 전력공급을 개시한 이래 100V를 표준전압으로 사용하고 있었다. 1963년 4월 ECAFE(Economic Commission for Asia and the Far East: 아시아극동경제위원회) 및 EBASCO(GE의 전기채권주식회사)에서 승압을 권장함에 따라 한전은 1965년 7월 경북 선산 및 칠곡 321호에 220V로 시험 공급을 하였다.

1971년 5월 상공부에서 신규 집단수용 및 농어촌전화촉진법에 의한 농어촌 수용에 대한 220/380V 공급이 승인되었으며, 1973년부터 220V 겸용 및 전용 가전기기 생산을 촉진하는 한편 본격적으로 220/380V 공급이 진행되었다.

기설 수용가에 대한 승압공사는 1973년 10월 강원도 명주군 및 삼척군 3,000호에 시행된 것이 시초였다. 이후 매년 지방의 군 단위를 대상으로 기설 수용가의 승압공사를 시공하였다. 1978년에는 장차 대도시에서의 승압공사에 대비하는 시험지구로 천안시를 선정하여 6,000호에 대한 승압공사를 시행하였다.

그러나 220V 승압은 추진과정에서 강압기 지급 증가와 전력 손실, 가전기기 개조 불편 등 여러 가지 문제점이 대두됨으로써 사회적 물의를 빚었으며,  한전에서도 보상비 증가와 공사비 과다 지출 등 문제가 산적하였다. 결국  1980년부터 승압공사는 100V와 220V 양 전압 확보공사로 변경되었다.

2005년 11월 4일 한전은 220V 승압사업 완료 기념식을 가졌다. 1973년부터 32년간 누적 투자비 1조 4천억원('04년말 현재가치 기준 3조 4천억원), 연인원 757만명이 투입되었다.

220V 승압을 통해 설비 증설 없이도 2배 정도의 전기 사용이 가능해졌고, 전기 사용 시 손실도 75% 감소시킴으로써 세계 최저수준의 전기 손실률을 유지하게 되었다. 매년 40억kWh의 전력손실을 절감할 수 있게 되었으며, 전력설비 건설 및 유지비도 연간 약 1,700억원 줄이게 됨에 따라 전기요금이 인하되는 효과를 거두었다.

또한 국제적으로 이미 220V급으로 표준화되어 있는 가정용 전압을 채택함으로써 기자재 제조업체는 국제 표준전압으로 기기를 제작할 수 있어 품질 향상과 국제 경쟁력을 확보할 수 있고, 전압 변동율이 적은 양질의 전기를 공급하여 고화질 TV 등 정밀 가전기기의 사용을 가능하게 하였다.

한편, 전압상승에 따른 감전 등 안전대책은 누전차단기의 개발과 적용으로 해결하였고, 110V 가전제품 처리는 기기보상과 제조업체의 220V 전용기기 개발 등 국민들의 이해와 협조를 통해 극복할 수 있었다.

승압의 주역 성낙정 전 한전 사장---박스 처리

성낙정 전 한전 사장은 전력에너지 분야 기술발전과 산업발전에 기여한 전력 1세대로 우리나라 전력의 토대가 마련될 당시 승압의 새 장을 연 주역이었다.

서울대학교 전기공학과와 서울대학교대학원을 졸업한 후 통합 전력회사 전신의 하나인 조선전업에 입사하였다. 신입사원부터 초고속으로 최고경영자의 자리까지 오른 입지전적 인물로 올곧은 경영을 한 것으로 유명하다.

성낙정 전 사장은 1960년대 송전 전력의 질과 효율을 높이기 위해 승압사업을 직접 지휘하였던 것에 가장 큰 자부심을 느낀다. 당시엔 국방부와 체신부 등 각계의 반대를 설득해야 했지만 그 때의 노력이 밑거름이 되어 지금 우리나라 송배전 체제는 효율이나 손실률 등에서 일본보다도 우월해 외국에서도 부러워하는 수준이 되었기 때문이다.

그리고 1982년 공사로 출범한 한전 초대사장을 맡은 후에는 원전 개발을 성공적으로 진행한 것에 대해 긍지를 가지고 있다. 유가가 천정부지로 오름에 따라 원전은 갈수록 전력공급의 핵심적 역할을 하고 있다. 원전 개발이 이루어지지 않았다면 우리나라는 전력공급에 차질을 빚을 뿐만 아니라 산업발전을 비롯한 국가경제가 곤란한 지경에 빠지게 되었을 것이다.

우리나라 전력산업이 오늘날 이렇게 발전할 수 있었던 배경에는 오히려 군사정부였기 때문에 가능했던 전력 3사의 통합과 전원개발 5개년 계획 추진 등을 들면서 긍정적인 평가를 내리고 있다.

성낙정 전 한전사장은 한전에서 퇴임 후에도 엔지니어클럽 회장, 한국중공업 사장, 한화그룹 총괄 부회장, 한국과학기술단체 총연합회 회장, 한국전력전우회 회장, 대한전기협회 부회장 등을 역임하였다.

5. 본격적 원전시대 진입

제4차 전원개발 5개년 계획(1977~1981년)

4차 전원개발 기간에는 두 차례에 걸친 석유파동을 계기로 탈석유 및 에너지 다원화정책이 강력히 추진되었으며, 기저부하설비가 유전소 화력으로부터 원자력 및 유연탄화력 주도형으로 계획이 전환되었다.

58만 7,000kW의 고리원자력 1호기가 착공 8년만인 1978년 4월에 준공됨과 동시에 고리 2호기와 월성 1호기를 비롯하여 고리 3, 4호기, 영광 1, 2호기, 울진 1, 2호기 등 모두 8기의 원전이 이 기간 중에 착공되어 우리나라는 본격적인 원자력시대에 접어들게 되었다. 이 외에도 무연탄을 원료로 하는 영동화력 발전소 2호기와 청평양수 및 대청수력 발전소 등이 준공되었다.

이에 따라 기간 중 완성된 발전설비는 총 514만 3,700kW로 전기 말의 총발전설비 480만 9,780kW 대비 2배 이상의 신규 시설이 증가하여, 1981년 말에는 총 설비용량 983만 5,380kW를 확보, 23.7%의 예비전력을 갖게 되었다.

전력수요 크게 증가

전력 수요와 GNP는 밀접한 관계를 가지고 있다. 우리나라의 GNP와 전력수요 변화를 제1차 경제개발 5개년 계획 개시 전인 1961년과 20년 후인 1981년을 비교해보면 잘 알 수 있다. 1981년 GNP가 14조 7,844억원으로  1961년의 3조 46억원에 비해 약 4.9배 증가하였는데, 전력 수요는 같은 기간 11억 8,938만 6,000kW에서 354억 2,445만 5,000kW로 약 30배가 늘어나 연평균 18.4%의 증가를 보였다.

이와 같이 전력 수요가 GNP와 동반 상승한 것은 1962년부터 시작된 경제개발 5개년 계획을 통한 공업화와 농어촌전화사업, 소득 증가에 따른 가전제품의 보급 등에 기인하였다. 수용가수도 1961년부터 1981년까지 20년간 488만5,189호가 증가하여 연평균 10.2% 증가율을 보였는데, 이는 주택의 대량건설과 1965년부터 본격화된 농어촌 전화사업에 따른 것이다.

전체 전력수요의 약 70%를 차지하는 생산부문의 전력수요는 1966년부터 1981년까지 평균 성장률이 18.7%로 주택용 전력과 더불어 전력수요의 신장을 주도하였다.

이렇게 국가경제 발전과 더불어 전력수요 증가와 이에 따른 전원개발 계획 추진으로 인해 전력산업과 전기기기 산업, 전자산업, 각종 전기관련 산업이 크게 발전하는 계기가 되었다.

한전의 공사화

1976년 7월 한전은 전원개발자금의 자체 조달능력 배양을 골자로 하는 장기 재무구조 개선 계획을 수립하여 이를 정부에 건의하였다. 이에 따라 정부는 1976년 12월 30일 한전법, 1977년 6월 3일 동 시행령을 개정하여 포괄증자제도를 폐지하고 1977년부터 1981년까지 1억2,680만주의 민간주를 매입하도록 했다.

1980년 12월 16일 국가보위입법회의 제10차 본회의에서 한전의 공사체제 전환을 의결, 같은 해 12월 31일 한국전력공사법을 제정 공표하여 1982년 1월 1일부로 한전이 공사로 재발족하였다.

345kV 초고압 송변전 설비 확장

4차 전원개발 기간 송전계통 시설의 확장은 345kV 초고압시설을 주축으로 하여 이루어졌다. 1968년 4월 한전은 초고압 송변전설비의 건설계획 조사 연구를 위해 미국 콤온웰스 사(Commonwealth Association Inc.)와 기술용역 계약을 체결하였다. 1969년 7월 용역보고서를 검토한 끝에 차기전압으로 345kV를 초고압계통전압으로 채택하기로 결정하고 1970년 1월 제1차 초고압 송변전설비 계획을 확정하였다.

1차 사업은 신울산, 신여수, 신고리, 서서울, 신인천 등 5개 송전선 회선 긍장 821㎞와 4개 변전소(여수화력 포함) 주변압기용량 200만kVA를 갖추고 여수화력, 고리원자력, 인천화력(3,4호기)을 345kV 송전선으로 직접 연결하는 기간계통을 구성키로 계획하였다. 소요되는 철탑제작용 고강도 L형강재, ACSR전선, 애자 및 금구류는 외자로 도입하여 철탑 총 1,527기를 건설하도록 하였다.

1971년 3월 소요외자의 확보를 위해 송전분야는 서독의 지멘스사와 영국의 Balfour Beatty사, 그리고 변전분야는 영국의 GEC사와 각각 자본재 도입 차관계약을 체결하였다.

그런데 제1차 초고압 송변전 설비건설은 미국 회사의 용역보고에 의거하여 미국에서만 적용하고 있는 345kV 전압 계층을 채택하면서 외자 도입은 유럽 국가를 선정하여 기기사양 협의에 많은 문제점이 발생하였다.

우여곡절 끝에 1974년 4월 신울산송전선공사, 같은 해 6월 신여수 송전선공사가 착공되었다. 그 뒤 4년간에 걸친 난공사 끝에 1976년 10월 신여수 송전선을 345kV로 가압, 운전을 개시함으로써 초고압 시대가 개막되었다. 이어서 1977년 1월 신울산과 신고리 송전선이 가압되고, 같은 해 4월 서서울송전선이 운전에 들어가 전국적 초고압 기간계통망이 1차적으로 구성되었다.

2,3차 사업계획은 1974년부터 검토되어 1976년 10월에 확정되었다. 먼저 2차 사업은 전력의 다소비 지역에 대한 공급능력을 증가시키고 공급 신뢰도를 향상시키는 데 주안점을 두었다. 서울지구에 동서울 및 영서변전소를 건설하여 발전출력을 중부하에 인접한 지점까지 분산하고 인입하였으며, 부산과 대구 인접지역에 초고압 변전소를 건설함과 동시에 1차 사업 시에 1회선만 가선하였던 송전선에 1회선을 추가하기로 하였다.

1977년 1월 일본 이또츄(伊藤忠)사와 송전 2차 공사용 기자재 공급계약을, 1977년 3월 영국 Bareley은행 차관에 의한 영국 GEC사와 변전 2차 공사용 기자재 공급계약을 각각 체결하였다. 1977년 4월 북부산 송전선 건설공사 착공을 비롯해 서대구, 영서, 동서울 송전선 등 2차 사업을 동시에 추진, 1980년 6월까지 완공하였다.

2차 사업에서는 송전선 철탑 및 ACSR 전선은 국산품을 사용하였으며 도입된 외자는 애자와 금구류에 국한되었다. 또한 그동안의 제조기술 향상으로 4점차단의 SF₆가스차단기를 도입할 수 있게 되어 변전설비 건설 및 운영에 크게 도움을 주었다.

그리고 제3차 사업은 신규발전 전원을 초고압 계통에 연결하는 송전선을 주축으로 8개 송전선로 회선 긍장 1,176㎞의 건설과 신포항 및 신마산의 2개 신설변전소, 1개의 개폐소, 2차에 걸쳐 건설한 5개 변전소에 주변압기 1뱅크씩 추가 증설하는 등 변압기 용량 합계 400만kVA를 건설하는 사업이었다.

이 사업은 공사량이 방대하고 2차 사업과 동시에 추진함으로써 초고압 건설업무의 피크를 이루었다. 1978년 8월 신울산 송전선 착공을 필두로 1978년 9월 부마송전선, 1979년 2월 신제천변전소 부지정지, 1979년 11월 신포항변전소 건설공사 등을 착공한 다음 1983년 3월까지 모두 완공하였다.

특히 이 3차 사업에서는 주변압기, 차단기 등 변전용 주기기도 모두 국산 기자재를 사용하고 일부 특수 기자재만 외자를 도입하였다.

이와 같이 3차에 걸친 초고압 송변전 설비건설은 이 땅에 처음으로 초고압시대를 개막하였으며, 이로 인해 전력계통 안정과 시공기술 향상, 기자재 국산화 촉진 등 많은 의의와 효과를 거둔 사업이었다.

제5차 전원개발 5개년 계획(1982~1986년)

탈유전원 개발은 5차 전원개발 기간에 접어들면서 원자력과 석탄을 주축으로 에너지원이 다원화하면서 더욱 본격화되었다,

초년도인 1982년 말에는 천연우라늄을 연료로 하는 우리나라 최초의 중수로형 원전인 월성 1호기가 계통에 병입되어 대망의 설비용량 1,000만kW를 돌파하였다.

이어서 1983년도부터 1984년 사이에 고리원자력 2호기를 비롯하여 대용량 저질탄발전소인 서천화력 1, 2호기, 보령화력1, 2호기, 최초의 LNG발전소인 평택화력 3, 4호기가 준공되었다. 1985년에는 최대용량인 95만kW의 고리원전 3호기를 비롯하여 청평양수에 이어 두 번째 양수발전소인 삼랑진양수발전소와 섬진강수력 증설 및 충주수력이 각각 준공되었으며, 1986년에는 95만kW의 고리원자력 4호기와 영광원자력 1호기가 각각 준공되었다.

이 기간 중 신규로 개발된 전원은 화력 323만kW, 수력 40만kW, 양수 60만kW, 원자력 417만 8,700kW를 기록하여 제1차 전원개발 계획 시행 전년도인 1961년에 비해 발전시설용량이 무려 49배나 늘어나는 증가를 보였다.

서울올림픽 대회와 전력공급

1981년 9월 30일 서독 바덴바덴에서 ’88 서울올림픽 개최가 확정된 후 한전에서는 이듬해 4월 ‘올림픽전력공급대책위원회’를 구성하고 서울올림픽 대회의 전력수요 판단, 행사장 전력공급 기본방침, 송변배전시설 보강 및 정비계획 등을 심의하였다. 1985년 4월 올림픽 전력공급 업무 전담 상설조직으로 ‘올림픽사업지원실’을 발족시켰으며, 올림픽 대회가 임박한 1988년 8월 27일부터 10월 5일까지 한전 본사에 ‘올림픽전력대책본부’가 설치 운영되었다.

올림픽 기간 중 전력 확보 기본방침에 따라 평일에는 경인지구에 위치한 12대의 발전기를 모두 가동하여 주간 3,010MW, 심야 1,860MW 발전력을 확보하도록 하였다. 원자력발전소에 대해서는 운전정지 중인 영광원자력 2호기를 제외한 7대의 원자력발전소를 항상 가동하되 평일은 단위기 출력을 700MW 수준으로 감발하여 총 4,700MW를 확보하도록 했다.

올림픽 대회에 앞서 경기장이 집중 시설되어 있는 잠실지구에 3개 변전소를 1986년 5월 모두 신설하였고, 6개 송전선로도 새로 건설하였다. 그밖에 송변전 설비를 보강하고 배전설비도 점검 보수하였다. 또한 비상전원 확보를 위해 주경기장에는 비상발전 설비를, 국제회의장에는 비상등을, 방송중계 설비에는 비상발전 설비와 비상직류 전원을, 전산설비에는 무정전전원장치를 구비토록 하였다.

한전은 서울올림픽 대회기간 전력공급을 통해 역대 올림픽사상 무정전 올림픽을 기록하여 운영․기술면에서 전력공급의 신뢰도를 국내외에 높일 수 있었다.

6. 1990년대 전력산업

1~5차 장기전력 수급계획

1989년부터 전력수요가 급격히 늘어남에 따라 기존의 계획으로는 전력수급에 차질이 우려되어 1991년 10월 기존계획을 전면 수정한 제1차 장기전력수급계획을 세웠으며, 이어 1993년 11월 제2차 장기전력 수급계획(1993~2006년)을 수립하였다. 이때부터 에너지정책 기조가 공급위주에서 수요관리 위주로 전환됨에 따라 적극적인 수요관리 시책 추진을 통한 최대수요 감축을 도모하고, 적정 공급신뢰도(예비율)를 확보할 수 있는 범위 내에서 신규설비 투자규모를 최적화하며 기존 발전설비의 신뢰성 향상과 수명연장 등을 고려했다.

1995년 12월에는 제3차 장기전력 수급계획(1995~2010년)을 수립, 기존 전원구성 전략을 유지하되 경제성 및 에너지 다원화를 고려하고, 수요예측과 대북한 전력협력, 연료수급 등 불확실성 측면도 반영함으로써 2010년의 전원 구성비를 원자력 33％, 석탄 27％, LNG/석유 32％, 수력/양수 8％로 설정했다.

제4차 장기전력 수급계획은 1997년 말까지 확정할 계획이었으나 IMF 관리체제에 따른 경기침체 및 전력수요 감소 등의 여건변화에 따라 부득이 1998년 8월 제4차 장기전력 수급계획을 최종 확정, 공고했다. 이 계획의 특징 및 기본방향은 우선 계획기간을 제3차 계획의 2010년에서 2015년까지로 연장하고 다가오는 21세기의 전력사업 여건변화에 대응이 가능한 계획 수립을 위해 전력수급의 안정성 확보, 전력사업의 효율성 제고, 환경친화적 전력사업 추진을 기본 방향으로 설정했다.

경제가 외환위기로부터 벗어나면서 전력수요가 빠른 속도로 회복되고 전력산업 구조개편 추진계획 등으로 향후 전력수급에 많은 변화가 예상됨에 따라 2000년 1월 제5차 장기전력 수급계획을 수립했다. 제5차 계획은 발전자회사가 민영화할 때까지는 현행 체제를 유지하는 것을 전제로 하고 계획기간을 제4차 계획과 같은 2015년까지로 잡았으며 전력수급 안정성 확보와 전력사업의 효율성 제고 및 환경친화적 전력사업 추진과 합리적 계획 수립을 기본 방향으로 하였다.

중ㆍ장기적으로 적정수준(16∼18％)의 공급 예비율을 확보하기 위하여 1999년부터 2015년까지 원자력 14기 1,530만㎾, 석탄 24기 1,320만㎾, LNG 22기 752만㎾, 석유 15기 530만㎾, 양수 12기 370만㎾, 수력 및 대체전원 19기 11만㎾ 등 총 106기 4,513만㎾ 규모의 발전설비를 준공하여 2015년의 총 발전설비 용량을 1998년 말의 1.8배 수준인 7,906만㎾로 확충하도록 했다.

특히 공급신뢰도 확보와 전기품질의 향상을 위하여 2015년까지 송전선로를 1998년 말의 1.6배 수준인 3만5,165 C-㎞로 늘리고 변전소 수도 1998년 말의 1.9배 수준인 756개소로 확충키로 했다. 아울러 남북한 전력사업 협력 및 동북아 전력계통 연계에 대비하여 휴전선 인근 송변전계통의 보강 및 직류송전 기술개발도 지속적으로 추진키로 했다.

1992년 이후의 전원개발 실적

1990년대 초반 전력수요 급증에 따라 삼천포화력 3, 4호기, 삼천포화력 5, 6호기, 보령화력 3, 4, 5, 6 호기, 하동화력 1, 2, 3, 4호기, 태안화력 1, 2, 3, 4호기가 잇따라 건설되었다. 특히 1997년 8월 1일 태안화력 4호기가 준공됨으로써 우리나라의 발전설비는 4,000만㎾를 돌파한 4,008만㎾를 확보함으로써 인구 1인당 발전설비 1㎾ 보유 시대를 맞이하였다.

이어서 동해화력 1, 2호기, 당진화력 1, 2, 3, 4호기, 평택복합화력, 서인천복합화력, 울산II단계 복합화력, 보령복합화력, 제주 한림복합화력이 건설되었다.

또한 정부의 주택 200만호 건설계획의 일환으로 추진된 수도권 지역 신도시 개발 계획에 의하여 성남시 분당, 고양시 일산, 안양시 평촌 및 산본, 부천시 중동 등에 대규모 주택 건설이 추진됨에 따라 전력수요 및 지역 난방열 수요가 단기에 집단적으로 발생하게 되었다. 그리하여 분당복합화력, 안양복합화력, 부천복합화력, 일산복합화력이 건설되었으며, 남제주내연발전소, 북제주화력 2, 3호기, 소도서 내연발전소, 임하수력, 소수력도 추진되었다.

원전기술 자립과 전력산업 수출 이끈 전 한전 이종훈 사장---박스 처리

이종훈 전 한전 사장은 1961년 조선전업 공채 5기로 입사하여 원자력본부장을 거쳐 1985년 한전 부사장을 맡은 후 1993년 한전 사장에 임명되었다.

이 전 사장은 한전사장으로 취임 후 출장소 300개를 통합하는 등 경영 혁신과 더불어 가공지선에 광케이블을 접목하는 광통신 네트워크 사업 추진과 중소기업에 대한 지원제도를 변혁시켰다. 그동안의 ‘온실정책’에서 벗어나 원가절감을 유도하기 위해 물품비용을 5%씩 깎고, 절감된 비용은 중소기업과의 공동연구개발에 투자하는 정책을 실시했던 것이다. 개발된 제품에 대해서는 한전에서 적극 소화함으로써 중소기업을 효율적으로 지원하게 되었으며, 연구기반을 따로 가지지 못한 중소기업의 제품개발에 큰 도움이 되었다.

이종훈 전 한전사장은 우리나라 전력산업사의 큰 획을 전력 3사의 통합과 원자력 발전의 조기 시행 및 투자를 꼽고 있다. 특히, 재직하는 동안 원자력 담당 기전부장, 원자력 건설처장, 고리원자력 본부장, 한전 부사장 및 사장에 이어 원전설계 전문기술회사인 KOPEC 사장 등 20여년간 원자력 관련 업무를 일관되게 추진하게 된 인연에 대해 남다른 자부심과 원자력 산업 발전을 위해 운이 좋았다는 소회를 가지고 있다.

그는 원자력 발전소 설계부터 건설까지 독자기술로 할 수 있는 원전 자립기술의 토대를 마련하였으며, 특히 영광원전 3/4호기 주기기에 대한 해외도입 계약을 하면서 외국의 기술전수 기피대상 기술인 원자로설계 핵심기술 도입을 성공시켜 100만kW급 한국표준형원전 개발을 성공적으로 이끌었다. 이와 함께 1998년에는 북한 원전건설사업(KEDO)에 한국표준형원자로를 공급하도록 주도적 역할을 수행했다.

이밖에도 해외 발전소 건설 수주 등 해외진출에 큰 관심을 가졌던 경험을 바탕으로 향후 한국전력공사가 좀 더 적극적인 자세로 해외에 눈을 돌려야 하는 것이 지향해 갈 길임을 강조한다.

재직 당시 국내 전력산업 최초로 필리핀 말라야 발전소 성능복구 운영 사업및 일리안 가스복합 화력발전소 건설/운영사업을 수주했다.

해외 발전소 건설에 뛰어들기 위해서는 전문 기술자가 필요한데 그나마도 각 발전회사로 분산되어 한전에 발전직군이 부족한 현실을 안타깝게 생각하며, 발전소 건설기능의 통합 보유를 통해 원활한 해외진출이 이루어지기를 희망하고 있다.

이 전 사장은 전기산업은 불멸의 산업으로 지속적으로 발전해 나갈 산업이므로 산업계를 대표하는 한국전기산업진흥회에서는 각종 정보공유와 대 한전 제도개선 건의, 정부 R&D 자금의 효율적 활용, R&D로의 승부, 대.중소기업간 부당거래 조정 등의 역할이 필요할 것임을 주문했다.

이종훈 전 사장은 누구보다도 전기 제조업계에 대한 애정과 이해를 바탕으로 전기업계 지원에도 큰 업적을 남겼다.

중전기기 기술개발자금 조성 및 기금 운영 주체를 민간단체인 진흥회에 위탁함으로서 중전기기 중소기업의 기술개발 활성화는 물론 진흥회 사업영역 확대, 재정의 안정적 기틀을 마련하는 결단을 내려주었으며, 중전기기 업체의 시험적체 해소를 위해 한국전기연구원이 추진하는 500MVA급 소용량    단락시험 설비를 수도권 지역에 설치하는데 앞장서서 기금 출연 등 지원을 아끼지 않았다.

중소기업지원팀 신설을 계기로 해외시장 개척단 및 유명 전시회 참가비 지원 등의 사업을 계획하여 중전기기 업체의 해외진출 활로를 열어 준 것을 비롯하여 역대 사장 중에서는 가장 많은 업계와의 간담회 추진 및 의견을 청취하고 실질적인 지원책을 강구하여 제조업체를 도와주었다.

퇴임 후에도 한국공학한림원 이사장, 한전 이사회 의장 등을 역임하면서 전력인으로서 전기관련 대외활동을 활발히 하고 있으며, 1978년 대통령 표창, 1983년 은탑산업 훈장, 1994년 금탑산업 훈장 수훈과 1996년 한국경영대상 한국의 경영자 상 수상과 함께 2007년 한국공학한림원 대상 영예에 이어 2008년 전기문화대상을 수상하는 등 수상 경력도 공적에 버금갈 정도로 화려하다. 사장 재직 당시 진흥회에서도 업계의 뜻을 모아 감사패를 전달하는 등 전기업계에서는 그를 수요 공급처간 상생협력 모델을 실천한 진정한 전기인으로 평가하고 있다.

배전자동화 시스템 개발

산업자원부와 전력연구원의 지원 아래 1991년부터 1997년까지 1, 2단계로 나누어 배전자동화시스템이 개발됐다. 배전자동화시스템은 배전계통에서 발생하는 각종 사고, 특히 정전사고 시 시간 단축이나 정전구간 축소 등 전력공급 신뢰도 향상에 있어 핵심장치다. 중앙제어장치와 통신제어장치, 배전제어장치, 다기능 SF6 가스 자동화 개폐기로 구성돼 중앙제어기능의 컴퓨터와 통신제어 기능의 통신 그리고 마이크로프로세서 제어 HW, SW기술이 융복합된 종합 자동화 시스템이다.

배전자동화시스템 개발 이후 선진국에 대한 기술 종속에서 벗어나 국내 중전기 업체의 기술자립 효과는 물론 정전구간 및 정전시간 단축(연간 정전단축시간 46만2583분)으로 전력공급의 신뢰도를 크게 향상시켰다. 이는 배전선로 고장이 발생할 경우에 고장선로 인지에서부터 원상복구까지 모두 컴퓨터에 의해 이뤄지기 때문이다. 특히 기술 국산화는 막대한 수입대체 효과를 가져왔고, 유지보수에 대한 자유성 확보와 설비이용률 향상 등에 따른 각종 절감효과도 기대할 수 있게 됐다. 또한 현장기기의 원격감시제어가 가능해져 근무환경 개선 등 부대효과가 많았다.

---북한의 전력사업 변천---박스 처리

북한지역은 천연적으로 수력 및 석탄 등 에너지자원을 풍부하게 가지고 있다.

수력자원은 900만kW나 되고 그 중 발전 가능한 자원만도 500만kW나 된다. 조력발전자원은 서해안 일대에 주로 분포하는데, 조력발전이 가능한 지점은 11개소로 발전 가능총량은 500만kW에 달한다.

화력발전의 주 연료인 석탄은 무연탄, 유연탄 등 총 120억톤이고 원자력발전을 위한 핵연료는 우라늄 2,600만톤, 토륨을 추출할 수 있는 모나자이트만 4만6,000톤이 매장되어 있다.

이밖에도 갑문 고낙차 양수발전을 위한 전력자원도 풍부하고 1,000kW 미만의 중소형 발전소를 건설할 수 있는 지점은 수없이 많은 것으로 알려져 있다.

해방 당시 북한지역에는 한반도 전체 전력시설의 90% 이상이 편중되어 있었다. 6.25 전쟁 중 장진강 5호 발전소와 부전강 5,6호 발전소, 금강산 2호 발전소를 제외한 모든 발전시설이 파괴되어 가동이 중단되었다. 휴전 후 공산권의 원조와 자력으로 복구 작업에 전력하여 1958년 수풍발전소에 이어 1960년대에 나머지 발전소들이 거의 복구되었다.

해방 이후 북한이 처음으로 신설한 발전소는 1959년 12월에 완공된 독로강발전소였으며, 1960년대에는 수력으로 내중리발전소, 천마발전소, 어지돈발전소가 신설되었다. 화력발전소로는 처음으로 평양화력발전소가 1961년 소련 원조에 의해 착공되어 1968년 가동되었다.

1970년대에 와서는 수력으로 중공과 합작 건설한 운봉발전소가 1970년 완공되었고 1972년 서두수발전소가 완공되었으며, 화력으로는 1972년 북창화력발전소와 1976년 청천강화력발전소, 1977년 웅기화력발전소가 완공되었다.

1980년대에는 북한의 기술과 기자재로 건설했다는 대동강발전소를 비롯하여 미림, 봉화, 동암 등 갑문식발전소와 북창, 청천강화력발전소 등 기존 화력발전소를 확장하였고, 새로 청진과 순천화력발전소를 건설하였으며 중국과 합작으로 태평만발전소를 완공하였다. 그리고 대용량 발전소로 위연발전소, 금강산발전소, 태천발전소 등 수력발전소와 함흥화력발전소가 추진되었다.

이러한 발전설비 증설로 북한의 발전설비용량은 1960년 176만kVA에서 1975년 427만kVA, 1986년 말에는 610만7,000kVA로 증대되었다. 이중 수력이 56.6%인 346만kVA, 화력이 43.4%인 265만kVA를 차지하였다.

단위기 발전용량은 최대 10만kVA이고, 송전전압은 한국이 345kV인데 비해 220kV이다. 계통면에서는 장진, 부전, 허천, 서두수 등 수력발전지대인 동부권과 북창, 평양, 청천강 등 화력발전지대인 서부권으로 대별된다.

북한 발전설비의 강점은 생산원가가 저렴하고 자체자원 의존도가 높다는 것이다. 반면 취약점은 수력발전설비 60%가 노후 되었고, 화력은 석탄 화력이 대부분으로 생산성이 떨어지며, 특히 갈수기 출력 감소와 화력설비의 고장률이 높아 전력공급에 차질을 빚을 우려가 높다.

북한원전 건설

1992년 1월 북한핵사찰 결과와 북한이 사전에 IAEA에 신고한 내용 간에 중대한 불일치로 북한의 핵무기 개발 의혹 문제가 대두되었다. IAEA가 불일치 사항에 대해 특별사찰을 요구하자 북한은 핵비확산조약(NPT) 탈퇴를 선언하였다. 유엔 안보리는 1993년 4월 의장성명 및 같은 해 5월 결의안 채택을 통해 북한의 NPT 복귀와 IAEA 안전조치 협정이행을 요구하였다.

안보리의 결의에 기초하여 미국은 북한과 핵협상을 시작, 1994년 10월 21일 북한의 흑연감속로의 경수로원전 대체와 미․북 관계 개선 및 한반도 비핵화에 노력한다는 내용을 담은 기본합의문을 채택, 서명하였다. 미․북 합의문 발표 후 한․미․일 3국은 북한에 건설될 경수로 공급과 재원 조달을 담당할 국제기구 설립 필요성을 인식하여 1995년 3월 9일 ‘한반도에너지개발기구(KEDO: The Korea Peninsula Energy Development Organization)’를 설립했다.

미․북 합의에는 6개월 내에 경수로 공급협정을 체결하기로 되어 있었지만 북한이 한국표준형 원전을 거부하여 협정이 지연되다가 1995년 12월 KEDO와 북한은 한국표준형 원전 공급을 간접 표현한 내용으로 경수로 공급협정을 체결했다. KEDO는 1996년 3월 한전을 일괄도급 방식으로 북한경수로 건설 사업을 책임지고 수행해나갈 주계약자로 지정하였다.

KEDO와 한전은 수차례 협상을 거쳐 1999년 12월 북한원전 건설사업의 주 계약을 체결, 부지정지공사가 진행 중인 함경남도 금호지구에 가압경수로형 100만kW급 원자력발전소 2기를 건설에 나섰다. 계약금 40억8,000만달러(물가상승분 보상조건)에 참조 발전소는 울진원자력 3,4호기로 하였다.

재원조달은 한국이 소요공사비의 70%인 32억2,000만달러(3조5,430억원)를 원화로 지출하고, 일본은 10억달러(1,165억엔) 상당을 엔화로 기여하며, 나머지는 미국이 주도하여 조달하기로 하였다. 재원 회수는 북한측이 경수로 완공 후 3년 거치를 포함, 20년간 연2회 균등 분할 상환하도록 되었다.

주 계약 체결 이전 1997년 7월 한전에서 바지선 해로의 안전성과 경제성을 평가하기 위한 바지선 시험 운항이 있었다. 분단 이후 처음으로 남북한 간 공식적인 우편물 교환 서비스가 개시되었고, 하루 뒤에는 기자재 수송선이 첫 출항하였으며, KEDO 금호사무소를 개소했다. 이어 북한 금호지구 건설현장과 한전 간의 업무연락을 위한 전용 통신망이 1997년 8월 민간 최초로 개통되어 전화, 팩스 등 통신 서비스가 시작되었고, KEDO와 한전 간 초기현장공사 계약이 체결되어 다음날 한전 신포 원자력 건설본부가 개소하였다.

이러한 준비를 거쳐 1997년 8월 초기 현장공사 착공식이 함경남도 금호지구 건설현장에서 거행되었다. 2001년 9월 본관 기초굴착공사를 시작으로 본격적인 공사에 들어간 KEDO 원자력 건설 사업은 2002년 8월 최초 콘크리트 타설 공사를 하였고, 북한 핵문제가 다시 불거지면서 2003년 11월말 34.5%의 공정률로 공사가 중지되고 말았다.

7. 2000년대 전력산업

전력산업 구조개편

전력산업 구조개편은 독점체제인 전력산업에 경쟁을 도입하여 전력공급의 효율성을 높임과 동시에 값싸고 안정적인 전력공급을 장기적으로 확보하고 소비자에게 전력사용 선택권을 주기 위하여 추진되었다.

2000년도에 전력산업 구조개편을 위한 추진기반이 확립되어 2001년 4월 1단계로 발전 경쟁체제가 출범하였다. 한전의 발전부분을 분할하여 6개의 발전회사와 새로 도입되는 전력시장을 운영할 기관으로 전력거래소가 설립된 것이다. 발전회사는 수력과 원자력을 합친 한국수력원자력(주)와 5개 화력발전회사로 나누어졌다.

이후 2002년 5월 5개 화력발전회사 민영화 계획이 확정되었으나 2003년 8월 노사정위원회 공공부문 구조조정 특위에서 전력망 산업 개혁방안에 대한 공동연구단 구성을 합의, 9월에 연구단을 결성하여 연구를 수행한 결과 배전분할 중단 추진을 결의하였다. 정부는 노사정위원회의 배전분할 중지 권고를 수용하되 한전 배전부문 내부경쟁 촉진을 위해 독립사업부제를 도입키로 하였다.

전력수급계획

2002년 8월 확정된 제1차 전력수급 기본계획은 대상기간을 2002년부터 2015년까지로 하여 전기사업자의 사업계획을 바탕으로 시장기능에 의한 전력수급 안정을 도모하되 구조개편 이행기의 보완대책을 강구하는 것으로 기본방향을 설정하였다.

한편, 2003년 12월 전기사업법이 개정되어 2004년 7월부터 구역전기 사업제도가 도입되었다. 이에 따라 전력시장을 통하지 않고 당해 공급구역 안의 전기 사용자에게 전력을 공급할 수 있으며, 전력이 부족하거나 남는 경우 시장 또는 전기 판매업자와 거래가 가능하도록 되었다. 구역전기 사업자의 발전설비용량은 3만 5,000kW 이하로 특정 공급구역 전력수요의 60% 이상의 공급능력을 갖추도록 하였다. 일정규모 이하의 집단에너지 사업자는 구역전기사업이 가능한데, 설비용량 상한을 지역냉난방 사업은 15만kW, 산업단지 집단에너지 사업은 25만kW로 규정하였다. 2007년 12월 구역전기 사업허가 현황은 고양 삼송지구(100MW)를 비롯하여 총 26개 지구, 발전용량 120만kW로 점차 규모가 확대되고 있다.

2007년 우리나라 최대 전력은 6,229만kW로 늘어났으며 발전설비도 6,827만kW로 확충되었다. 그리고 총 669개소의 변전소 중 스위치야드 47개소를 제외한 622개소의 74.4%인 463개 변전소가 상주하는 근무자 없이 자동으로 운전되는 무인 변전소로 되었다.

지식경제부는 2008년부터 2022년까지 향후 15년간의  전력수요 전망과 이에 따른 발전소 및 송변전설비 건설계획 등을 담은 ｢제4차 전력수급 기본계획｣을 확정·공고했다.

이 계획에 따르면, 국내 총 전력소비량은 연평균 2.1% 증가하여 2022년에 5,001억kWh('08년 3,686억kWh)로, 여름철 최대 전력수요는 2022년에 8,180만kW(‘08년 6,229만kW)에 이를 것으로 전망된다. 이러한 최대 전력수요 증가에 맞춰 발전설비도 37조원을 투자(신재생·집단에너지 제외)하여 3,341만kW를 추가로 확충함으로써 2022년에는 총 1억 89만kW의 발전설비를 확보하게 될 것이다.

< 전력수급 전망 >

	‘07(실적)	‘12	‘17	‘22
전력수요량(백만kWh)	368,605	449,798 (2.5%)	483,034 (1.0%)	500,092 (0.5%)
최대수요(만kW)	6,229	7,296 (2.3%)	7,944 (1.3%)	8,181 (0.4%)
발전설비용량(만kW)	6,587	8,150	9,568	10,089
설비예비율(%)	5.8	11.7	20.4	23.3

* 발전설비용량은 준공이행율 및 피크기여도 등을 고려한 실효용량 기준

* ( )내는 연평균 최대전력수요 증가율

발전원별로는 원자력 12기(1,520만kW, 3차계획반영 8기, 신규 4기),  석탄 7기(624만kW), LNG 11기(663만kW), 기타 527만kW를 추가로 확충해 나갈 계획이다.

< 발전설비 건설 계획 (2009~2022년) >

(단위 : 만kW, 기)

구 분	원자력	석탄	LNG	석유	기타*	계
설비 현황(‘08년말)	1,772 (20기)	2,371 (49기)	1,797 (46기)	534 (27기)	664	7,136
추진 사업(‘09~’22)	1,520 (12기)	624 (7기)	663 (11기)	7 (1기)	527	3,341
폐지 계획(‘09~’22)	-	53 (3기)	154 (6기)	182 (13기)	-	388
설비 용량(‘22년 기준)	3,292 (32기)	2,942 (53기)	2,306 (51기)	359 (15기)	1,190	10,089

* 발전설비용량은 준공이행율 및 피크기여도 등을 고려한 실효용량 기준

* 기타는 양수, 신재생에너지(수력포함), 집단에너지 설비임

이에 따라, 2022년 발전원별 설비비중은 원자력은 33%로 2008년(24.8%)보다 대폭 상승되는 반면, 석탄 및 LNG의 경우 각각 29%와 23%로 2008년에 비해 소폭 감소하게 된다.

< 발전원별 전원구성 전망 >

세계적인 전력설비 붐

2000년대 들어 전 세계적으로 전력설비 증설 바람이 거세게 불고 있다. 경제 발전에 탄력이 붙은 중국, 인도, 러시아 등 신흥국들은 심각한 전력난에 시달리고 있고 미국과 유럽 등 선진국도 대규모 설비교체와 증설 계획을 추진하고 있다.

그러나 ‘전력 붐’의 진원지는 무엇보다 개발도상국들이다. 경제가 안정적으로 성장하기 위해서는 충분한 전력공급이 필수적이지만 이들 나라의 전력 인프라는 매우 빈약하거나 대부분 노후화돼 있다. 이에 따라 개발도상국들은 전력 인프라 구축을 최우선 과제로 추진하고 있는 상황이다.

이에 따라 대규모 전력 인프라 투자가 예상되고 있다. 향후 2030년까지 세계 전력 부문 투자규모는 무려 11조3000억 달러에 달할 것으로 추산된다. 이는 같은 기간 예상되는 세계 에너지 투자액의 절반 이상을 차지하는 규모다.

미국의 대규모 발전설비 증설 가능성도 주목된다. 1990년대 중반부터 2000년대 초반까지 전력산업 구조 개편과 환경 문제에 따른 석탄 화력발전 불허 정책 등으로 발전소 건설 실적이 미미한데다 노후 발전설비의 교체 주기가 도래한 때문이다.

발전소 건설에서 송배전까지 국내 기술력은 세계 최고 수준에 이르러 세계적 전력설비 붐으로 호기를 맞게 되었다. 한전의 호당 정전시간은 17.2분을 기록, 무려 660분에 달하는 인도네시아는 물론 미국(137분)이나 영국(60분) 등 선진국보다 훨씬 앞서 있고 송배전 손실률도 3.99%로 최상위권에 속한다. 이 기록은 그동안 마의 벽이라고 여겼던 호당 정전시간 18분대와 송배전 손실률 4%대를 돌파한 것이다. 뿐만 아니라 배전 자동화와 원격검침 등 전력 정보기술(IT)도 우위를 나타내고 있으며 규정전압유지율에서는 99.9%, 주파수 유지율도 99.7%를 기록하여 한국전력의 전기품질과 운영 기술이 세계 최고 수준임을 다시 한 번 입증했다.

전력시장 붐과 함께 한동안 침체됐던 원자력 발전도 최근 르네상스를 맞고 있다. 중국, 인도, 동남아시아 등 신흥 개발도상국은 물론 선진국들도 원전 증설 계획을 앞 다퉈 내놓고 있다. 고유가로 대체 자원의 필요성이 커진데다 원자력 사용을 늘리지 않고는 탄소배출 감축 목표를 달성하는 게 현실적으로 어렵기 때문이다.

중국은 2020년까지 55조원을 투입해 원자력 발전소를 대대적으로 건설할 계획이다. 미국은 15기 이상의 원전 건설 인·허가를 검토 중이고 일본은 2015년까지 9기의 원전을 추가 건설할 예정이다. 애초 2010년까지 현재 보유한 원전 17기를 모두 폐쇄하기로 했던 독일도 원전 유지로 돌아섰다. 전 세계 원전 설비용량은 현재 400GW에서 2030년 600GW로 급증할 것으로 예상된다.

원자력의 르네상스는 국내 전력업계에는 새로운 기회를 뜻한다. 우리나라는 1990년부터 11기의 원자력 발전소를 짓고 운영하면서 기술을 축적해 왔다. 안정성과 효율성을 기준으로 뽑는 세계 원자력발전소 순위에서 1~5위를 국내 발전소가 차지한 적도 있다.

해외 전력사업 추진

한전은 그간에 축적된 전력기술을 바탕으로 1995년 1월 필리핀 전력공사가 발주한 말라야화력 성능 복구 및 운영사업을 수주한 데 이어 당시 세계 최대의 단일 발전 BOT사업인 필리핀 일리한 복합화력 발전 사업을 수주하면서 해외 전력사업을 본 궤도에 올리게 된다.

시설용량 650MW급 말라야 화력발전소는 필리핀 최고 성능의 고효율 발전소로 변모하였고 1999년 착수한 1,200MW급 일리한 복합화력 발전소 건설은 2002년 6월에 준공하였다. 필리핀 외에도  중국에 진출, 우즈 열병합 발전소 준공에 이어 내몽고와 위먼의 풍력발전소를 준공하였고, 레바논 정부와 디아르아마르, 자라니 발전소 운영계약을 체결하였으며 리비아의 송배전 설비 개선, 미얀마의 전력계통 운영 용역, 캄보디아의 전력망 플랜트 수립 용역 등을 수행하였다. 2007년에는 중국 산서성 발전과 탄광개발을 연계하는 사업을 수주하였고 아제르바이잔의 700MW급 가스복합화력 발전 사업권 획득과 내몽고 풍력발전 2단계사업을 수주하는 등 활발한 해외 전력사업을 펼쳤다.

2008년에는 4억5,000만달러 규모의 ‘WAPP 프로젝트’ 결실을 보았다. 서부아프리카 14개국의 전력망을 연계하는 초대형 프로젝트의 1단계 사업으로 아프리카 서부지역의 토고와 베냉을 연결하는 100km 송전 선로를 구축하는 한편 400MW급 복합화력 발전소를 건설해 20년간 운영하게 된다. 또한 한전은 사우디전력공사와 라빅 중유화력발전소 건설·운영사업 계약을 체결했다. 이 사업은 사우디 홍해 연안 제2의 도시인 제다에서 북쪽으로 150km 떨어진 라빅에 순 발전용량 120만 4000kW급 중유화력발전소를 BOO방식으로 건설해 2032년까지 20년간 운영하는 대규모 프로젝트다.

한전뿐만 아니라 전력관련 민간 기업들의 행보도 분주하다. 두산중공업은 석탄화력 발전소로는 세계에서 가장 큰 문드라 발전소를 인도에 건설 중이다. 현대중공업은 사우디아라비아에서 2800MW급 마라피크 발전담수 프로젝트를 진행하고 있다.

원자력 국내 전력량의 40% 담당 ---박스 처리

2008년까지 우리나라에서 가동 중인 원전은 고리 4기, 영광 6기, 월성 4기, 울진 6기 등 모두 20기에 달하게 되었고 건설 중인 원전은 신고리 1,2호기, 신월성 1,2호기, 신고리 3,4호기 등 6기이며 건설을 준비 중인 원전은 신울진 1,2호기, 신고리 5,6호기 등 4기이다.

이제는 국내 전력량의 40%를 원자력이 담당하고 있는데, 총 시설용량은 17,716MW로서 1978년 고리 원전 1호기 가동 이후 30배 이상으로 증가하였다. 발전량으로는 1978년 23억kWh로 전체 발전량의 7.4%에 불과했으나, 2008년에는 1,509억kWh를 발전하여 1978년에 비해 65배의 발전량 증가를 기록하였다.

원자력 발전설비의 증대와 더불어 이용률 또한 꾸준히 향상되어 2000년 이후 90% 이상의 고 이용률을 유지하고 있다 국내 원전의 평균 이용률은 1978년 이래 1990년도까지는 원전 운영기술과 경험이 부족하여 70% 수준이었으나 지속적으로 운영기술을 향상시켜 1991년부터 80%대로 진입하였으며 2002년에 92.7%, 2003년에 94.2%, 2004년에 91.4%, 2005년에 95.5%, 2006년에 92.3%, 2007년에 90.3%, 2008년에 93.4%를 기록함으로써 세계 원전 평균 실적인 79.4%(2008년 실적)를 훨씬 능가하는 실적을 나타내고 있다. 그리고 원자력 발전의 초기단계인 1980년대 중반까지는 연간 호기당 5건 이상의 고장 정지율을 보였으나, 1990년대 들어서부터는 운영경험과 관련 기술의 축적으로 호기 당 1건 내외로 안정되었으며 2000년 이후에는 연간 호기당 약 0.5회의 우수한 실적을 보이고 있다. 2008년에는 가동원전 20기에서 7건의 고장정지가 발생하여 연간 호기당 고장 정지율은 0.35건으로 역대 최고 실적을 기록하였다

배전지능화 시스템 개발

전기를 생산하고 사용자에게 공급하는 일련의 설비를 전력계통이라고 한다. 전력계통은 여러가지 설비로 구성되는데 크게 발전설비, 송전설비, 변전설비, 배전설비 등으로 나눌 수 있다. 전력계통을 구성하는 이런 설비들을 원격 감시하고 제어하는 시스템을 전력자동화 시스템이라 부른다.

전력자동화 시스템은 크게 우리나라 전체 에너지의 수요, 공급, 수송을 제어하는 에너지관리시스템(EMS : Energy Management System), 송전 및 변전설비의 감시제어를 담당하는 송변전 감시제어시스템(SCADA: Supervisory  Control And Data Acquisition), 배전계통의 설비관리 및 운영을 담당하는 배전자동화시스템(DAS : Distribution Automation System), 수용가의 계량기를 원격으로 읽어오는 원격검침시스템 (AMR : Automatic Meter Reading)으로 나누어진다.

그런데 배전지능화 시스템은 변전소부터 배전계통과 수용가까지의 모든 전력설비에 대한 원격감시제어를 하는 시스템이다. 이 시스템의 기능은 지리정보(GIS) 기반 위에서 고·저압 배전설비를 관리하고 SCADA, DAS, AMR, TCS(Trouble Call System) 등의 다양한 배전관리 기능을 갖는다.

배전지능화 시스템 개발 사업에서는 중앙제어장치 개발과 함께 지능형 다기능 단말장치 개발, 지능형 배전기기 개발, 분산전원 연계운용기술 및 연계용 기기 개발 등을 하고 있는데, 이중 중앙제어장치 개발과제에서는 SCADA시스템과 배전자동화 시스템을 통합 개발 중이다. 한국전력공사와 한전KDN 등 22개 기관이 참여하여 2005년 10월에 과제가 착수돼 3년 동안 시스템과 기기들을 개발했고 2008년 10월부터 2년간 국내외에서 실증시험을 진행 중이다.

배전지능화 시스템 개발 과제의 최종 개발목표는 크게 4가지다. ▲변전소부터 고객에 이르는 배전계통 내의 전기설비에 대한 원격감시제어 시스템 개발 ▲지능형 단말장치 및 데이터 처리장치 개발 ▲센서를 내장한 지능형 배전기기 개발 ▲분산전원 연계계통 운용기술 및 분산전원 연계용 기기 개발이 그것이다.

1단계 연구에서는 과제별로 다양한 연구 성과물을 개발했다.

‘배전지능화 중앙제어장치 개발’ 과제를 통해 윈도우 기반의 변전소 SCADA와 배전자동화 통합 시스템을 개발했다.

‘지능형단말장치 및 고속데이터 처리장치 개발’ 과제를 통해 가공용 개폐기와 지중용 개폐기에 사용되는 지능형 다기능 단말장치와 분산전원용 단말장치를 개발했고, 센서가 내장된 배전기기의 운전데이터를 취득하기 위해 대량의 데이터를 신속하게 취득할 수 있는 고속데이터 처리장치도 개발했다.

‘지능형 배전기기 개발’ 과제를 통해서는 센서가 내장된 접지계통용 및 비접지계통용 개폐장치, 차단장치, 리클로져 등을 개발했으며, 낙뢰 및 피뢰기 감시 장치, 무효전력 제어기기, 원격전압제어기기, 컴팩트서브스테이션, RMU 등 15종의 센서내장 배전기기를 개발했다.

‘분산전원 연계운용 기술 및 연계용 기기 개발’ 과제를 통해서는 분산전원 실증시험장을 고창전력시험센터 내에 건설했고, 양방향 리클로져 및 단독운전 방지장치 등 분산전원 연계운전에 필요한 기기들을 개발했다.

1단계 연구를 통해 개발된 각종 기기들은 고창전력시험센터 내에 설치해 실증시험을 진행하고 있다. 고창전력시험센터에는 배전지능화 전용의 실증시험장이 구축돼 있으며 배전지능화 중앙제어장치, 지능형 단말장치, 각종 지능형 배전기기도 일괄 설치돼 있다. 또한 시험센터 내에 건설된 분산전원 실증시험장을 통해서 2009년에는 배전지능화와 분산전원 통합 운전시험도 진행하고 있다.

그리고 배전지능화 개발품의 성능을 검증하기 위해서 베트남, 중국, 인도네시아에서 진행되고 있는 배전자동화 시범사업에 연구개발 성과물들을 투입하고 있다. 변전소 SCADA와 배전자동화가 통합된 시스템의 실증시험은 베트남과 인도네시아에서 진행된다.

제2부 전기기기 산업의 발전사

제1장 전기기기 산업 개괄

1. 전기기기 산업이란

전기기기 산업의 개념과 특징

전기기기 산업은 전기에너지의 생산, 수송, 공급에 소요되는 설비는 물론 타 산업 및 일반 가정에서 전기를 안전하게 사용할 수 있기까지의 제반 장비와 설비를 제조하는 산업을 의미한다.

전기와 관련된 모든 산업을 일컫는 전기산업이라는 포괄적 개념 아래 전력산업, 전기기기 산업, 전자산업 등이 포함된다 하겠다.(전기기기 산업을 전기산업(電機産業)으로 줄여 쓰기도 한다.)

그리고 일반적으로 통용되는 전기기기 산업이라는 분류에서 가리키는 전기기기는 가정용 전기기기와 조명기기 등의 경전기와 대별되는 개념에서의 전기기기, 즉 중전기기를 말한다.

모든 산업의 개념과 분류가 시대적 흐름에 따라 변화하는 것처럼 전기기기개념도 많이 달라졌다. 종래에는 전기기기라 하면 발전기, 변압기, 전동기, 배전반, 전선 등으로 정형화되어 있었는데 각종 첨단기술이 개발되고 접목되면서 전력제어시스템, 초전도응용기기 및 의료․환경․산업용 기기와 전기 교통용기기 등을 포함하게 되었다. 그러면서 전기기기를 생산하는 전기기기 산업의 범위 또한 같이 확대되었다.

전기기기 산업은 전자, 통신, 철강, 화학, 자동차, 조선 등의 모든 산업설비의 원동력을 제공하는 기간산업인 동시에 국가 전력공급 망 구축에 필요한 자본재 산업이다. 더불어 산업의 성질상 고전압․대전류 특성으로 고도의 기술이 요구되고 안전성과 신뢰성에 대한 장기간 검증과 국제적 인증이 필수적인 기술 집약산업이다. 세계 각국의 다양한 전력 계통과 연관되어 있어 모델 변경이 어렵고 규격화 및 표준화에 고도의 전문성이 요구되는 생산구조를 가지고 있으며 제품의 라이프 사이클이 길고 기술 변화 속도가 느리다.

이 같은 특성에 따라 전기기기 산업은 그동안 디자인 및 제품 색상이 무겁고 무채색으로 제품에 대한 자체 브랜드 및 인지도 면에서 많은 취약점을 가지고 있었다. 그러나 2000년대 들어 선진시장 진입을 계기로 전기기기 제품도 색과 디자인 개념을 적용한 컬러화 제품을 본격 출시하는 등 자체 브랜드 및 디자인에서의 변화가 시도되기 시작하였다.

대형에다 무거운 전기기기가 비교적 많은 까닭에 초기 설비 투자액이 크고 설계 및 제작에 많은 시간이 소요되는 단점이 있지만 기술 활용이 상대적으로 장기간 가능하다. 또한 중간 시설재의 투입과 동력원인 전력공급의 핵심 요소를 제공하는 등 생산 유발효과가 크고, 부품소재 산업에 크게 기여하여 산업관련 전후방 효과가 매우 큰 산업이다.

수출전략 업종으로 부각

글로벌 시장개방이 현실화되어 국제시장을 놓고 쟁투를 벌이는 이 시기에 우리나라 전기기기 산업은 기술과 경쟁력으로 명품 전기제품으로 인정받으면서 후진국, 중진국은 물론 선진국에서도 우리 제품을 선호하게 됐다. 선진국들은 대형업체끼리 M&A로 초대형화 추세로 나아가면서 발전설비 중 터빈 등 채산성이 높은 제품 제조 매출에 집중하고 중저가 제품들은 기술력과 경쟁력이 갖춰진 우리 제품으로 대체해 나가고 있는 것이다.

오늘날 전기기기 산업은 IT융복합화와 수전용량 대형화 및 고압화, 국제기후변화협약에 따른 친환경화 등의 요구에 의해 복합시스템 기기로 변화하면서 미래 성장산업으로 부각되고 있다.

전기기기에 대한 IT화 및 지능화 요구로 기존 전기기기에 대한 교체수요가 늘면서 새로운 디지털시장이 형성되고, 국가 간 계통연계 및 지역 간 전력융통과 전력공급 안정도 향상을 위해 첨단 전력기기 시스템에 적용되는 전기기기 시장이 활성화되는 추세다.

더불어 FTA 체결에 따른 무관세화로 초고압 전기기기 시장의 경쟁력 우세와 고유가가 지속될 경우 전동기와 변압기, 인버터 등의 에너지 고효율기기 시장과 환경규제에 따른 친환경전기시장, 신재생에너지 및 계통의 연계설비시장 등의 신 시장(Green Ocean)이 창출될 전망이다.

2008년 수출 77억달러로 2%대의 해외시장 점유율을 보였으나 2010년 이후 10% 이내의 해외시장 점유율을 차지하게 될 것이다. 향후 자동차, 조선, 반도체, 디스플레이 산업과 더불어 연간 300억 달러 이상을 수출하는 미래 수출 전략형 업종이라 하겠다.

제4차 전력수급계획에 의하면 전력수요에 있어 2008년까지 연평균 5%이상씩 증가하다가 2008~2020년 동안에는 연평균 2.1% 증가할 것이 전망됨에 따라 전기기기의 내수 증가가 둔화될 전망이다. 더불어 선진국들이 변압기, 차단기, 배전반, 전선 등 4개 품목에 대하여 국내 정부조달 시장개방 요구를 확대하고 있어 국내시장에서의 수주전이 치열해질 것으로 보인다.

그러나 BRICs, 동남아시아, 중동, 북아프리카 등 경제성장기에 있는 국가들을 중심으로 전기기기 수요가 증가할 것이며, 1950~1970년대 설치된 대부분의 전력시스템 교체 주기가 도래한 미국의 영향으로 해외시장 규모가 확대될 전망이다.

녹색성장의 2010년대를 바라보며 전기기기 산업은 첨단 전기기기의 생산 공급으로 배전자동화, 유비쿼터스, 스마트그리드 등을 가능케 하여 한전 등 전력분야의 경쟁력에 배경이 됨은 물론 전기기기의 질적 향상으로 명품 전기를 생산해 내는데 기폭제가 되어 경쟁국보다 저렴하고 안정적인 전기를 공급, 전체 국가 경쟁력의 원천이 되고 있다.

또한 한전을 비롯한 발전사들이 해외 발전소, 변전소, 송전선로, 배전선로 등 전력 시스템의 글로벌 진출에 주요 부분으로서 크게 기여하면서 동반 진출 등으로 세계 전력망을 뒤덮을 날을 바라보고 전진해 나가고 있다.

2. 세계 전기기기 산업

선진국 중심으로 발전

세계 전기기기 산업은 1940년대 미국과 유럽을 중심으로 발전하기 시작하여 1960년대까지 많은 신기종 개발 및 성능 개선을 통해 세계 시장을 석권하였다.

그러나 1970년대 유럽 기업들이 미국 GE, WH 등 전력기기 분야를 M&A를 통해 흡수하여 세계적인 거대 다국적 기업으로 탄생함과 더불어 일본이 기술제휴 및 기술도입을 통해 세계시장으로 진출하였다. 그리고 이 시기에 GIS제품이 본격적으로 출시되었고 기초 과학기술을 활용하여 전기기기 설계를 위한 전산해석 기술이 발전하기 시작하였다.

1980년대에는 전기기기의 초고전압화 및 대용량화를 위한 연구개발이 많이 수행되었으며 1990년대에는 디지털기술, 광기술, 센서기술 등을 응용한 진단기술, 디지털 전력제어기술 등이 급속도로 발전하였다.

이렇게 전기기기 산업의 세계시장은 1990년대까지 산업화 역사가 길고 경험이 많은 유럽, 미국, 일본 등이 자금력과 기술력을 바탕으로 주로 선도하였다. 이러한 선진국들이 미리 포진한 전기기기 세계시장에서 후발국은 좀처럼 저변을 확대하기 힘들었다.

선진기업들은 후발국의 시장진입 억제를 위해 안정성과 신뢰성을 이유로 기술규격과 시험기준을 강화하였을 뿐만 아니라 첨단기술 제품과 핵심부품의 기술이전을 기피하고 고가의 기술료를 요구하였으며 신흥 후발개도국에서의 전원개발 사업에 선진국 간 입찰자격을 담합하기도 하였다.

또한 전기기기 산업의 세계적 메이커인 ABB, Siemens, GE, Alstom 등은 유수기업 간 핵심역량 위주로 사업을 전문화하는 등 전략적 제휴를 추진하였다. ABB가 미국의 웨스팅하우스(W.H)의 송배전 부문을, Siemens는 GE의 송배전 부문을 인수한 것을 비롯, ABB와 Alstom사는 1999년에 발전부문을 전략적으로 제휴하였다.

선진기업들은 차세대 시장의 주도권을 선점하기 위하여 기술투자에도 매진하였다. 전력전자기술, 디지털기술, 신소재기술 등 첨단기술을 전기기기에 접목하는 고부가가치 신제품 개발에 주력함은 물론 초고압․대용량 전력기기 및 전력 변환장치 등에 투자를 계속하였다. 또한 에너지, 환경 라운드에 대비한 전기에너지 절약기술과 대체 에너지 및 청정에너지 기술, CO₂및 SF₆ 가스 저감기술, 전기 환경기술과 실용화기기 개발에 집중적으로 투자하였다.

그리고 변전소의 완전 무인화 및 자동화를 목표로 전력제어․진단시스템의 요소기술인 제어기술, 광기술, 센서기술 등 핵심적 요소기술을 접목시켜 디지털 전력제어․진단시스템을 개발하고 상품화시켜 세계시장에 출시하였다.

특히 뉴 밀레니엄에 대비한 초전도 전력기기 상용화를 위해 미국은 SPI(Superconductivity Program Initiative:초전도 전력응용기의 산학연 공동개발)계획을 추진하였고 일본의 경우엔 일찍부터 New Sunshine Program을 진행시키는 등 국가전략 프로젝트 수행에도 많은 투자가 이루어졌다.

1990년대 세계시장의 규모는 연평균 13.5%의 지속적 성장을 유지하였으며, 특히 아시아와 아메리카 지역이 산업화 촉진에 따라 연평균 각각 13.9%, 14.2%의 비교적 높은 성장세를 보였다.

세계 주요 기업들의 M&A 사례

회 사 명	M&A 시기	비 고
Hitachi, Fuji, Meidensha	'01. 7	일본 중전 3개사가 통합하여 JAEPS를 설립
Toshiba, Mitsubishi	'02. 1 합병 ‘05. 4 해제	양사의 송변전 부문을 통합하여 TM T&D를 설립하였으나 경영악화로 해제
Areva, Alstom T&D	'04. 1	Areva가 Alstom T&D를 흡수 합병
Siemens, VA-TECH	'04. 12	Siemens가 VA-TECH 지분 90% 인수
Crompton Greaves, Pauwels	‘05. 4	Crompton Greaves(인도)가 Pauwels (벨기에)의 변압기 공장을 인수

자료 : 산업연구원 내부자료

2000년대 세계시장

2000년대 들어 전력시스템이 더욱 복잡․다양화되고 변전소 및 구성기기의 고성능화와 고기능화, 고신뢰화, 무유지보수화에 대한 사용자의 요구조건이 더욱 증가할 것이므로 변전설비의 감시․제어 및 보호에 필요한 하드웨어와 소프트웨어 기술이 더욱 발전하였다.

변전소의 보호, 현장제어, 데이터통신, RTU(Remote Terminal Unit) 진단 등 개별 기능의 여러 장치를 Hard Wire로 연결한 아날로그형 자동화 시스템은 점차 사라지고 하나의 시스템이 보호, 현장제어, 데이터통신, 진단 등 여러 기능을 종합적으로 수행하는 정보집약형 자동화 시스템으로 교체가 진행되었다.

2000년대 들어서도 해외 메이저 중전업체들은 M&A를 계속하여 Siemens, ABB, Areva, TM T&D, JAEPS, VA-Tech 등의 기업군으로 재편되었다.

일본, 프랑스, 독일 등의 선진기업들은 인수 합병을 통해 대규모 다국적 기업으로 변모하고 있고, 국제규격기구를 창설하고 선진국 간 상호인정을 추진하는 등 M&A 및 협력강화를 통한 해외시장 선점 전략을 구사하고 있다. 그리고 ‘기술개발은 자국에서, 생산은 현지에서’라는 개발/생산 분리 정책으로 기술 유출을 사전에 방지하고, 친환경 전기기기와 정보통신기술 융합에 의한 새로운 신 시장 출현에 대응하기 위해 막대한 R&D 예산을 투입하고 있다.

<주요 선진업체 현황>

회사명	본사소재지	비 고
TM T&D	일본	도시바+미쓰비시
JAEPS	일본	히다찌 등 3개사
AREVA	프랑스	Alstom T&D 흡수
Siemens	독일	-
VA-Tech	오스트리아	-
ABB	스위스	-

자료 : 산업연구원 내부자료

The Freedonia Group, Inc에서 제작한 ‘세계 전기기기(World Electric Power Equipment, 2007)’에 따르면 2006년 세계시장 규모는 844억 달러로 아시아․태평양지역 시장규모가 가장 크며 다음이 북아메리카, 서부 유럽 순이었다.

선진 다국적 기업의 세계시장 점유율은 ABB 10.2%, 지멘스 6.2%, Areva 5.8%, VA-Tech 4.9%, TM T&D 4.7%, JAEPS 4.4%였다.

제2장. 전기기기 산업의 발전

1. 일제시대 군수공장으로 출발

1930년대 중반 전기기기 산업 태동

우리나라 전기기기 산업은 일제 말기인 1930년대 중반에 이르러서야 기반을 닦기 시작했다. 만주 침공을 앞둔 일제는 한반도를 병참기지 화하는데 혈안이 되어 전기기기 제조업체들을 잇따라 한반도에 진출시켰다. 그로 인해 1930년대 후반에는 20여개가 넘는 일본 전기전자회사의 출장소들이 설립되었는데 주요 회사들로는 니혼전기, 고가전기공업, 미쓰이물산, 미쓰비시전기, 시바우라제작소, 도아전구, 니혼전지, 니혼애자 등이 있었다.

민족자본에 의한 전기기기 회사는 1935년 임병철에 의해 설립된 임전구제작소가 그 원조로, 임전구는 일본에서 수입한 원자재로 백열전구를 자체 생산하여 국내와 중국 등에 공급했다. 임전구에 이어 설립된 민족자본 기반 전기관련회사로는 박완근의 금강전구(1940년), 배정기의 조선기업(1943년) 등이 있었다.

중전기 분야는 특히 일제의 대륙침략용 군수공장으로서의 목적으로 설립되었는데, 고가 등 일본계 3사가 합작하여 세운 조선제련 시흥 전선공장(현 대한전선)을 필두로 고가전기공업의 동양전선, 시바우라제작소의 인천 전선공장, 오사카변압기의 영등포 변압기공장, 미쓰비시전기의 인천공장 등이 차례로 들어섰다.

도시바전기 인천공장

1938년 1월에는 도시바전기(전 이천전기, 현 일진전기의 전신) 인천공장이 설립되어 변압기와 전동기를 체계적으로 대량 생산하기 시작하였다. 이전까지 국내에 있던 중전기 공장들은 소규모 제작소 수준이었는데, 도시바전기에서 처음으로 본격적인 중전기 대량 생산을 시작한 것이었다.

도시바전기는 인천에 10만평 부지를 확보하고 각종 중전기기는 물론 발전설비까지 생산할 계획으로 출범하였다. 여기서는 75마력 이하의 전동기와 50kV 이하의 주상변압기 등이 주로 생산되었는데, 수요처는 한반도 북부의 공업지역과 일제 점령지로 된 중국지역이었다. 해방이전까지 월평균 3,000대의 전동기와 변압기를 생산하였으며 종업원이 1,000여명에 이르렀다.

도시바전기는 일제치하에서 일본인들의 손에 의해 운영되었지만 우리나라 전기공업의 기반이 되었으니 기술과 시설 유입은 물론 한국인 종사자들이 기술을 터득하고 축적하는 장이 되었다. 특히 도시바전기는 체계적 인력 양성을 위해 회사 내에 ‘시바우라양성소’를 세워 전기이론과 변압기, 전동기 제조기술 등을 주로 가르쳤다. 시바우라양성소는 1기에 200명 정도를 뽑아 철저한 기술교육을 시켰는데, 이곳의 기술교육은 해방 이후에도 계속되어 모두 10기의 기술 인력을 배출했다. 이들은 해방된 조국의 전기기기 생산 일선에서 기술 인력의 주력을 이루었다.

조선전선주식회사(조선제련 시흥공장)

해방 전 우리나라에 설립된 본격적 전선 제조업체는 1941년 발족하여 일본인들이 운영을 독점한 조선전선주식회사 뿐이었다. 조선전선의 모체는 조선제련주식회사 시흥공장이었다. 조선제련은 우리나라 최대 규모 동 제련공장인 장항제련소를 경영하고 있었는데, 중일전쟁으로 군용피복선을 생산하여 공급할 계획을 세웠다가 갑자기 독립된 전선 제조회사를 설립한 것이었다.

당시 전선 수급은 조선전선주식회사 이외 몇몇 일본인 소유의 소규모 제조사에서 생산된 제품으로 일부를 충당하고 부족분은 일본 본토에서 들여다 사용했다.

1940년대 전반 일본인들에 의한 전원개발로 해방 직전 남북한 전체 발전시설용량은 193만 8,000kVA에 달했고, 1944년 4월~1945년 3월 평균 전력은 985MW였다. 이에 따라 전력을 수요자에게 전달하기 위한 전선 수요도 크게 늘어나면서 1944년 우리나라 총 전선 생산량은 536M/T에 달했다.

그러나 군부에 의해 통제된 전선은 일본인들이 장악한 기관 및 단체에서 정책적으로 수급하고 한국인에게는 전선 제조업 경영은 물론 생산라인의 고급기술을 익힐 기회조차 주어지지 않았다.

2. 해방 이후 산업의 명맥 유지

1945년 해방을 맞이하면서 우리나라 전기산업을 완전히 장악하여 생산과 공급을 도맡다시피 해온 일본 자본과 기술자들은 일거에 빠져나가 버렸으며, 공장의 주요시설과 자재는 모두 처분되었다. 이런 와중에 전기공업계는 우선 일인들이 경영하던 각종 전기기기 생산 공장을 인수 또는 관리 운영하여 생산을 계속했다.

1945년 9월 미군정이 실시되면서 언더우드 대령을 국장으로 한 상무부 광공국은 산업발전에 근간이 되는 전력 확보에 1차 목표를 두고 관련 시설을 일본인들로부터 인수하는 한편 전기공업에도 큰 비중을 두어 생산시설 확보를 위해 여러 조치들을 취했다.

가장 큰 규모를 갖고 있던 도시바 인천공장의 경우 10대 산업체의 하나로 취급하고 군정직할 기업체로 지정하는 한편 시설보존과 운영까지 직접 관여하였다. 이때 도시바는 조선도시바로 개명되고 초대 관리인에 주요한씨가 임명되어 어수선하던 생산체제를 정비하였다. 그밖에 대판변압기회사 등 적산공장이 민간에게 불하되어 우리 민족의 손으로 전기공업의 기틀을 마련하였다.

적산기업의 관리 운영이 한창일 때 우리 자본에 의한 회사들도 생겨났다. 1946년 호남전기공업에 이어 건전사, 국제변압기제작소(현 국제전기), 한광전기(주)가 설립된 데 이어 1947년에는 조선축전지(주)가 출범하였다.

그러나 38선으로 남북이 분단되면서 남한의 기계공업은 원자재 공급원이자 주요 수요처를 잃게 되어 수급에 큰 차질을 가져오게 되었다. 1946년 남한의 기계공업 생산량은 1940년의 47%에 불과했고, 1947년에도 생산 정체는 여전하였다. 더욱이 자본 여력이 없는 전기공업계는 외국원조자금의 혜택마저 받지 못하였으며 국민생활의 필수품이었던 백열전구, 전선, 변압기 등의 제조가 전기기기 산업의 명맥을 겨우 유지하였다.

1948년 정부가 수립되면서 상공부에 전기국을 두어 전기기기 산업의 육성이 기획되었고 품질관리를 위한 법률적, 제도적 방안도 강구되기 시작했다.

상공부가 1948년 12월 미군정청 상무부로부터 넘겨받은 전기공업분야 직할 관리기업들은 모두 20개사였다. 전국적으로 수십여 개의 소규모 업체들이 있었지만 그 규모나 역할로 볼 때 이들 20개사는 사실상 당시 전기공업을 대표하던 기업들이었다. 이 가운데 규모가 가장 큰 회사는 인천에 생산 공장이 있던 조선도시바전기였다.

도시바 인천공장은 6.25 전쟁의 포연 속에서도 종업원들의 목숨을 건 노력으로 설비 대부분을 전화(戰禍)로부터 지켜낼 수 있었고, 1950년 서상록이 불하받아 이천전기공업으로 이름을 바꾸었으며 나머지 19개 회사들도 민간인에게 불하되었다.

3. 전쟁피해 복구와 전기기기 산업 부흥

전선업계부터 재기 착수

6.25전란은 우리나라의 모든 산업을 거의 폐허로 만들어 피해액이 30억달러로 계상되었고, 전력통신시설도 80%가 파괴되었다. 미군정 시절 도입된 발전함으로 1만 3,000여kW를 발전하여 작전용 및 극히 제한된 관서와 산업체에 제공되었고, 사용 가능한 통신시설은 모두 군관할로 징발되었다.

전기기기 업계도 전쟁으로 치명상을 입었지만 전쟁이 38선 일대로 고착화된 1951년 중반부터 전력시설 및 통신선 복구와 더불어 서서히 재기에 착수하였다. 그중에서도 대구 이남의 군소 전선업체는 조업을 활발히 재개하여 1951년 연말까지 204M/T의 전선을 생산하였다. 이때의 제품은 전장에서 수집된 각종 탄피 및 폐 전선을 용해하여 재료로 사용, 주로 나동선을 만들었다.

최대 규모의 전선 제조업체인 조선전선 시흥공장이 파괴된 시설과 설비 일부를 복구하여 조업을 재개한 것은 1952년 중반 전후였다. 조선전선은 해방후 배정기가 관리하다 6.25전쟁 후에는 엄규진이 불하받아 생산을 개시하였으나 자금난으로 1955년 초 설경동에게 경영권을 양도하였다.

완제품 생산과 잇따른 회사 설립

1953년 7월 27일 휴전으로 사회가 어느 정도 안정을 되찾게 되고 1955년 이후 산업부흥운동이 활발해짐과 함께 일반 산업계 공업이 수리, 가공, 부품제작의 테두리를 벗어나 간단한 완제품 생산으로 발전했다.

전기기기 업계에서도 삼화전기산업주식회사가 고저압진상용 콘덴서를, 수도전업사가 형광등을 비롯한 조명기구를 제작하였고 우일전기제작소, 동방전업사 등 중소기업이 배전반 및 간단한 구조의 차단기 등을 제작하였다. 신광기업이 형광등 조립생산을 시작했으며 국제전선은 PVC피복전선 개발과 더불어 조선제련 시흥 전선제련소를 인수 확장하여 플라스틱 전선 케이블 생산에 돌입하였고 서울전기산업주식회사와 신광전기공업주식회사는 통신용 정류기를 개발했다.

이 시기에는 전기기기 분야의 회사 설립도 잇따랐다. 1955년 10월 국제전기기업이 설립되어 미군용 변압기 수리와 배전용 변압기 생산에 들어갔고, 협화전기도 활동을 재개하는 등 변압기 업계도 재정비되었으며 전선분야에서는 대한전선(1955년 4월), 광화전선(1956년 8월), 중앙전선(1957년 6월)이 설립되었다. 그리고 1950년에 설립하였다가 전화(戰禍)를 겪은 동일상공사가 조업을 재개하였고 동일전지주식회사 등 자동차 및 거치용의 각종 축전지 제조업체가 설립되어 전기산업이 뿌리를 내리기 시작하였다.

무엇보다 1958년 장병찬이 도시바 인천공장 지분을 인수하여 본격적 생산에 돌입한 것은 향후 우리나라 전기산업 발전에 있어 대단한 의미를 지닌 것이었다. 장병찬의 이천전기는 전후 복구는 물론 전력산업에 필요한 변압기, 배전반 등을 공급하고 많은 전기산업인들을 배출하는 등 초창기 우리나라 산업경제에 중심적 역할을 했다.

그러나 몇몇 업체를 제외하고는 그 규모가 극히 빈약했고 제품 종류도 기초적인 것에 불과했으며 생산에 필요한 원자재 대부분을 수입에 의존하여 수급이 원활하지 못하였다.

악조건 속 국산화 시동

이 시기 전기기기 산업은 미래를 밝혀주고 이끌 최첨단 기술 분야로 각광을 받았다. 각종 전기학교가 육성되었으며 대한전선과 이천전기 등 유명업체들의 입사시험에 대졸 지원자들이 몰렸다.

하지만 정작 중요한 기술과 고급인력은 태부족이었다. 우리나라가 자체 개발했거나 축적한 전기기술은 전무하다시피 했고 전기관련 인력 역시 일부를 제외하면 초급 기술자나 단순 숙련공에 불과했다. 생산시설은 있었지만 이를 가동할 능력이나 기술이 없는 실정이었다. 일본 기업들이 패전 후 제품 설계도면을 소각해버리거나 원본을 가지고 철수해버렸는데, 설계도가 있다 하더라도 이를 이해할 수 있는 기술자가 없었다.

자재난도 심각해 변압기나 전동기의 경우 규소강판 대신 철판을 사용함으로써 걸핏하면 터지고 새는 일이 많아 국산 전기제품들에 대한 불신은 극에 달했다.

이같은 악조건 속에서도 나름대로 기술개발과 국산화 성과를 거두었는데 이천전기와 이화전기공사의 기술개발이 그중 특기할 만하다.

이천전기는 대졸사원 공채로 고급 인력을 수혈함과 함께 미국 국제협력국(ICA)의 차관으로 현대식 생산시설을 마련하고 자체 기술개발에 박차를 가하여 1959년 우리나라에서 처음으로 22kV급 변압기와 370kV급 전동기를 자체 생산하는 데 성공했다. 이는 국내 기술진의 개가일 뿐만 아니라 전기기기 산업의 앞날을 밝히는 등불이 켜진 것과 같았다.

그리고 1956년 1월 창업한 이화전기공사가 2년여 만에 효능이 큰 전압조정기를 연구 개발하여 특허권을 얻고 양산체제에 들어간 것은 놀라운 일이었다. 이화전기공사의 창업주 배수윤씨는 무선전신전화건설국의 기사로 근무하면서 자동전압조정기의 필요성을 느껴오다가 미국산 제품을 연구한 끝에 마침내 국산화에 성공한 것이었다. 이로 해서 1959년 제1회 발명품전시회에서 상공부장관상을 수상하여 제품의 우수성이 인정되었고 자금과 판로 등 어려운 여건 속에서도 큰 발전을 하게 되었다.

이 당시 출범하기 시작한 대표적인 기업들로는 1946년 설립된 협화전기공업사(협화전기공업)를 비롯하여 1955년 광명전기제작소(광명전기), 1961년 보국전공사(보국전기공업), 1962년 한성공사(중원전기), 영화산업전기제작소(영화산업전기), 한국케이블공업(LS전선), 1966년 신한전기공업, 1967년 일진전기, 1968년 중립전기제작소(비츠로테크) 등이 설립되었다.

이천전기를 이끈 장병찬 회장--편집처리

장병찬 회장은 동경제국대학을 졸업하고 전기산업에 뜻을 두어 해방 후에 일본 에바라사의 한국분공장이던 대동공업을 이끌다가 종합 중전기 메이커인 이천전기 지분을 인수하였다. 이후 선진경영으로 1960년대와 1970년대 수많은 중전기기를 자체 기술로 개발하여 대거 생산함으로써 당시 우리나라 전기기기 산업을 선도하였다. 그는 농촌에서 가뭄과 홍수 피해가 큰 것을 안타깝게 여겨 자신이 가진 모터펌프와 양수기 설계도를 무상 개방하고 기술지도를 하여 양수기 생산을 적극 유도하기도 하였다.

장병찬 회장의 부친 장직상씨 또한 우리나라 전력회사의 원조인 남선전기 사장으로서 초창기 국내 전력사업의 기틀을 잡기에 힘을 쏟은 바 있었다.

대를 이어 전기산업에 투신한 장병찬씨는 이천전기를 이끌며 1960년 대한전기공업협회 회장, 1962년 한국전기공업협동조합 이사장(1~2대), 1966년 대한전기협회 창립수석부회장, 1969년 한국기계공업진흥회 창립 수석부회장을 맡아 명실공히 우리나라 전기기기 산업을 이끌었으며, 1977년부터 한국규격협회(현 한국표준협회) 회장으로 10여년 재임하면서 각종 표준화와 품질관리 운동을 전개했다.

뿐만 아니라 1977년 한일기계공업협력위원회(현 한국플랜트산업협회)위원장으로 재임하면서 기계공업의 수출산업화에 앞장섰고, 1982년 대한상공회의소 부회장에 취임하여 업계의 발전을 위해 끊임없이 노력하였다.

이러한 공로로 장병찬 회장은 1971년 석탑산업훈장을 비롯하여 전기 기계, 문화재 분야에 걸쳐 3회의 대통령 표창을 수상했고, 1985년에는 업계 최초로 금탑산업훈장을 수상하였다.

1986년 와병 중에도 정부의 부름을 받고 한일 간 현안문제를 해결하고자 한일협력위원회에 참석했던 장병찬 회장은 기조연설 중 쓰러져 우리나라 전기산업 선구자로서의 위대한 삶을 다하였다. 끝까지 극일을 위해 분투하다 유명을 달리한 고인의 경북 칠곡 묘소에 한국전기공업협동조합은 추도 1주기 때 공적비를 건립하였다.

우리나라 중전기기 산업의 개척자이자 선구자로서 마지막까지 투혼을 불사른 장병찬 회장을 전기기기 업계에서는 영원한 업계의 지도자상으로 추앙하고 있다.

대한전선 창업주 설경동 회장---편집 처리

인송 설경동 회장은 약관의 나이에 운송업과 수산업에 투신하여 놀라운 업적을 쌓았으며 6.25전쟁 후에는 새롭게 사업기반을 닦아 대한산업, 대한방직, 대한전선 등 여러 기업을 차례로 출범시켰다.

전쟁으로 모든 것이 잿더미로 변한 상황에서 국가산업을 일으키기 위해서는 산업의 동맥이 되는 전력과 통신의 발전이 필수적이었다. 이를 깊이 인식한 인송은 전선 제조업에 관심을 가지게 되어 1955년 대한전선을 출범시킨 것이었다.

초기의 대한전선은 일제 때부터 사용되어 노후화된 기계설비와 낙후된 기술수준에도 불구하고 전선제품의 국산화를 선도하였다. 특히 대한전선을 이끈 설경동 회장은 민족자본에 뿌리를 두고 자신의 힘으로 성장하면서 우리나라 전력 및 통신 인프라 구축에 일조하고자 노력했다.

조국 근대화 시대의 영욕을 함께 하면서 온갖 시련을 극복하고 기업 성장을 지속할 수 있었던 것은 창업주인 인송 설경동 회장의 투철한 기업정신이 바탕이 되었다.

인송은 사업 활동에서 무엇보다 신용을 생명처럼 여겼으며, 근검절약을 생활화하여 종이 한 장도 아꼈고 꼭 필요한 곳 이외에는 함부로 돈을 쓰지 않았다.

1970년대 초반 인송은 거동이 불편한 몸을 이끌고 대한전선 시흥공장을 둘러보며 기계 소음 듣는 것을 기쁨으로 알 만큼 전선 제조업에 대한 자부심이 대단했고 기업의 목표 달성을 위해 기꺼이 자신의 모든 것을 바쳐 노력하는 경영자였다.

4. 1960년대 산업발전 토대 마련

송․배전기기 수요 증가

5.16 군사정부가 들어서면서 1960년대 초반 각종 법령과 제도가 정비되어 업계 발전에 고무적인 방향으로 작용하였다. 많은 투자가 전 산업계에 걸쳐 활발히 전개되었으며 전기기기에 대한 수요도 늘어났다.

상공부가 1960년대 중반까지 제정을 주도했던 주요 법규로는 5·16 직후 금성사의 국산 라디오 등의 보호육성을 위해 만든 ‘특정외래품 판매금지법’을 비롯해, 합법적인 공업표준을 제시한 ‘공업표준화법’, 전기용품의 품질관리에 역점을 둔 ‘전기사업법’, 불량 전기용품의 제조를 원천적으로 금지한 ‘전기용품제조면허규정’, 각종 전기기기에 대한 사용재료·구조 등 기술적 명세를 규정해 놓은 ‘전기용품 기술기준령’ 등이 있다. 1965년 대통령령으로 제정 공포된 ‘전기용품제도면허규정’도 우리나라 최초의 전기용품에 대한 제조면허와 형식승인 등에 관한 사항을 규정했다.

1962~1966년 제1차 경제개발 5개년 계획 추진과 1964년 4월 1일 무제한 송전실시, 1965년 12월 농어촌 전화(電化)사업의 촉진으로 송․배전기기 수요기반이 기하급수로 확대되었다.

제 1차 경제개발 계획에서 전력의 확보와 개발이 최우선 시 되었다. 산업경제의 발전을 위한 전력의 확보를 위해 전원개발계획까지 병행시킨 것이다. 중점적 세부계획의 목표는 전력, 석탄 등 에너지 자원의 개발을 제 1의 과제로 삼아, 나름대로 성과를 올려 도약의 발판을 마련했다.

고도성장의 실현으로 연평균 7.8%의 경제성장률을 기록했고 공산품 수출의 호조로 계획의 2배에 달하는 수출실적으로 기록적인 수출의 증대가 이루어졌다.

이러한 성과의 경제개발 계획이 전기산업에 미친 영향은 지대했다. 가장 먼저 핵심 역점을 둔 분야는 에너지 전력분야였다. 산업을 일으키려면 전력이 최우선적으로 필요하므로 에너지 전력분야를 제일의 정책으로 둔 것이다.

체계적인 전력의 생산을 위해 발전회사들을 정리하여 강력한 전력회사를 구축하고 발전소 건설에 국가적 역량을 집중하여 조기 착공, 조기 완공을 서둘렀으며 엄청난 열정으로 전 국토에 배전선로를 깔아 나갔다.

물론 여기에서 각종 전기기기는 필수적으로 우선시되는 분야였고 많은 업체들이 생산 공장을 설립하고 투자를 강화하여 전기기기 산업은 가장 앞서가는 분야로 부상하였다.

한편으로 한국전력주식회사가 발족한 것은 우리나라 전력산업과 전기산업 발전에 엄청난 기초를 만든 큰 의미로 기록된다. 1951년부터 대두되어 10년을 끌던 조선전업, 경성전기, 남선전기 등 3개 전기회사의 통합이 강력한 행정력의 뒷받침을 받아 1961년 7월 1일 단행된 것이다.

주식회사로 출범해 전기국의 직할대 역할을 했던 초창기 한전은 적산전력계·변압기·계전기·전선·규소강판·애자 등 전기기기 및 소재를 포함, 철탑 제작설비의 수요를 이끌었다.

체신부 전무국 역시 한국전기통신공사(현 KT)로 공사화될 때까지 1960년대 우리나라 전기통신산업 수요창출의 중심지가 됐다. 전화기·교환기·케이블 등의 수요가 모두 전무국을 통해 창출됐다. 체신부가 발표한 전화 촉진정책의 하나가 ‘통신사업 5개년 계획’이었다. 1962년부터 1981년까지 5년씩 4차에 걸쳐 20년 동안 계속된 이 사업은 처음부터 군사정부의 강력한 지원을 업고 시작됐다. 1962년부터 1966년까지 5년 동안 추진된 제1차 계획의 목표는 지방통신시설의 보급, 전신전화시설의 확장, 전신요금의 현실화, 관련 산업(통신기재분야)의 육성 등 크게 네 가지였다.

전력분야의 강력한 투자에 힘입어 전기기기 수요도 크게 일어났다. 전기기기산업을 짊어지고 나갈 여러 업체들이 생겨나 산업의 기초를 이루면서 전기산업 바탕이 본격적으로 생성되기 시작했다.

전기기기 업계는 이 기간 중 해외로부터 외자와 기술을 도입함으로써 기존시설을 개선하고 기술의 향상을 도모하였다. 1962년 이래 전기기기 공업 분야에 도입된 외채는 710여만 달러로 이 가운데 560만 달러는 서독으로부터, 나머지 150만 달러는 미국으로부터 도입되었다. 그리고 한영공업(주)-효성중공업의 전신-가 웨스팅하우스사와 기술제휴로 변압기 및 차단기를 본격 생산하는 등 전기기기 생산업체 6개사가 미국, 일본 등의 대기업체와 기술계약을 체결하고 제품을 개발 생산하였다.

한국전기공업협동조합 설립---박스처리

1961년 12월 공포된 중소기업협동조합법은 기업 활성화에 또 하나의 전기를 제공했다. 기업의 경제적 기회균등과 자주적 경제활동을 보호·육성하기 위해 제정된 이 법은 대·중소기업 할 것 없이 기술과 재원이 취약했던 전기통신 업계에 큰 힘이 됐다. 당시 우리나라 전기통신 업계를 3분하고 있던 전기공업·통신공업·전선공업계가 모두 중소기업협동조합법에 의거해서 각각의 이익을 대변할 협동조합을 출범하게 되었다. 협동조합의 출범은 기업들이 정부기관이나 한국전력 등 대규모 수요처에 보조를 맞출 수 있게 했으며 개별 기업들의 성장에도 큰 도움이 됐다.

전기·통신조합 가운데 가장 먼저 출범한 곳은 1962년 4월 한국전기공업협동조합이다. 전기통신 분야 단체로는 유일했던 대한전기공업협회는 한국전기공업협동조합의 출범을 의결했다. 한국전력 등의 수요에 효율적이고 적극적으로 대응하기 위해서는 사단법인과 같은 친목단체로는 한계가 있다는 판단에서였다. 전기조합 창립 발기인으로는 장병찬(이천전기 사장, 이하 당시), 김광준(국제전기기업 사장), 김지욱(대한전선 사장), 박승찬(금성사 사장) 등 14개 기업 대표가 참여했다. 정식 출범 때는 발기인을 낸 14개사 외에 진해축전지·광화전업사 등 30개 기업이 가세했다.

조합의 초대와 2대 이사장은 이천전기의 장병찬 사장이 맡았다. 그런데 처음에는 전구와 전선을 포함한 모든 전기 종목을 망라한 조합원으로 출발했으나 전구와 전선 등이 따로 조합을 결성하여 독립해나갔다. 전기조합 내에서도 전기기기 종목별로 공동구매와 공동판매를 할 수 있는 협의회가 구성되었다.

이후 전기조합은 초반의 자금난을 극복하고 1970년대 조합원들의 성장과 함께 전기기기 업계의 발전에 구심체 역할을 하였으며 한국 경제성장에 큰 몫을 담당했다.

한국전선공업협동조합 설립---박스처리

5.16 군사정부가 중소기업협동조합법을 제정하면서 당시 중소기업 임의단체였던 업종별 협회들이 발전적 해산과 동시에 공법단체인 중소기업협동조합으로 개편 설립되었다.

이에 따라 전선업계도 업종별 조합 설립을 추진, 1963년 9월 14일 한국전선공업협동조합을 창립하였다. 전선은 송전을 비롯 통신과 각종 전기기기용 배선 등에 필요불가결한 제품으로 그 종류가 2만~2만5천종에 달하였는데,  1962년부터 정부의 본격적 전원개발과 대형발전소 건설 추진에 대비하기 위해 전선업체들의 독자적 단체 구성 필요성이 높아진 데 따른 것이었다.

그러나 전기 및 통신조합원으로 가입되어 있는 조합원의 분리와 모 조합으로부터의 전선업종 분리가 문제가 되어 중소기업협동조합법 시행령 개정 과정을 거친 후 1964년 1월 31일 설립이 인가되었다.

전선조합의 발기인으로 김정도(중앙전선 사장) 등이 참여했고, 대한전선·광화전업·조선기업·시온전기 등 통신조합 회원사 가운데 전선업종 기업들이 출범 회원사로 주축을 이뤘다.

전선조합은 1965년 12월 재무부로부터 단체수의계약 대상품목으로 5개 품목을 지정받은 이래 매년 공동판매 기록을 갱신하면서 전선업계의 발전에 중추적 역할을 담당하였다.

전기기기 산업의 규모 확대

1967~1971년 제2차 경제개발 계획기간은 세계경제의 자유무역주의에 따라 수출이 크게 신장되었으며 산업구조 면에서는 공업화가 두드러졌다. GNP 중의 광공업 비중은 1966년의 15%에서 1971년에는 24.4%로 증가한 반면 농림수산업 비중은 38.9%에서 26.5%로 감소하였다. 이어 1972년에는 광공업 비중이 농림수산업보다 커지게 되어 2차 경제개발 계획기간은 후진적 산업구조의 전환기였다고 할 수 있다.

이 시기를 통해 우리나라 경제는 대폭적인 규모 확대가 이루어졌다. 경제성장은 두 자릿수에 가까울 정도로 높았으며 전력, 교통, 통신 등의 사회간접부문도 크게 성장하였다.

이와 함께 전기기기 산업 또한 크게 확대되었다. 1967년 3월 기계공업진흥법 및 무역거래법 제정으로 내수시장이 보호되었고 여기에 힘입어 전기산업계는 생산과 기술면에서 모두 성장을 이루게 되었다. 154kV급 고압 변압기를 조립 생산하는가 하면 22.3kV급 이하의 중요 배전용기기인 변압기, 차단기, 개폐기 등을 국산화하였다. 더불어 공업표준화법과 전기용품 제조면허 규정 등을 공포하여 전기산업의 품질 향상과 철저한 품질관리를 기하게 되었다.

정부는 전기기기 공업을 수입 대체산업으로 적극 육성하여 1969년 전기기기 가운데 초고압 변압기, 전력용 콘덴서 등 8개 품목을 정하여 개발을 지원하였다. 또한 부분품에 대한 표준화로 주요 품목에 대한 기준안을 설정하고 배선기구류를 표준화하여 질적으로 우수한 제품의 대량 생산을 도모하였다.

그 결과 1970년에 이르러 전기기기 생산지수는 1965년을 100으로 기준할 경우 337.5로 1960년 33.7에 비해 10배 가량 확대되었다. 특히 각종 설비의 자동제어, 전화국의 신규 전자교환설비, 안정전원 공급을 위한 무정전 전원 공급장치 등이 1970년부터 생산되었다. 그러나 전반적으로 기술축적이 부족하여 1971년까지도 59.8%에 달하는 높은 수입 의존도를 나타냈다.

1960년대의 기술도입과 개발

정부의 강력한 경제부흥 의지에 힘입어 전기공업계는 1960년대에 괄목할 만한 기술성장을 이루었다.

남양도기 등에서 저압인류애자류가 개발 생산되기 시작했고, 부동형 정류기가 이화전기에 의해 생산되고 신아전기 등에서 지락접지 계전기를 만들어냈다.

또한 핵심부품인 규소강판(열간압연)을 이천전기에서 공급함으로써 원자재 구득 난을 해소하였고, 권철심 변압기가 국제전기기업에서 생산되었다. 특히 이천전기의 66kV, 1,500KVA 변압기 개발과 국제전기기업의 345kV급 철탑제작 성공은 자체 기술진의 개가였다.

그밖에도 금성사의 적산전력계(보통용)와 대한전선의 동축케이블, AL전선, Stalpeth 케이블, CV(22KV) 케이블, 345kV급 ASCR 개발 등도 큰 성과였으며 T형 저압 인류애자를 만들어낸 Olion전기, PE 절연비닐시이스 케이블과 Wellmantel 케이블을 생산한 한국케이블, 집적회로 조립가공을 개시한 모토롤라사 서울공장, B적절연변압 전동기와 평각동선 에나멜 Wire, 65℃ 권철심 Tr를 만든 한영공업의 성과도 특기할 만하다.

이처럼 1960년대는 기술도입과 개발을 통해 외제품과 충분히 대체사용할 수 있는 전기기기를 개발 생산하는 단계로 올라섰다.

5. 1970년대 고도 성장 구가

중전기기 양산체제 구축

1972~1976년 제3차 경제개발 5개년 계획 기간에는 석유파동이라는 시련과 전 세계적 불황에 직면하였음에도 기간 중 연평균 성장률이 10.9%를 기록함으로써 양적인 성장이 2차 계획기간보다 더욱 가속되었다. 수출도 크게 신장하여 1971년 11억3,200만달러에서 1976년에는 77억1,500만 달러로 5년 만에 7.1배 증가하였다. 또한 중화학공업 육성으로 경공업과 중공업 비율이 1970년 64.1:35.9에서 1976년 59.8:40.2로 변화하였다.

이 기간에 들어와 전기기기 산업이 본격적으로 성장하기 시작하였는데, 중화학공업 육성과 수출 드라이브 및 장기 기계공업 육성 정책 등 정부의 투․융자 시책이 중전기기 부문에도 크게 영향을 미쳤기 때문이었다.

과거 경전기 제품 중심에서 중전기 제품 중심으로 전기기기 개발 우선순위가 전환되었고 중전기 제품의 기술개발과 양산체제 확립, 수출증가 등에 역점을 두게 되었다. 수요 면에서는 전원개발 사업과 농어촌 전화사업의 적극 추진으로 중전제품 수요가 꾸준히 늘어남과 아울러 질적 고도화가 요구되었다.

이에 따라 이 기간 중전기기의 생산량이 현저히 신장되어 1976년 생산액이 2,497억4,000만원으로 1968년에 비해 11.9배나 증가되었다.

한편, 1974년에는 금성사에서 전기기기 부서를 분리하여 금성계전주식회사를 창립하였다. 일본 굴지의 전기메이커인 후지쯔 전기제조와 합작 및 기술제휴로 창업을 보게 된 것이다. 금성계전은 꾸준한 자체 기술축적에다 고급 선진기술과의 제휴 등으로 품질수준이 향상돼 1974년에는 전자접촉기를 수출하게 됐으며 전력공급에 있어 필수적 기기인 수배전반을 생산하기 시작했다. 보다 본격적인 전기기기 제조업을 위해 1975년에는 오산에다 대규모 생산 공장을 설립했다. 오산공장은 대지 2만여평에 매머드 생산 공장으로 당시 합작선으로 있던 일본의 후지쯔 전기, 미국의 모토로라 등으로부터 생산라인을 제공받아 시설이 선진수준에 버금가는 것이었다.

대일 의존 탈피 기술개발 박차

정부의 강력한 수출드라이브 정책으로 1970년대 중반부터 수출에 박차가 가해졌는데, 일본에 얽매어 있던 전기산업으로서는 대일 무역적자 요인의 대표적인 타깃이 되었다. 업계는 품질관리와 국산화 불량률 감소, 효율의 향상, 원가의 절감 등 경쟁력의 중요성에 눈떠 갔고, 자체 기술개발의 중요성을 자각해 나갔다. 정부의 지도로 업체들은 품질관리와 기술개발, 국산화 등에 매진하고 한편으로는 수출에 진력하는 두 마리 토끼를 쫓는 힘겨운 도전을 감행해 나갔다.

이 당시 우리나라 전기산업의 현실은 일제로부터 물려받은 원초적 한계를 극복치 못하고 있었다. 일본식이 판을 쳤고, 또 일본과 기술제휴를 맺는 경우가 많아 기술과 함께 따라오는 부품을 수입해오는 바람에 대일 의존도가 그 어느 분야보다  높았다. 국내 수요가 늘수록 대일 수입이 높아졌고 그만큼 대일 의존도도 심화되었다.

이에 업계는 미국과 유럽으로 기술도입선을 돌리면서 일본으로부터 수입하던 부품 등을 국산화하고 기술도 자체 소화 토착화시켜 나가는 등 극일의 불씨는 전기기기 업계부터 지펴졌다.

일본 기술도입은 전체 70%정도를 차지했으나 낙후된 것들이 많았다. 반면 미국으로부터의 기술도입은 점차 늘어가는 추세로 도입기술도 고급이고 또 바로 기술이전을 가능케 하는 조건이었다. 미국과 유럽 등 여타 선진국으로 기술도입선이 다변화됨에 따라 대일 의존도도 점차 낮아졌다. 기술도입과 함께 수출을 강조하던 시기라 여러 업체들이 처녀 수출을 이룩했고, 또 국제화에 대한 인식이 강해졌다.

이에 따라 전기기기 업계의 자체 기술개발에 대한 관심도 높아져 1970년부터 설립되기 시작한 우리나라의 기업부설연구소는 1979년에는 46개로 늘어나게 된다. 또한 대기업과 중소기업과의 계열화 미비로 기업 간의 기술협력은 저조하였지만 대학과 기업연구소간, 국책연구소와 기업 연구소간의 공동연구가 활발해졌다.

전기기기 업계는 차츰 고도화 기술과 부가가치 향상을 위한 생산체계를 구축하였으며 내수뿐만 아니라 수출에 진력하여 경쟁력을 제고 하였다. 또한 각종 전동기의 속도제어 및 제품의 시스템화에도 노력을 기울여 수입대체가 활발해졌다.

1981년에는 전철 전원용 직류 1,500V, 용량 3,000kW급의 전원장치를 비롯 각종 컨버터 및 인버터를 생산하였고 전철용 트랙션 모터, 제어용 저항기 등의 국산화가 이루어졌다. 아울러 신한애자, 고려애자 등이 10인치 규격의 현수애자를 본격적으로 생산하기 시작하였다.

전기기기시험연구소 설립

1970년대 들어 정부의 중화학공업 육성방안이 수립되고 대규모 산업용 전력 수요가 급증함에 따라 국내 여러 지역에 대단위 전원설비가 입지하게 되었다. 이와 함께 전력계통의 확장과 승압공사가 진행되어 각종 고압송배전시설 및 전력계통, 개폐보호기기의 국내 수요가 크게 늘어났지만 이들 전기기기의 생산능력 및 국산화는 총 수요량의 20~30%에 불과하였다.

1970년대 중반까지 우리나라에는 중전기 성능을 보장할 수 있는 공인시험 설비가 없어 중전기 국산화 개발이 어려웠다. 또한 시험설비에 대한 투자소요 과다로 개별업체의 단독설비는 불가능한 실정이었다.

정부는 각종 고전압 대용량 전력기기를 수입대체하고 품질향상과 신제품 개발을 촉진하기 위해 중전기 공업 육성방안을 수립하면서 중전기시험소 설치를 결정하였다.

1976년 2월 ‘한국중전기시험소설치추진위’가 설치되어 해외기술조사와 투자소요액 검토 등 연구소 건설계획과 정관을 작성한 뒤 같은 해 12월 상공부로부터 ‘한국전기기기시험연구소’의 설립인가가 나왔다.

전기기기시험연구소는 전기공업과 전력사업에 관련되는 과학기술에 관한 제반 시험, 연구, 조사 및 지원을 하고 그 성과를 보급함으로써 전기공업 분야의 산업기술 향상에 기여함을 설립 목적으로 하였다.

1977년 3월 3부 9과의 연구소 기구를 발족하고 5월에는 기술용역 국제입찰을 실시하여 시험설비의 사양서와 건설도면을 작성하였다. 같은 해 4월~6월  연구소 입지 선정 타당성 조사를 거쳐 창원기계공단이 최적지로 선정됨에 따라 연구소 용지로 5만평을 매입, 1978년 3월 부지정지공사 기공식을 가졌다.

내자 152억8,000만원과 더불어 1979년 12월 일본의 삼릉(三菱)상사와 설비도입을 위한 외자 1,870만불의 차관계약을 체결한 다음 4년 7개월간의 공사 끝에 총 4,600여평의 연구 시험동을 건설하여 1982년 10월 준공식을 가졌다. 이로써 우리나라도 국제적 규모의 고전압 대전력 단락연구 시험설비를 갖게 되었다.

한편, 전기기기시험연구소 설립에 따라 한전의 한전기술연구소와 경기도 안산에 위치한 서울보급소의 일부 시험업무 및 자산을 공인시험기관인 전기기기시험연구소로 1977년 10월 이관하였다.

당시 전기기기 관련 중소기업의 76%가 대전 이북에 있어 경인지역 중소기업의 지원을 위한 서울연구소를 안산에 위치하게 하였고 한전부지 및 건물, 설비를 무상 임대하여 전체 시험건수의 90% 이상을 처리하였다.

이후 전기기기시험연구소는 전기 분야 기술개발과 시험인증을 통해 관련 산업발전에 크게 기여하였으며 1981년 1월 한국통신기술연구소와 통합하면서 한국전기통신연구소로 바뀌었다. 1985년 한국전기연구소로 재발족한 뒤, 1988년 8월 서울 신당동에 있던 전력시험부는 경기 의왕으로 이전하였으며, 2001년 1월 1일 산업기술연구회 소속 한국전기연구원으로 바뀌면서 경기 분원은 한국전기연구원 전기시험연구소로 재편되었다.

오일쇼크와 광주 사태로 불황

1977~1981년 제4차 경제개발 5개년 계획 기간 중 연평균 성장률은 5.8%로 계획목표인 9.2%에 훨씬 미달했다. 1977년과 1978년은 각각 10.3%와 11.6%로 목표보다 높은 성장률을 보였으나 1979년 이후 과열경기에 뒤따른 극심한 불황을 나타냈다.

쌍용전기와 코오롱 전기의 부도 등이 당시의 난맥상을 잘 말해준다. 66kV급에서 154kV급으로 전압을 격상하면서 새로운 초고압 분야에 뛰어드는 업체들이 많아 이 분야에서의 난맥상이 컸으며 기타 중소기업들에게도 과잉 중복투자는 논란거리였다.

1980년에는 광주 사태와 제5공화국 탄생 등으로 한국경제가 가장 어려움을 겪게 되어 마이너스 6.2% 성장을 기록했다. 무역역조가 심화되어 1981년에는 수출이 208억9,000만달러인데 반해 수입은 238억7,000만 달러나 되었고 경상수지에서도 44억8,000만 달러의 적자를 기록했으며 외채가 300만달러를 넘어서 그 원리금 부담이 국민경제를 압박하게 되었다.

전기기기 성장속도는 1968년 이후 1975년까지는 제조업 평균치인 35.2%에 미달하는 25.9%를 나타냈으며 1968년 제조업 중 차지하는 비중이 1.90%이던 것이 1975년까지 1.28%로 오히려 감소하는 현상을 보였다. 이는 제조업의 성장률이 그만큼 높았던 것을 의미한다.

1977년에 들어와서야 제조업 중 전기기기가 차지하는 비중이 1.94%로 되었고 1978년에는 2.18%로 증가하였다. 또한 1970년대 후반 들어 전기기기의 기술이 고도화되기 시작했고 대용량급 중전기기 및 발전설비의 국산화가 크게 진전되어 1978년 2월 345kV급 초고압 변압기 생산도 실현하게 되었다.

그러나 1970년대 말 제2차 석유파동 이후 중전기기의 시장 수요도 급격히 감소하였고 유휴설비가 늘어나 기업의 자생력 및 경영합리화가 요청되기에 이르렀다.

6. 1980년대 업계의 시련과 도약

발전설비 및 중전기기 생산 통폐합

1970년대의 우리나라 경제는 고도성장을 구가했으나 투자배분의 불균형으로 중화학공업 부문에서는 중복투자와 낭비 등의 파행이 두드러졌다. 중화학 부문 중에서도 발전설비를 비롯한 중전기 분야는 엄청난 투자비와 장기간에 걸친 자본회수기간 등의 산업 특성이 무시된 채 과다경쟁 현상을 나타냈다.

정부는 당초 1978년 4월 20일 대단위 창원공단의 발전설비 부문을 현대양행과 현대중공업, 대우중공업, 삼성중공업으로 4원화하였다가 다시 1979년 5월 25일 경제안정화 시책의 일환으로 중화학 분야 투자에 대한 축소 조정을 단행, 4원화된 발전설비 부문을 2원화했다. 현대양행의 내실화를 위해 현대그룹이 증자하여 제1그룹을 형성하고 대우중공업과 삼성중공업은 서로 합자 또는 통합하여 제2그룹을 형성하도록 했다.

그러나 이 통합작업은 원칙에 그쳤고 공사 중단이 장기화되었다. 이에 따라 1980년 8월 20일 국가보위비상대책위 상공자원분과위원회는 중공업 분야에 대한 투자조정을 단행, 발전설비와 중장비를 대우그룹으로 통합 일원화하고 승용차는 기존 3사의 시설을 통폐합, 현대그룹으로 일원화했다.

대우그룹으로 통합된 현대양행은 1980년 10월 23일 상호를 한국중공업주식회사로 변경하였다. 그러나 대우의 자본과 기술 등 수용태세의 미비로 정부는 한국중공업을 정부 내지 공공투자기관의 투자만으로 이를 공기업화하였다. 대우그룹은 자본 참여 없이 전문경영인으로 새로 설립되는 공사의 사장직을 맡게 했다.

이후 정부는 한국중공업의 운영을 조속히 정상화하기 위해 1980년 11월 11일 발전설비의 수요기관인 한전을 출자에 참여시켜 한전 사장이 중공업 사장을 겸임, 정상화 작업을 주도하도록 했다. 이로써 현대양행에서 현대중공업으로, 다시 대우그룹으로 넘어갔던 창원공단의 발전설비 분야는 시행착오 3년 만에 공기업으로 일원화되었다.

한편, 1970년대 말 코오롱, 쌍용 등 부도업체의 처리문제와 함께 과잉 중복투자의 해결 방지 문제가 불거졌다. 정부는 1980년 10월 7일 쌍용전기와 코오롱 종합전기를 효성중공업에 흡수시켜 초고압 송전변전설비 생산을 일원화하는 중전기 분야의 통폐합 방안을 확정하였다. 이에 따라 내수는 효성중공업으로 일원화되고 현대중전기는 수출만 하도록 조치됐다. 이천전기, 금성계전 등 그 어느 업체도 내수에 참여하지 못해 비싼 시험기기들을 놀리는 상황이 연출되기도 했다.

중전기 분야는 발전소 건설뿐만 아니라 대 동력을 많이 쓰는 공장 등 큰 프로젝트 건설 때마다 전체 공사비의 10~20%를 점유하여 장기적으로 높은 시장성을 갖고 있었다. 그럼에도 불구하고 자기자본 비율이 낮고 영세하게 난립되어 있어 7개 중전기 업체(효성, 이천, 현대, 쌍용, 코오롱, 대명, 신한)의 전체 매상고가 연간 1,000억 규모에 불과하였다. 이에 정부가 중전기 분야 통폐합에 나서게 된 것이다.

정부는 자율조정을 권유하여 7개 업체 대표가 몇 차례 회동하였으나 이해가 상반되어 통폐합은 난항을 거듭했다. 연고가 오랜 이천전기측은 효성중공업과 이천전기가 쌍용전기와 코오롱 종합전기를 각각 하나씩 인수하여 이원화하고 변압기와 전력용 차단기, 전동기, 회전기 등 분야는 기타 중소기업에서 특화시키자고 주장하였다. 이에 반해 현대중전기측은 차단기 부문의 금성계전까지 합쳐 8개사를 경쟁력 있는 일관체제로 묶어 효성, 현대, 이천으로 3원화할 것을 주장하였다. 이와 같이 양측이 팽팽히 맞서는 바람에 의견 조정을 하지 못하고 자율조정 시한을 넘기게 되었다.

결국 정부가 조정에 들어가 초고압 송․변전설비를 효성중공업으로 일원화했으나 현대중전기에 대해서는 수출과 선박용 등 자체 수요에 한하여 계속 초고압설비를 운영할 수 있도록 했으며 금성계전과 신한전기, 대명중전기는 154kV 이하의 전문생산업체로 남는 것을 선택할 수 있게 했다. 이천전기는 효성 측에 통합되거나 소형변압기 등 전문 생산업체로 존속하는 것 중 양자택일토록 했는데 전문 생산업체로 남기로 했다가 후발업체인 일진전기로 흡수되었다.

중전기 투자조정은 1980년대 중반까지 내내 끓는 화두가 됐고, 이에 민수시장에서의 불꽃 튀는 경쟁이 일면서 해지를 요구하는 금지업체들과 이를 지키려는 효성중공업간 항의서와 폭로가 이어지는 등 중전기 투자조정으로 인한 여파는 오래도록 뜨겁게 지속됐다.

자유경쟁 체제 전환

1982년부터 물가상승률이 한 자리로 내려가고 국제수지도 급속히 개선되면서 1983년에는 경제성장이 11.9%로 높아졌다. 그리하여 정부는 5차 경제개발계획 수정을 통해 1984~1986년 2~3%의 물가 안정으로 연평균 7.5%의 경제성장을 지속시킨다는 방침을 세웠다. 이에 따라 5차 계획기간 중 도매물가 0.8%, 소비자 물가 3.5%라는 경이적인 물가안정을 이루었고 기업도 종래 인플레에 편승하던 경영방식을 탈피하여 기술개발 노력을 강화함으로써 산업체질을 강화하는 계기가 되었다.

우리나라 전기공업은 정부의 경제개발 계획의 추진과 내수시장 보호 아래 1970년대 대규모 투자와 고도성장, 과다경쟁을 겪은 데 이어 1980년 투자조정을 거쳐야 했다.

그러나 1982년 10월 29일 한국전기연구소에 국제 규모의 초고압 중전기기 시험설비가 준공되어 그동안 외국에 의존하던 중전기기 성능 평가가 국내에서 가능해졌으며 이에 따라 170kV 및 362kV급 차단기 등의 국산화가 활발히 이루어졌다.

1984년에는 중전기기 생산이 전년대비 30% 이상의 신장세를 보였다. 중소기업형의 전문업체가 제작하는 생(省)에너지 설비와 자동화 설비에 역점을 둔 대체 설비나 이 부문의 신규 및 증설 증가세가 현격하였기 때문이었다. 또한 배전반을 비롯해 계측기인 적산전력계 등의 생산율이 제고되어 정지기기 전체 생산이 전년대비 62%의 높은 증가율을 보였으며 회전기기에서도 유도전동기 생산이 증가하였다.

1986년 들어 정부는 국제화 시대에 대처하기 위해 공업발전법을 제정, 7월부터 시행함에 따라 기술개발 촉진과 부품 국산화 추진, 생산전문화를 통한 안전가동 기반조성을 위하여 합리화 추진 계획을 발표하였는데, 발전설비는 합리화 대상에서 제외하여 자유화시켰다.

반면 중전기 분야는 합리화 품목들에 대한 연도별 추진 계획이 세워져 국산 개발에 주력하도록 했다. 그 품목들에는 154kV 변압기, 170kV 차단기, 170kV 가스절연변전소(GIS)가 포함되었으며 관련업체가 선정되어 산업경쟁력을 갖도록 했다.

이와 더불어 중전기 분야에서 154kV급 이상의 초고압 기기의 생산 공급을 효성중공업으로 일원화한 지 6년 만에 이를 해지하고 1987년 1월부터 현대중공업, 이천전기, 금성계전, 신한전기, 대명전기 등 5개사의 생산과 내수판매를 허용키로 했다. 그러나 일부 업체의 누적적자 보전 문제 등으로 지연되었다가 1989년 7월부터 중전기 업계의 내수판매가 완전 자유화됨으로써 효성의 한전에 대한 독점공급이 해제되었다.

이에 우리나라 중전기기 공업은 자유경쟁 체제로 전환되었으며 이후 산업구조 고도화에 따라 변압기, 차단기, 전동기 등 기존 전기기기 생산이 증가하였고 전력변환과 제어장치 등 전력전자 분야 수요도 계속 늘어났다.

활황 불구 부품 수입의존도 심화

1980년대는 86아시안게임과 88올림픽 특수 등 큰 호재들이 각 산업을 진작시켰으며 전기기기 산업 역시 활황세를 유지하였다. 하지만 부품에 대한 수입의존도가 높다 보니 수출을 할수록 많은 부품 수입이 유발되어 업계를 안타깝게 했다.

당시 전기기기 업계의 대부분이 수입한 부품들을 조립하는 수준이어서 부품가격에서 채산성이 크게 좌우되었다. 완제품 격의 부분품들을 수입하여 그대로 전기기기에 장착하다 보니 경쟁력이란 생각할 수도 없는 형편이었다.

전기기기 부품으로 들어가는 절연지를 비롯한 절연유, 규소강판, 코일 등이 모두 수입품이었다. 절연지나 절연유의 경우 원료를 들여다 가공하면 되었으나 그러한 부품 업체들이 없었다. 또한 코일도 생산이 되지 않아 일본산으로 대체해야 하는 상황이었다.

1987년의 경우만 해도 전기기기 산업은 총 29억9천만달러 상당의 수급규모를 기록, 전년의 23억8천만달러보다 25%정도 성장했으나 국내 생산분이 16억3천만달러, 수입이 13억6천만달러로 수입의존도가 45%에 이르러 이에 대한 대책이 절실하였다.

7. 1990년대 산업경쟁력 강화

코리아 브랜드 입지 확대

1990년대는 양과 구색 맞추기보다는 질과 효율, 첨단시스템 개발에 기본 방침을 두고 연구와 개발에 몰두하면서 품질관리와 국산화 대체, 신제품 개발, 미래기술 개발 등에 매진하였다.

배전 자동화, 765kV급 송전시스템 기초기반 확립 등은 이 시기 우리나라 전력산업이 글로벌 수준으로 도약하는 바탕을 조성하였다. 우리 산업 경제계는경쟁국보다 안정적이고 저렴한 전기공급을 기반으로 하여 자동차, 철강, 반도체, 전자제품, 조선 등 세계적인 경쟁력을 갖게 되어 경제 강국으로 올라서게 되었다.

그러나 전기기기 산업계는 여전히 GATT 정부조달협정과 WTO 우루과이라운드 등 글로벌 시장개방 압력으로 수입을 개방해 나가면서 우리 시장을 지켜야 하는 동시에 해외시장을 공략해야 하는 과제를 안고 있었다.

전기기기 산업계는 중소기업 고유업종 졸업제, 단체수의계약 제도 해지 예고 등 양질의 수주를 가로막는 험난한 파고에 시달리면서 내적 혁신을 이루었다. 그리고 기술개발과 해외시장 진출에 더욱 더 적극성을 띠어 정부와 관련 단체의 주도, 주관으로 많은 나라와 교류를 맺게 되어 전기산업 글로벌 시장에서 코리아 브랜드 입지를 굳히며 이를 확대해 나갔다. 특히 한전과의 협력 강화는 전기관련 기술을 진전시키는 기폭제가 되었다. 우리나라 전기기기 업계는 한전 전력시스템의 발전과 국제 경쟁력을 더해 주는 결정적 역할을 수행하였던 것이다.

중소기업 기술개발 지원

1990년대에 들어와 정부는 대내외 경쟁에 대응하기 위해서는 전기업계의 구심 축과 공동 발전 토대 마련이 시급하다고 판단하였다. 그리하여 전기기기업계로 하여금 순수 민간단체인 ‘한국전기공업진흥회’를 설립토록 하였다.

정부는 새로 설립된 한국전기공업진흥회를 중심으로 1991년 3월 중전기기 강화를 위한 발전전략을 수립하고, 제조업 경쟁력 강화 차원에서 적극적인 기술개발을 수행하도록 공업기반 기술개발자금을 지원하였다.

그리고 정부의 ‘신경제 5개년 계획’에 의거하여 1991년 12월부터 한국전력공사는 생산기술개발 지원 사업으로 5년간 1,000억원, 중소기업들의 자생력을 위한 중소기업 지원 사업으로 1,120억원의 자금을 중전기기 산업과 전력사업 등의 발전을 위하여 집중 지원토록 하였다.

이와 함께 1990년대말 765kV 초고압 송전 격상을 계획하면서 765kV 초고압 기자재의 기술개발이 시작되었다.

1993년 5월 정부는 기업 활동 및 규제완화에 관한 특별조치법을 제정하여 창업과 공장설립 절차, 법정 의무고용제도 등 각종 행정규제 및 절차를 대폭 개선 간소화하였다. 같은 해 8월에는 정부의 금융실명제 실시와 금융 자율화 과정에서 일시적 자금경색 국면을 맞아 중전기기 산업도 다소 자금의 압박을 겪기도 했다.

500MVA급 단락설비 건설

1990년대 들어 중전기기 분야의 기술개발 활성화에 따른 신규 개발품의 급증으로 창원소재 4000MVA급 대용량 단락시험설비 1대만으로는 국내 기업의 차단기 및 개폐기에 대한 시험수요 충족이 어려웠다. 그리하여 중소기업이 밀집되어있는 경인지역에 소용량 단락시험 설비를 건설할 필요가 대두되었다.

이에 따라 1993년 3월 상공자원부에서 한국전력공사에 전기기기시험연구소의 500MVA급 단락시험설비 설치 지원을 요청하였고 1995년 5월 한국전력공사 이사회에서 사업승인을 하였다.

1996년 9월 단락연구동 건설사업비 16억원이 재정경제원에서 1997년도 예산으로 확정되었으며 1996년 12월 한국전력공사와 미국 GE간에 기자재 공급계약이 체결되었다.

1997년 11월 한전에서 단락시험설비 기초공사 및 시험동 건축공사에 들어갔고 1998년 2월 연구소에서 단락연구동 및 일반특성 시험동 건축공사를 착공하여 1999년 7월 단락연구동 및 일반특성 시험동이 준공되었으며 8월  단락시험동 건물이 준공되어 2000년 3월 상업운전을 개시하였다.

시장개방과 IMF

1993년 12월에는 UR협정에 의거 최종 양허 안을 제출하여 확장 협상의 타결을 이루었다. 우리나라가 미국, EU 12개국, 일본 등의 22개국과 함께 UR협정 가입국이 된 것이었다. 중전기기 제품은 HS 8504(변압기 및 정지형 변환기), HS 8535(개폐기 및 차단기류), HS 8537(배전반 및 제어반류) 및 HS 8544(전선 및 케이블류)의 HS 4단위 기준 4개 품목은 양허대상에서 적용 예외가 되었으나 적용 예외기간이 명시되지 않았다.

1995년 1월 GATT체제가  WTO체제로 대체되면서 각국의 국내시장 개방이 보다 촉진되고 국가 간의 경쟁도 치열하게 전개되어 국경 없는 무한경쟁시대로 돌입하게 되었다. 이에 따라 1997년 7월부터 외국 업체 및 제품에 대한 국내시장이 완전 개방되었다.

그러나 전기기기 산업은 1998년 들어 뜻밖의 난관에 봉착하여 세계 무역질서 개편 와중에도 견고히 유지하던 성장세가 한풀 꺾이게 되었다. 1997년 시작된 IMF 한파로 경기가 극심하게 침체되고 대 수요처인 한국전력공사 등 공기업의 투자 축소와 함께 국내 산업 전반에 걸친 구조 개편으로 설비투자가 거의 중단된 것이 그 원인이었다. 이로 인해 1990년대 들어 1997년까지 유지해온 연평균 14.5%씩 성장해오던 전기기기 내수시장 규모가 1998년에는 10% 이상 격감하였다.

IMF를 거치면서 대기업은 구조조정을 통해 경쟁 체질로의 변화를 도모하였고 중소기업의 경우 경쟁력이 약한 기업과 사업 다각화에 실패한 기업은 대부분 도산하였다.

참고로 1998년을 기준으로 우리나라 전기기기 산업의 위치는 제조업 전체 생산의 1.6%에 불과한 6조6,460억원 규모였다. 뿐만 아니라 매출액 대비 총 이익률 및 경상연구개발비 등 경제지표가 제조업 평균치보다 일반적으로 낮은 편이었다.

다행히 1999년부터는 정부가 강력한 경기 진작책의 일환으로 한전 등 공공부문의 소요 투자를 조기 집행하도록 유도함에 따라 수요가 다시 살아날 수 있었다. 업계도 수출 증진을 통한 내수 부진 만회와 기업 구조조정을 통한 생산성 향상, 코스닥 시장 진출 등으로 재정 여건 개선 등 자체 경쟁력 제고에 힘을 기울였다.

8. 2000년대 수출산업으로 도약

생산규모와 경쟁력 현황

2000년대 우리나라 전기기기 제조업체는 규모에 있어서는 6개 대기업과 80여개의 중견기업 및 4,000여개의 중소기업으로 구성되어 있으며 생산 품목에서는 현대중공업, 효성, LS산전, 일진전기 등 종합 중전기기 대기업과 보성파워텍, 선도전기, 광명전기, 비츠로테크 등 중소 전문업체들로 대별되고 있다.

국내 주요업체 현황 (‘08년)

업 체 명		생산액(억원)	시장점유율(%)
중전 업체	LS산전(주)	14,500	6.8
	현대중공업(주)	18,250	8.4
	(주) 효 성	15,650	6.6
	일진전기(주)	9,050	3.9
전선 업체	LS전선(주)	30,500	13.3
	대한전선(주)	24,450	10.7
합 계		112,400	49.7

국내 전기기기 산업은 2000년대 들어 경기 회복세로 돌아서 2002~2005년 생산실적이 연평균 9.8% 증가하면서 2005년 중전기기 생산액이 23조원 규모에 이르렀다.

2000년대 후반기 들어서도 전기기기 산업의 생산규모는 계속 증가하여 2006년 25.7조원에서 2007년 26.3조원, 2008년 29.3조원으로 늘어났다.

전기기기 분야의 수출입은 2008년말 기준 수출 77억불에 수입 79억불로 2억불의 무역적자를 보였는데, 1000V 이상의 고압 중전기기는 9억불 흑자를 기록한 반면 소형 전동기 및 인버터 등 1000V 미만의 저압 전기기기에서는 11억불의 무역적자를 기록한 때문이었다.

2010년을 전후하여 전기기기 수출은 100억불 이상을 달성할 것으로 전망되며, 향후에도 꾸준한 수출 증가를 이룰 것으로 보인다. 인도와 중국 등 신흥공업국의 전력수요 증가, 중동국가의 전력 인프라 건설 확대, 미국의 전력설비 교체주기 도래 등 전 세계적 중전기기 수요 확대가 예상되기 때문이다.

우리나라 전기기기 업체는 6개 대기업을 제외한 대다수 기업이 영세하여 연구개발 투자가 미흡하고 품목별 전문화보다는 다수 소기업이 수평적으로 분포되어 한정된 시장을 분할함으로써 업체 급증 및 생산설비 과잉, 기업이윤 하락 등 과당경쟁을 초래하고 있다.

국내 전기기기 산업의 기술 경쟁력은 2000년대 들어 선진국 수준에 근접했으나 핵심 및 첨단 기술은 여전히 격차를 보였다. 설비 운영 기술 및 조립․제작 기술은 선진국의 90% 이상인데 비해 부품소재 기술은 선진국의 50~70%, 설계 해석 기술은 60~80%수준이었다. 신형 발전설비와 대용량 전력변환 및 계통제어 분야는 선진국과 격차가 큰 편이며 환경․에너지효율 분야는 기반 확립을 위한 기초 및 응용 연구 단계에 있다.

품목별 기술경쟁력 비교

구 분	한국	최 고 보유국	경 쟁 대상국	비 고
발전기	80	100 (미,EU)	95 (일본)	소량 다품종 생산으로 설계 및 부품 기술력 부족
전동기	90	100 (미,EU)	95 (일본)	견인전동기 등 부하가 까다로운 것은 기술도입
변압기	88	100 (미,EU,일)	79 (대만)	절연지 및 프레스보드, 에폭시수지, 초고압 붓싱은 수입에 의존
차단기	83	100 (미)	89 (일,독)	기초 설계기술 및 관련 소재산업기술 취약, 자동 조작회로 설계능력 부족
전력 변환장치	85	100 (미,EU)	100 (일본)	설계기술인 제어회로 설계능력은 보유하고 있으나, 주회로 설계는 모방수준

자료 : 2010년 중전기기 산업의 발전방향 수립에 관한 연구(지경부, 2006)

가격경쟁력은 고도기술 제품 여부, 내수규모, 국산화 추진시기 등에 따라 품목별로 편차가 크다. 일반 범용제품, 고도기술 제품 중 한전납품 등으로 수요가 비교적 안정적이고 조기에 국산화가 이루어진 제품은 EU․미국․일본 등 선진국에 비해 가격경쟁력을 보유하고 있다.

주요 품목의 가격수준 비교

구 분	한국	독일, 프랑스	대만	중국	비 고
변압기	100	130	95	86	인건비, 부품가격 격차
전동기	100	140	100	80	소재가격, 설계기술, 품질
발전기	100	120	90	-	가격경쟁 치열
개폐기	100	145	92	78	인건비 격차
차단기	100	115	89	77	지명도, 인건비 격차
전력변환장치	100	125	80	78	핵심 부품비 및 인건비 격차

자료 : 산업연구원 실태조사, 2007. 8

이와 같은 기술 및 가격 경쟁력의 차이로 인하여 우리나라는 EU․ 미국 등 선진국에서 주로 부품․소재와 고도기술 제품을 수입하고 가격경쟁력이 있는 범용제품을 수출하고 있다.

그리고 마케팅 경쟁력에서도 전반적으로 열세에 있는데, A/S나 인지도 경쟁력이 선진국의 70~85% 수준에 있다. 이는 중전기기 업체 대부분이 중소기업으로서 자금력과 자체 마케팅 여력이 부족할 뿐더러 내수 위주의 산업구조 속에서 주문생산 비율이 높아 마케팅 분야를 소홀히 했기 때문이다.

주요 품목별 산업구조 현황

분야	산업구조 현황
발전기	ㅇ 국내 업체수 : 120개 * 대표 업체 : 현대중공업, 효성, STX, 보국전기공업, 코스탈파워 ㅇ 산업구조 : (대기업 60% / 중소기업 40%) ㅇ 국내 고용인원 : 2,500명 (국내 120개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 120,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 75% (코스탈파워 25%, 보국전기공업 12%, 현대중공업 10%, 효성 10%, 케이티에스 10%) - 해외 업체 25% (Caterpillar 16%, Cummins 8%)
전동기	ㅇ 국내 업체수 : 185개 * 대표 업체 : 현대중공업, 효성, 일진전기 등 ㅇ 산업구조 : (대기업 60% / 중소기업 40%) ㅇ 국내 고용인원 : 2,000명 (국내 185개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 1,600,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 80% (현대중공업 35%, 효성 30%) - 해외 업체 20% (ABB 7%, Siemens 5%, GE 5%)
변압기	ㅇ 국내 업체수 : 240개 * 대표 업체 : 현대중공업, 효성, 일진전기, 케이피일렉트릭, 영화산업 전기 ㅇ 산업구조 : (대기업 60% / 중소기업 40%) ㅇ 국내 고용인원 : 1,200명 (국내 240개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 1,500,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 80% (현대중공업 30%, 효성 20%, 일진전기 10%) - 해외 업체 20% (ABB 10%, GE 5%, Areva 3%)
차단기	ㅇ 국내 업체수 : 151개 * 대표 업체 : LS산전, 현대중공업, 효성, 비츠로테크 등 ㅇ 산업구조 : (대기업 60% / 중소기업 40%) ㅇ 국내 고용인원 : 1,000명 (국내 151개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 1,700,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 80% (LS산전 40%, 현대중공업 20%, 효성 10%) - 해외 업체 20% (ABB 7%, GE 5%, Siemens 5%)
배전 및 제어기	ㅇ 국내 업체수 : 1,000개 * 대표 업체 : 현대중공업, LS산전, 효성, 광명전기, 선도전기 등 ㅇ 산업구조 : (대기업 60% / 중소기업 40%) ㅇ 국내 고용인원 : 14,000명 (국내 1,000개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 1,200,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 80% (현대중공업 30%, LS산전 25%, 효성 15%, 광명전 기 5%) - 해외 업체 20% (ABB 8%, Siemens 5%, Schneider 3%)
변환 및 안정기	ㅇ 국내 업체수 : 240개 * 대표 업체 : LS산전, 효성, 현대중공업, 일진전기, 서호전기 등 ㅇ 산업구조 : (대기업 60% / 중소기업 40%) ㅇ 국내 고용인원 : 1,400명 (국내 240개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 1,500,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 80% (LS산전 40%, 효성 20%, 현대중공업 10%) - 해외 업체 20% (ABB 10%, GE 5%, Schneider 3%)
전선	ㅇ 국내 업체수 : 360개 * 대표 업체 : LS전선, 대한전선, 일진전선, 희성전선, 대원전선 등 ㅇ 산업구조 : (대기업 70% / 중소기업 30%) ㅇ 국내 고용인원 : 1,600명 (국내 360개사, ‘08년 기준) ㅇ 국내 시장규모 : 4,300,000백만원 (‘08년 기준) ㅇ 국내 시장점유 - 국내 업체 90% (LS전선 35%, 대한전선 25%, 일진전선 15%) - 해외 업체 10% (넥상스 10%)

한편, 중전기기 산업의 현주소를 말해주는 연구인력 보유에 있어 2005년 당시 연구소 또는 연구부서가 설치된 업체가 94.4%에 이르렀다. 그러나 실질적 연구개발 능력이나 실적은 미약하였고 핵심 기술개발은 엄두도 못내는 형편이었다. 연구 인력도 평균 0.6명으로 형식적 운영이 많아 대부분의 중소업체에서는 전문 인력 및 개발인력의 부족함을 항상 느꼈으며 기술경쟁력 낙후의 주요 원인으로 지적되었다. 연구개발비 또한 한국을 1로 할 경우 미국 14.7, 일본 7.0, 독일 3.2, 프랑스 2.0, 영국 1.8로 차이가 났다.

그러나 최근 들어 현대중공업과 LS전선 등 대기업을 중심으로 초고압 변압기, 차단기, 해저케이블 등 고부가가치 분야의 기술경쟁력을 확보해나가고 있다.

특히 적극적 설비투자와 M&A를 통해 세계 수요의 변화에 대한 대응역량을 확충하고 있다. 현대중공업이 2007년 1만5,000MVA 변압기 공장을 준공한 데 이어 2008년에는 효성이 2만8,000MVA 변압기 생산설비를 확충하였고 LS전선은 2008년 8월 미국 최대 전선회사인 수페리어에식스 사를 인수하였다.

적극적인 해외시장 개척

2000년대 들어 정보통신 발달과 함께 전기기기에 적용되는 기술이 아날로그에서 디지털로 바뀌게 되었다. 전력전자 관련 업체를 중심으로 회사 상호도 하이테크 산업화 바람에 부응하여 개칭하고 디지털 응용 제어․진단 시스템 기술개발에 대한 관심이 높아졌다.

대외적으로는 세계적 전기기기 선진업체들이 대규모 기업합병을 시도하는 등 구조조정에 적극 나서는가 하면 연구개발에 대한 신규 투자를 줄이는 추세였다. 신흥 개도국들은 전기기기 분야의 특성상 막대한 초기 투자비와 보수적 시장 성향, 기술 부족 등으로 단기간에 성과를 거두지 못하였다.

국내 전기기기 시장은 시장개방과 외국기업 투자유치 전략 등에 따라 ABB가 천안에 현지 법인 생산라인을 본격 가동하는 등 외국 업체의 직접 진출로 경쟁이 가속화되었다. 더불어 전력 계통전압의 765kV 격상에 따라 초고압 대용량의 고부가 제품 수요가 급증하였고 기술개발자금 등을 활용한 국가적 수출 진흥정책 추진으로 수출용 제품 개발이 활발히 진행되었다.

국내 중전기기 산업은 그동안 내수․관납 위주로 성장해 왔는데, 2000년대 들어 내수 증가율 둔화와 해외부문 수요증가 등으로 적극적인 해외시장 개척 활동을 전개하였다. 한편으로는 미국, EU, 일본 등 선진국으로부터는 부품․소재 및 고도기술 제품을 들여오고 중국 등 후발국으로부터는 저가 범용제품 수입이 늘어났다.

우리나라 중전기기 산업은 중․저급 제품에 경쟁력을 집중시켜왔으나 후발 공업국과 중국 등이 중․저급 제품 기술개발과 품질 향상으로 국내 제품을 위협하고 있다. 또한 외국 업체의 동남아 현지공장 신․증설로 우수제품이 값싸게 생산되는 반면 국내 제품은 원가 상승으로 경쟁력마저 떨어져 동남아 시장을 중국 등 아시아 후발 공업국에 넘겨줄 위기에 처해 있다. 선진국들이 중국, 태국, 베트남 등에 투자한 회사들이 값싸고 품질 좋은 제품을 대량으로 생산하여 세계시장을 공략하고 있어 국내의 수출 입지가 점차 줄어들고 있는 것이 사실이다.

이러한 어려움 속에서도 수출실적은 지속적 기술개발 투자로 인한 고부가가치 제품의 수출 확대와 미국 및 중국 등 비중이 큰 지역으로의 수출 등에 힘입어 2005년에는 37.9억불을 기록해 2002년 이후 연평균 18.6%의 증가율을 보였다.

수출 증가에 따라 주요 부품의 수입 역시 꾸준히 늘어났다. 핵심 부품은 일본에서, 중저가 범용기기 및 부품은 중국에서 주로 수입되었는데, 2005년 수입액은 54.7억불을 기록하여 2002년 이후 연평균 16.7% 증가한 것으로 나타났다.

2000년대 후반 중전기 분야의 해외시장은 북미 및 유럽지역의 대규모 교체 수요와 중국, 동남아, 중동 등지의 신규 수요에 힘입어 유례없는 호황기를 맞고 있다.

중전기기 업체들은 해외시장 공략에 적극 노력하여 내수시장 둔화와 원자재 가격 급등 및 달러 약세에 따른 채산성 악화에도 불구하고 수출이 지속적으로 증가하였다. IT 고부가가치 제품 개발과 신 시장 개척, 중국의 지속적 수요 증가, 고유가로 인한 중동지역의 전력설비 투자 확대, 미국의 전력설비 개․보수 진행에 따른 결과였다.

2006년 수출 48.6억불, 수입 61.1억불에 이어 2007년 수출 62억불에 수입 73억불을 기록하였으며,  2008년에는 수출 77.2억불, 수입 79.6억불을 기록하여 2.3억불의 무역적자로 무역수지를 크게 개선하게 되었다.

앞으로도 국내 대기업의 초고압 전기기기 수출 증가로 2010년 이후 100억 달러 이상을 달성, 중전기 분야는 우리나라 수출주도산업으로 자리매김할 것으로 예상된다.

연도별 수출입 실적

(단위 : 백만불, %)

구 분	'01	‘03	‘05	‘07	‘08	평균증가율 (‘01～’08)
수 출	2,445	2,495	3,786	6,206	7,721	19.0
수 입	2,888	3,495	5,466	7,272	7,955	14.5

자료 : KOTIS

주요 지역별 수출입 실적 (2008년)

(단위 : 백만불, %)

구 분	중 국	미 국	동남아	일 본	유 럽	중 동	기 타	계
수 출	2,116	859	820	502	713	1,638	1,073	7,721
수 입	2,616	786	518	1,745	1,895	8	387	7,955

자료 : KOTIS

3장. 품목별 동향

1. 개요

통상 중전기기 산업(전기산업)이라 하면 발전기, 전동기 등의 회전기기와 변압기, 차단기 등의 정지기기, 전선 및 기타 전기기기와 관련된 부품․소재산업을 포함하는 개념이다. 일반 제조업의 경우엔 제품의 성능과 디자인, 가격 등이 중요하지만 중전기기는 안전성과 신뢰성, 성능과 함께 최근에는 환경적 측면까지 고려되고 있다.

중전기기 산업은 산업설비의 동력과 국민생활에 전기에너지를 공급하는 데 필요한 설비를 생산, 공급하는 국가 전력망 구축에 소요되는 자본재 산업인 동시에 기간산업이다. 안정적 전력 공급을 위해 신뢰도가 높은 성능 검증 및 인증 시스템이 요구되는 분야이다.

중전기기 산업은 기술력 향상 속도가 늦어 기업의 개발능력 수준이 소비자의 기술요구 수준에 부응하기 힘든 구조를 가진다. 고전압과 대 전류의 특성상 대규모의 시험설비와 고도의 기술이 요구되며, 제품의 라이프 사이클이 길고 기술변화 속도가 느리다. 거기다 세계 각국의 전력계통과 연관되어 있어 모델 변경이 어렵고 규격화 및 표준화에 고도의 전문성이 요구되는 생산구조를 가지고 있다.

대규모 장치산업의 특성상 막대한 시설투자가 요구되고 설계 및 제작에 장기간이 소요되므로 기술개발보다 기술도입에 의존하여 연구개발 의식이 미약한 편이다. 일부 선진국들이 국제표준을 주도함으로써 국내기업의 독자 기술개발을 통한 시장 선점이 용이하지 않다.

그러나 개발된 기술의 장기간 활용이 가능하며 중간 시설재 투입과 동력원인 전력공급의 핵심요소를 제공하는 등 생산유발 효과가 크고 부품소재산업에 크게 기여함으로써 관련 산업 전후방 효과가 탁월하다.

우리나라는 2002년 상반기 송전계통의 765kV급 승압으로 선진국에 비해 시기가 늦게 이루어져 초고압기기 관련기술이 낙후되어 있는 상황이다. 선진국에서는 기술보호 심화와 더불어 핵심기술 이전을 회피하고 국내에서는 중소기업 우대 정책으로 기술개발 의욕이 저조한 편이었다.

WTO/TBT 협정에서는 기술기준과 표준, 적합성평가 시스템을 선진국은 2005년, 후진국은 2010년까지 국제표준에 부합시키도록 요구하고 있다. 하지만 국내 공인인증 시스템이 국내기업 및 산업에서 공인인증제도에 대한 인식 부족으로 국제표준과 차이가 많은 부분이 있다. 국내 수요의 제한성 때문에 해외수출의 경우 공인시험기관에 대한 의존도가 높아 이를 선진국 수준으로 향상시킬 필요가 있다.

향후 중전기기 산업의 유망 기술 또는 분야로 초고압, 대용량화 추진과 더불어 초고압 전기기계와 디지털 기술을 응용한 전력제어시스템이 있다.

발전기 분야는 초전도 발전기로, 초전도 기술은 손실절감에 대한 큰 파급 효과를 기대할 수 있는 기술이다. 전동기는 에너지 절약을 위한 고효율 전동기와 전기자동차 개발에 따른 구동 모터 등이 유망하다.

변압기는 재해방지를 위한 Oilless, 난연 변압기에 대한 수요가 증가 추세이고, 차단기는 초고압용 GIS 분야에서 기술력 확보가 요구되고 있다. 전선의 경우엔 초고압 전력 케이블 광케이블, 선박용 전선 등이 주목된다.

앞으로 정부에서는 국내 전기기기 산업의 경쟁력 강화를 위해 부품․소재의 개발과 초전도 신기술 개발, 친환경․ 고 신뢰성 제품 개발을 지원할 것으로 전망된다. 한국전력공사에서 송배전 중소기업의 기술 자생력 배양으로 국제경쟁력 강화를 위하여 협력연구개발 사업에 매년 200억원 이상의 지원과 한국전기산업진흥회에서 연간 80억원 규모의 중전기기 기술개발기금을 지속적으로 지원할 것으로 보인다.

2. 회전기기(전동기/발전기)

회전하는 자계와 도체 사이의 상호작용에 따라 전력을 발생하거나 또는 전력을 받아 기계동력을 발생시키는 장치를 회전기기라 한다.

회전기기는 크게 전동기 및 발전기로 대별되며, 전기에너지를 기계에너지로 변환시키는 장치를 전동기, 기계에너지를 전기에너지로 바꾸는 장치를 발전기라 한다.

2000년대 들어 회전기기는 중국과 동남아, 중동, 남미 등의 전력설비 투자 확대로 지속적인 수출 증가세를 유지하였으나 수입도 함께 증가하는 추세를 보였다.

국내시장에선 기존 업체들의 도산과 신규 업체들의 진입으로 시장구도가 재편되었고 회전기기 업체들은 급속한 판도 변화 속에서 주도권 확보를 위해 신기술 개발에 주력하고 차별화된 마케팅 전략을 내세워 경쟁이 가속화되었다.

국내 대형 회전기기 제조업체들은 자체 기술개발센터 운영과 산학협동 연구개발, 연구 인력에 대한 투자 확대를 통해 기초기반 기술이 상당한 수준에 이르렀으며 가격 및 품질에 대한 국제 경쟁력을 갖추어 나갔지만 중소형 업체들은 여전히 기술 자립도가 낮아 많은 어려움을 겪었다.

2000년대 후반 풍력발전기와 선박시장 호황에 힘입은 선박용 발전기, 개도국 전력공급용 내연발전기 등의 수요가 늘어났고 전동기는 고효율 전동기, 인버터 전동기, 서보 모터, 리니어 모터 등의 수요가 급증하였다.

이러한 급속한 수요 증가로 선진 메이커에 의존하던 다수의 고객들이 아시아 회전기기 업체들에 관심을 갖게 되면서 우리나라의 회전기기 수출도 급증하였다. 이들 고객들이 선진 제품과 동등한 수준의 고효율, 고성능의 제품을 요구함에 따라 이에 대응하기 위한 기술개발과 함께 신재생에너지 대체 수요에 따른 기술 확보 및 개발도 박차를 가하게 되었다. 하지만 국내 회전기기 업체들 간의 기술력 양극화 심화로 기술력을 확보하지 못한 중소 제작업체의 신규시장 참여는 더욱 어려워지고 있다.

<전동기>

전동기는 변압기와 더불어 전기기기 분야에서 가장 오래된 생산품목 중 하나이다. 그동안 전동기는 원가절감형의 대량 생산, 절연 및 소재 고급화, 고효율화 및 유지보수의 생략화 방향으로 발전한 것을 특징으로 한다. 특히 고효율 전동기 보급을 위한 정부 지원 확대는 이 분야 개발에 있어 중요한 견인차 역할을 하였다.

우리나라 최초 전동기 생산은 1938년 설립된 도시바 인천공장에서 시작되었으며 대형전동기는 1954년 이천전기에서 기술을 총집중하여 450HP 3.3kV를 제작한 것이 시초였다.

이후 1960년대에 전동기 수요가 증가함에 따라 칠성전기, 동신전기, 대영전기, 대명중전기, 신명전기, 한영공업 등 생산업체가 창업되었고 을지전기, 시대전기와 같은 중소업체도 설립되어 전동기 생산에 참여했다.

전동기 기술개발에도 눈을 돌려 1962년 가전제품에 사용되는 100W이하 AC범용전동기, 1965년 전장용 DC Brush 전동기를 개발하였다. 그러나 1960년대까지 전동기 생산은 대부분 유도전동기에 치우쳤으며 대형보다는 소형 위주였다.

1970년대 들어 현대중공업(주) 등의 합세로 전동기 생산량도 증가하고 품질이 인정되는 대형제품 생산과 함께 기술개발이 잇따랐다. 1972년 수중전동기가 하지공업사에서, 1973년 소형DC마이크로 모터가 효성전기(주)에서, 1974년 Shading Pole 전동기가 (주)성신에서 각각 개발 생산되었다.

1980년대에는 소형전동기에서 DC Brushless 전동기와 Stepping 전동기 국산화가 1987년 이루어졌으며 일반 전동기에서도 3상 유도기에 대한 대량 수요에 의해 양산 위주의 생산기술 중심으로 발전하였다. 하지만 여전히 고압 대형 제품은 선진 수입품을 복사하거나 외국도면에 의한 제작에 머물러 있었다.

1990년대에 와서야 대부분의 전동기 제품에 대한 기술개발이 본격화되기 시작했다. 소형전동기에서는 100~200W급 AC 서보 개발, Linear 전동기 연구와 함께 DC Brushless 전동기와 Stepping 전동기의 양산기술 개발이 이루어졌다. 일반 제품에서는 S단상전동기의 경우 가전용 위주로 소형, 경, 박형이 개발되었고, 3상 유도기에서는 전자계, 고조파, 열전달, 진동, 소음 등에 대한 해석기술을 갖추게 되었다. 동기전동기에서 자체설계에 의한 시제품이 개발되었으며 직류기도 내구력 시험에 의한 개선을 이루었다. 1990년대 말에는 국내 대기업을 중심으로 산업용 고효율 유도전동기의 미국 및 캐나다 시장 진출과 더불어 대형 고압전동기 2극 자냉식 슬리브베어링 구조의 저소음(82 dB 이하)유도 전동기와 고속전철용 견인전동기(3상 2,184V)가 개발되었다.

2000년대에는 기술개발에 더욱 진력하여 최대출력 160마력, 320마력급 EV용 유도전동기를 개발하였으며 희토류계 영구자석을 이용한 AC서보모터 및 드라이버를 개발 양산하고 있다. 또한 가전기기 요구에 맞추어 세탁기, 냉장고, 에어컨 등 주요 가전을 중심으로 고정밀, 저소비전력, 장수명, 저소음의 BLCD 모터의 장점을 살려 신제품 개발이 활발하다.

고효율 관련 연구는 동 다이캐스팅 회전자를 사용한 프리미엄급 고효율 전동기 개발이 이루어지고 있으며, 고속 회전기기는 전기연구원에서 200kW 3만rpm급 터보 브로워용 초고속 영구자석형 전동기와 유도전동기를 개발하고 있다. 뿐만 아니라 원자력 발전소용 Class IE 전동기 중소형은 국내 개발되어 적용되고 있고 선박 전기추진용 대용량 영구자석형 전동기가 개발되고 있다.

<발전기>

발전기는 고정되어 있는 전기자(Armature)와 회전부분인 계자(Field)에 각각 코일을 감아 계자에 DC 전원을 타여자 혹은 자여자하여 자극을 형성한 다음 타 구동체로 회전시켜 전기자에 유기된 전압을 이용하는 전원발생장치이다.

교류발전기와 직류발전기로 대별할 수 있는 발전기가 우리나라에서 본격적으로 생산되기 시작한 것은 1960년대 후반이었다. 전동기와 함께 발전기 또한 이천전기가 국내 생산의 주축을 이루어오다가 국내 수요가 증가하면서 현대중전기, 효성중공업 등 대기업이 합세하는 한편 보국전기공업, 대흥기계, 고려전기제작소 등 중소업체들에서 국내 공급에 주력하였다.

1960년대에 중소형발전기 중에서 동기발전기 및 직류발전기 개발완료와 함께 일반 발전기 외피 개발이 이루어졌고, 1970년대에 동기발전기 양산 및 현장설치 운전체제에 들어갔다. 1970년 중형 원동기가 최초로 국산화되었으며 이어 1976년 시스템 기술개발이 이루어졌다. 이 시기 1977년 이천전기에서 1,250kW 대형발전기 생산에 성공하였으며 이어 현대중전기에서도 선박용 발전기 생산을 개시한 것은 특기할 만하다.

하지만 국내 회전기기 업계는 보수적 내수지향성으로 자체 기술개발보다 해외기술을 도입하여 성장해옴에 따라 제작기술 수준은 향상되었으나 설계와 소재 기술 등 원천적 핵심기술은 발전이 더딘 편이었다.

대형 발전기의 경우 1980년대 외국 기술의 도입과 복제 기간을 거쳐 1990년대에 이르러서야 도입기술을 기본으로 하여 자체 설계와 제작을 할 수 있는 단계까지 발전하였다. 박용 발전기의 경우 국내 조선업 호황으로 각광을 받았으며 ‘인버터 부착 영구자석형 이동용 발전기’를 본격 개발하는 등 신제품 개발도 활발히 진행되었다.

이렇게 하여 1990년대에 대형발전기 본체와 보조기기 제작은 국산화를 완료하고 기술수준도 세계 최고에 달하게 되었다. 그럼에도 여자기는 완제품을 수입하여 공급하고 있었고 설계기술과 유지보수기술, 소재 및 부품 국산화 개발도 미흡한 상태였다. 2000년대 들어서는 국내 표준화력 500MW 및 표준원자력 1,000MW의 설계, 제작 및 설치 공급을 통하여 국산화 기술을 확보하였으며 두산중공업에서 국내 최초로 증기터빈을 완제품으로 제작하여 미국의 GE사에 공급하였다.

풍력발전기도 2001년 한국화이바가 750kW급 Gearless Type Direct Drive Generation의 수평축 블레이드를 개발하였고, (주)효성과 유니슨산업(주)가 750kW급 Gear 및 Gearless Type 풍력발전 시스템 국산화를 하였다.

그리고 발전소용 발전기, 대형 전동기 등의 절연진단 기술개발이 진행 중이며 일부 발전소에 적용되어 운전 중에 있다.

3. 전동공구

전동공구는 동력원인 모터를 이용하여 각종 구조물을 제조, 가공하는데 사용되는 공구이다. 소형에 경량일 뿐만 아니라 소재의 견고성이 무엇보다 중요하고 작업의 내용과 대상물이 광범위하여 규격과 종류가 매우 다양하다.

전동공구는 크게 세가지로 분류된다. 금속가공용으로 쓰이는 드릴(Drill), 그라인더(Grinder), 샌더(Sander) 등이 있으며, 토목 및 광산용으로 햄머드릴(Hammer Drill)류, 목공용으로는 그루버(Groover) 등이 있다.

이들 전동공구는 대부분 사람이 직접 휴대하여 사용하기 때문에 사용이 간편하고 성능이 우수해야 하므로 장착모터의 성능, 기어부의 정결성, 소재의 내마모성 등이 품질을 좌우하게 된다.

전동공구에 대한 국내 기술개발은 1970년대 그라인더와 드릴류를 개발한데 이어 1980년대 햄머드릴, Planer의 개발과 함께 Cordless, 소형, 고출력, 저소음, 다기능화 되었으며, 1990년대에는 Impact Drill 개발이 이루어졌다.  그 결과 전동공구 전반에 대해 국산화를 이루었지만 외국 제품과 비교하여 품질과 가격경쟁력에서 열세를 보였다.

우리나라 전동공구 시장은 1970년대 후반까지 수요의 대부분을 수입에 의존하여 왔으나 1980년대 들어 외국 유명업체와의 합작을 통해 본격 생산하기 시작하였다. 특히 1977년 창립한 계양전기는 전동공구를 특화한 제품개발로 국내시장을 이끌었다. 이후 세계적 전동공구 생산업체인 미국의 Black & Decker 사에 납품 계약을 맺을 정도로 급속한 성장을 이루었다.

내수시장의 경우 공장자동화 에너지 절약화에 따라 수요가 급증하여 1997년말 생산규모가 2,167억원이었으며, 수출은 OEM을 통하여 EU 및 동남아 시장으로 물량이 확대되었다.

그러다 IMF위기로 내수 부진에 동남아 시장 진출도 한계에 부딪히고 중국의 거센 도전까지 겹쳐 최대의 경기 침체기를 맞았다. 생산의 경우 1999년말 1,711억원으로 1997년 대비 21%가 줄었으며, 수출도 1,800만불로 1997년 3,700만불의 50%에도 못 미치는 등 고전을 계속하였다.

이후 2000년대 들어 점차 경기가 회복되면서 2008년 국내 전동공구시장 규모는 2000억원대를 유지하였다. 하지만 독일의 보쉬, 미국의 디월트, 블랙앤드데커, 일본의 미키다 등 해외 전문기업들이 국내 시장의 60%를 선점하는 가운데 국내기업으론 계양전기가 홀로 30%대의 점유율을 보이며 ‘힘겨루기’를 하였다. 2000년대 국내 전동공구의 기술개발은 소형화와 Cordless, 다기능화, 고속/고정밀화 중심으로 진척되고 있다. 제조기술은 세계수준이며 설계기술과 소재 및 부품 또한 선진국 수준에 근접하였으나 시험평가기술은 아직 격차를 보이고 있다.

4. 변압기

변압기는 전자유도 작용을 이용하여 교류전압과 전류의 세기를 변화시키는 장치이다. 우리나라에서 처음 제작된 것은 1938년 10월 도시바 인천공장에서였다. 8.15해방 후에는 이천전기와 국제전기, 국제전기기업, 협화전기공업 등 4개 업체가 주축이 되어 개발에 착수하였고 그 뒤 한영공업과 대명중전기도 가세하였다. 그러나 해방 이후 1950년대까지 변압기 제조업체는 기술과 원부자재 부족으로 많은 어려움을 겪었다. 당시 대부분 업체에서는 사용가능한 계측설비가 하나도 없을 정도였으며 설계기술이 없어 경험이나 눈짐작으로 만들어야 했던 것이다.

1962년 주상변압기에 대한 한국공업규격이 제정되면서 생산과 품질관리가 체계를 갖추기 시작했고 제품개발에도 박차를 가하게 되었다.

앞서 22kV급 변압기가 1959년 개발된 데 이어 66kV급이 1963년 개발되었고 1969년에는 한영공업에서 154kV급을 국산화하였다. 한영공업은 이후 효성중공업으로 바뀌어 1979년 345kV급 변압기를 국산화하는 데 성공하였다.

또한 1982년 이화전기에서 몰드변압기를 개발하였고 1999년 극초고압 변압기인 765kV급 변압기 및 154kV급 SF₆ 가스변압기 개발을 완료하였다.

2000년 6월 국내 최초로 당진 화력발전소의 765kV급 변압기가 상업운전에 들어감으로써 본격적으로 765kV 발전 및 송전시대로 돌입하였다. 고압력 가스절연 변압기에서 저압력 가스절연 변압기까지 자체기술로 개발에 성공, 이를 상용화함으로써 기술자립 기반을 마련하게 된 것이다.

이제 우리나라 변압기 제작업체의 기술수준은 세계 수준에 이르러 그간 축적된 기술과 노하우를 체계적으로 활용한다면 세계적 수준의 기업으로 도약할 수 있게 되었다.

2008년도 국내 변압기 시장은 원․부자재 가격 급등과 고유가, 원화절하 및 금리 인상 등으로 침체된 반면, 해외시장은 미국, 캐나다, 중동 등 기존 시장에서 꾸준히 수출물량이 증가되었으며, 유럽과 남미 등 새로운 시장의 매출도 증대되었다. 대부분 업체들은 기술투자는 억제한 채로 설비증설에 중점 투자하는 추세이며, 기자재 확보가 매출 증대 및 납기 준수의 최대 관건으로 되었다. 원자재 수급 문제 해결을 위해 원자재 공급사와 사전예약제 실시와 함께 예비자재를 확보하고 있으나 재고 부담 증가와 가격 경쟁력 및 채산성이 악화될 우려가 높다.

그러나 지속적 성장 기반 마련을 위해 공장 증설과 해외공장 인수 등에 대한 투자를 증대하면서 핵심기술의 자립과 기술혁신, 인재육성을 통해 설계 및 제조기술은 물론 현장 설치기술, 설비 운용기술을 성숙시키려 노력을 기울이고 있다. 765kV급 변압기 및 저압력 SF₆가스절연 변압기 설계․제작기술의 정착, 경량화 변압기 및 저소음 변압기 개발, 식물성절연유 변압기 개발 등 극초고압 및 특수 변압기를 상용화하면서 확보된 기술을 바탕으로 국제경쟁력을 확보해나가고 있다.

5. 전력변환기기

전력변환기기는 전력을 사용하는 곳에 따라 제품의 부가가치를 높여주는 기술로서 S/W 중심의 복합 응용기술이며, 제조업 경쟁력 향상에 필수적인 기술이다. 기술응용 분야는 가전기기에서부터 고속전철, 압연설비, 통신설비, 첨단기기 분야 뿐 아니라 변속을 필요로 하는 전동기 구동시설 등 그 응용분야가 광범위하다.

국내 전력변환기기 기술개발에 있어 1969년 이화전기에서 국내 최초로 UPS를 개발하였으나 1980년대부터 가변속 장치인 인버터 및 UPS 등의 국산화 개발이 활발히 진행되었다.

1990년대에는 컴퓨터 관련 산업의 급격한 발전과 더불어 UPS, AVR,  VVVF 등을 위주로  개발이 진행되었다. 또한 기존의 회전형보다 정지형 전력변환장치가 주로 사용되었는데, 이로 인해 전압․전류 외에 주파수를 더한 입체범위의 변화를 실현할 수 있게 되어 그 이용 범위가 대폭 확대되었다.

2000년대 들어 급속도로 발전되는 반도체 기술이 기존의 전자기술과 접목되어 컴퓨터를 비롯한 각종 산업용 전기기기, 의료장비 등에 광범위하게 응용되면서 안정도가 좋은 양질의 전압을 요구하게 되었다. 기본적 전원 변환은 물론 정전시 데이터 보호, 각종 노이즈 차폐, 에너지 절감, 운전 및 운용의 정밀성 및 신뢰성 보장 등에 대한 기능이 보강되고 있다.

전력변환기기별로 기술개발 동향을 보면, UPS의 경우 소용량은 개발 상용화되었으나 대용량은 신뢰성 문제 등으로 수입에 의존하고 있고, AFC, DVR 등은 1~2개 업체가 초기 참여 단계로 이 분야 기술개발 투자가 시급한 상태다. 분산전원용 PCU 연구는 주로 태양광 발전을 위주로 추진되었는데, 가정용 연료전지용 PCU 개발과 함께 풍력발전용 PCU 750kW급이 개발되었고, MW급의 대용량 PCU 개발이 진행되고 있다. 이밖에 에너지 저장장치용 변환장치는 플라이휠 에너지 저장 방식의 연구가 수행되었으며 초전도 에너지 저장 시스템은 국가 기반과제로 진행되었다.

6. 차단기

차단기는 송배전선로의 정상전류 개폐는 물론 이상전류가 발생할 경우 안전하고 신속하게 회로를 차단하여 사고의 파급을 최소화할 목적으로 발전소, 변전소, 생산 공장, 대형건물 등에 설치 사용되고 있는 기기로 신속성이 최고로 요구되는 기술집약적 제품이다.

차단기는 용량과 제어방식에 따라 구별될 수 있는데 저압용 차단기(700V 이하)의 경우에는 주로 기중차단기가 이용되며 고압(3.3-6.6kV)과 특고압(22.9kV)용은 공기 중에서 보다 차단능력이 우수한 가스차단기와 진공차단기가 이용된다. 또한 초고압 차단기(154kV 이상)에는 보수유지 및 운전이 경제적이고 안전성과 신뢰성이 우수한 가스차단기가 이용되고 있다.

국내 차단기 생산은 1970년대 초반부터 외국기업과의 합작과 기술제휴로 본격화되었다. 이후 대기업들의 참여로 단시일 내 크게 성장하여 1990년대에는 이미 362kV 차단기를 개발하고 최첨단 기술인 GIS(가스절연개폐장치 :Gas Insulated Switchgear)는 800kV까지 개발되었다. 800kV급 GIS개발은 세계적으로 도시바, ABB가 개발에 성공한 최신 기종으로 정밀한 설계와 고도의 기술이 요구되는 전력산업의 핵심기술이다. 그러나 부품과 소재의 국산화를 보면, 진공식은 상당 수준에 이르렀으나 가스식은 국산화가 미흡하였다. 국내에서는 최근 (주)효성이 1,100KV급을 독자기술로 개발하기도 했다.

2000년대 국내 전력차단기의 기술수준은 소재 관련기술과 제품설계기술, 부품관련 기술이 선진국에 비해 취약하였지만 800kV급 GIS를 중국에서 상용화하고 420kV급 GIS를 인도에서 상용화하는 등 신규 해외시장에서 선전하였으며 일부 초고압 전력차단기의 기술경쟁력은 세계 최고 수준에 도달하였다.

그러나 2005년 교토 의정서 발효로 GIS에 사용되는 SF₆가스의 온난화 지수가 이산화탄소의 2만3,900배에 달해 저감대상으로 지목됨으로써 이에 대한 대책이 시급해졌다.

7. 개폐기

개폐기는 전력계통에 이상이 있을 경우 필요할 때 전원을 차단하고 각종 기기를 제어할 목적으로 변전소, 송배전선로, 산업시설 등에 설치되는 전력용 기기이다.

개폐기는 크게 주회로의 접속을 변경하기 위한 단로기와 COS(Cut Out Switch), 부하개폐기로 나누어진다. 부하개폐기는 다시 절연방식에 따라 유입개폐기, 기중부하개폐기, 가스개폐기 등으로 구분된다. 부하개폐기는 처음 오일타입에서 공기를 이용한 기중방식으로 전환되었고 1990년대부터는 소형경량이며 운반과 설치가 간편한 가스개폐기가 주종을 이루었다.

개폐기의 기술개발은 1977년 옥외형 기중개폐기를 개발한 이래 1979년 COS를 개발하였고 1980년대에 유입개폐기와 RECLOSER, 수동형 가스개폐기를 개발하였다. 1990년대에는 중소기업을 중심으로 기중부하개폐기는 물론 27kV~10kV COS 등이 국산화되었으며 1995년 SF₆가스를 이용한 주상용, 지중용 및 Pad Mount용 등의 가스개폐기가 개발 완료되었다. 하지만 설계데이터 축적이 미흡하였고 자체 시험설비가 없음으로 인해 신기술 설계능력은 취약하였다.

개폐기 생산은 전자개폐기의 성장과 가스개폐기의 수요 증가로 1996년까지 매년 증가세를 보여 1996년말 생산규모가 2,825억원에 달했다. IMF 기간인 1998년 생산이 1,639억원으로 감소하면서 침체를 거듭하였다. 특히 한국전력공사 등 관수 물량 감소는 개폐기 업체의 경영을 크게 위축시켰다.

2000년대에는 저압 배선용 차단기(MCCB)/배선용 개폐기(MS)의 장수명/고차단화 연구개발에 있어 차단 에너지를 최소화하고 차단 성능을 향상시키는 기술이 개발되고 있다.

초전도 한류기와 관련하여 저항형 한류기 개발이 수행되고 있으며, 2003년 6.6kV/200A급 초전도 한류기 개발에 이어 154kV/2000A 한류기 개발이 진행되고 있다.

전기기기의 초고압 대용량 개발과 최적화 설계에 의한 원가절감용 Compact화, 고성능화 전력기기를 개발하고 친환경 개폐장치 연구와 함께 765kV급 변전기기 절연진단 시스템과 초고압 송전급 GIS 진단시스템 도입을 추진하고 있다.

8. 배전제어장치

배전제어장치는 변압기, 차단기 등 전력계통기기의 운전 상태를 감시하고 각종 계측기를 통해 이를 집중 관리하는 시스템 설비이다. 모든 산업의 자동화 공정, 특히 발전․석유․화학 및 철강 등과 같은 대규모 플랜트산업의 공정제어분야 핵심 설비로도 널리 보급되었다.

1990년대까지 일반 배전반은 100% 국산화되었으나 전력전자를 응용한 시스템산업이 크게 발전하면서 배전반 공업도 그 범위가 확대되었다. 일반 배전반은 폐쇄배전반으로부터 Program Control 응용배전반과 디지털 및 전자식 배전반으로 진전되었고 제어반은 IC응용에서 CPU제어 및 AI(인공지능) 응용 제어반으로 전환되었다. 더불어 아날로그 제어와 디지털 제어가 혼재된 영역에 강점이 있는 하이브리드 구조의 차세대 분산제어 시스템이 개발되는 등 제어시스템 분야의 기술이 크게 보급되었다.

1990년대 배전제어장치는 국내 산업의 자동화 추세에 따라 자동제어반에 대한 수요가 급증하여 생산의 경우 1997년 9,581억원까지 실적을 올렸다. 그러나 IMF로 물량이 급감하면서 1999년에는 5,791억원 수준으로 감소하였다. 수출 역시 1997년 1억3,500만불에서 1999년 6,400만불로 절반 가까이 줄어들었다. 반면, 1999년 수입규모는 3억9,164만불로 무역역조가 심화되었다. 이는 소재 및 전력용 반도체의 국산화 부진과 제어용 소프트웨어 설계능력 부족에다 대형 프로젝트에 사용되는 첨단 자동제어반류를 수입에 의존한 때문이었다.

2000년대 배전제어장치 부문에서는 지속적 기술개발 노력으로 다양한 제품이 출시되어 시장에서 경쟁을 벌였지만 선진업체의 제품과는 기술격차가 있었다. 이러한 상황에서도 국내 전자화 배전반 및 디지털 보호 IED 시장의 잠재성은 높게 평가되고 있다. 특히 디지털 보호계전 IED 구현을 통해 기존 보호배전반을 획기적으로 개선함으로써 설치 면적 및 설치시간 단축, 유지․보수방법 개선, 통신을 통한 각종 데이터의 수집 및 가공의 유연성 확보가 가능해졌다. 이외에 전력선 통신(PLC)기술, RFID, IPv6, OCT, OVT 기반의 센서 네트워크 등의 기술을 포함하는 IED들은 디지털 IED분야의 범위를 확장시키고 있다. 2007년 배전제어반의 생산은 5,871억원 규모로 2003년 이후 계속되는 감소세를 이어갔다. 생산 감소의 원인은 국내 경기침체 및 물가상승으로 인한 시장규모 감소와 아파트, 플랜트 등의 민수시장 축소, 정부의 SOC 사업투자 감소 등에 의한 것으로 풀이되었다.

수출 부분은 성장세를 회복하였는데, 중국의 설비투자 학대 및 올림픽 특수, 동남아와 중동의 전력설비 투자 확대가 주된 요인이었다. 그러나 가격 경쟁력이 좋은 베트남과 중국, 동남아를 생산 기점으로 하는 다국적 기업과의 경쟁이 치열해지는 상황이었다. 수입에서는 중국과 일본으로부터의 수입 비중이 60% 이상을 차지하여 수입선 다변화와 부품소재 산업에 대한 지속적 육성이 요구되었다.

9. 전선

전선은 과거에는 전기를 인도해주는 금속선을 지칭하였지만 광케이블 등장 이후에는 금속선 이외에도 유리섬유를 이용하여 전기신호를 보내는 것도 포함하게 되었다.

전선은 국민 생활과 국가의 산업 및 경제에 없어서는 안 되는 재료로 전선이 갖는 역할은 대단히 중요하다. 전선은 문화생활의 향상과 국가 산업의 발전에 많은 공헌을 하고 있으며 이 때문에 전선을 사회의 혈과 및 신경이라 부르기도 한다.

제1차 세계대전은 군수전선의 대량수요를 불러 구미 선진국들의 전선공업은 황금시대를 누렸다. 이 무렵 유럽산 제품에 의존하던 동남아 각국은 수입물량 격감으로 제3국 제품을 쓸 수밖에 없어 이 시기 일본의 전선공업이 급성장하였다.

1917년 이탈리아 임마누엘(Immanuel)은 지중송전용 OF케이블을 개발하여 전선공업의 새 분야를 열었다. OF란 Oil Filled의 약자로 케이블의 절연지에 절연유를 침투시킨 절연체이며 케이블 내에 유통로를 가지고 있어 초고압 전류 송전에 적합하다.

1920~1930년대에는 후발공업국인 미국과 일본의 전선제품이 질과 양에서 선진국 수준을 확보하였다.

이 시기 초고압 가공송전선으로 미국에서 220kV 송전선을 1921년부터 대량생산하였으며 1924년에는 220kV 송전용 중공연동선을 생산하였다. 1927년에는 독일에서 새 스타일의 220kV 송전용 중공연동선 3종이 생산되었다. 지하 케이블은 1923년 미국에서 6.6kV 단심 OF케이블이, 1924년 독일에서 6.6 3심 H케이블과 이탈리아에서 130kV 단심 OF케이블이 잇따라 생산되어 포설되었고 1932년에는 220kV 단심 OF 케이블이 각국에 보급되기 시작했다.

우리나라 전선공업은 일제로부터 해방 이후 6.25전쟁까지 암흑기를 거쳐 전후 복구를 통해 조금씩 기지개를 펴기 시작했다.

전력케이블 분야는 해방기에 나선과 이종선, 4종선으로 불리던 고무절연전선이 주종을 이루다가 1950년대에는 저압용 PVC 절연선 등 기초 제품과 PE절연 케이블을 생산하였다. 이후 1960년대 말 절연특성이 뛰어난 가교 PE 절연케이블을 개발하여 22kV급 고압 케이블 시대를 열었으며 1970년대 말에는 154kV 초고압 O.F 케이블에 이어 154kV CV, 345kV O.F 케이블을 우리 기술로 개발하여 초고압화, 대용량화로 요약되는 전력분야의 요구에 부응하였다.

1980년대에 들어서는 알루미늄 도체 전력케이블 분야도 종전의 나선상태 ACSR에서 ACSR-OC, ACSR-AW-OC 등 가교 PE 절연선과 TACSR로 내열특성 강화와 함께 내부식성을 제고하였다. 이외에도 전차선, EP 고무절연, CSP 외피케이블 등 다양한 용도에 적합한 신소재, 신제품 개발로 1990년대 초에는 최첨단 제품인 원자력발전소용 CLASS 1E 케이블을 개발할 만큼 기술력이 세계수준과 맞먹게 되었다.

통신케이블은 1960년대 초 소용량의 지절연연피케이블로 공중통신망을 구성하면서 시작되었다. 1960년대에는 경제 발전과 더불어 정보량 급증에 따라 다중화 기술개발과 함께 세심 동축케이블, 표준 동축케이블을 생산하여 경부간 장거리 구간 및 그 지선에 정보고속도로인 대량 유통로를 구성하였고, 지절연 스탈페스 케이블과 웰만텔 케이블을 개발, 2,400Pair까지의 대용량 통신선로 구성을 가능케 했다.

1970년대와 1980년대를 거치면서 정보화 사회 진입과 함께 다양한 품종의 플라스틱 절연 통신케이블을 개발하였고, 1980년대 말에는 공중통신선로의 주 품목으로 자리 잡은 FOAN/SKIN 절연 통신케이블을 개발하였다. 특히 통신케이블은 품질이나 가격 면에서 가장 국제경쟁력을 갖춘 대표적 전선 수출품목으로 자리하였다. 1970년대 중동지역 수출을 시작으로 1980년대 말에는 동남아와 중국, 남미, 동구권 국가에까지 해외시장을 확대하였다.

한편, 1960년대 초 영국에서 저손실 광섬유에 의한 광통신의 가능성이 제시됨으로써 광섬유 개발이 본격화되었다. 1970년에는 미국의 코닝사에 의해 전송손실이 20dB/km인 광섬유가 최초로 제작되었고 1979년에는 석영계 광섬유의 이론적 한계에 가까운 전송손실  0.2dB/km(파장 1.55㎛)dml 단일모드 광섬유가 개발되었다.

국내에서는 1980년대 초에 광섬유 및 광케이블이 본격적으로 생산되었으며 1980년대 말에는 해저 광케이블과 함께 초고압 송전선, 통신케이블 역할을 동시에 수행하는 광복합지선 즉, OPGW를 개발하는 성과를 거두었다. 광전송로는 1983년 구로~간석(35.0km)에 국내 최초로 구축된 이후 1994년까지 전국 주요 고속도로변을 따라 8,698km의 시외용 광케이블을 포설하였고 4,897km의 시내용 광케이블도 포설되었다.

또한 케이블 발전과 더불어 주변기기 발전도 이루어졌는데, 565Mbps광전송장치와 다중화장치가 개발된 후 1998년에 10 Gbps급 광전송장치를, 2001년에는 100Gbps급 광전송장치를 개발하여 초고속 정보통신망 구축에 활용하였다. 광케이블 시장은 CATV망 지원, 이동전화 및 무선망 통신사업 규모를 뛰어넘어 초고속통신망(ADSL)사업 등 첨예한 인터넷 관련 산업 쪽으로 수요가 확대되었다. 반대로 통신선은 통신선로의 광케이블화에 따라 그 생산이 감소해 1996년 5,611억원이던 실적이 1999년에는 4,930억원 수준으로 줄었다.

전력케이블은 1990년대에 들어서면서 신도시 개발 및 한국전력공사의 대용량 송전 계획에 따른 물량 증대로 생산이 크게 증가하였다. 또한 초고압 지중송전 케이블은 기존 154kV O.F 및 XLPE(가교폴리에칠렌) 케이블의 공급 확대와 도심지 부하밀집에 의한 대용량 송전 요구, 양질의 전력공급과 송전 손실 감소를 위하여 345kV 지중 송전방식이 불가피하게 되었다. 이에 따라 한국전력공사에서는 1993년부터 2000년까지 200C-km에 달하는 구간을 345kV 지중송전선로로 건설하였다.

1990년대 후반에는 전력케이블 분야도 국내 경기 침체와 한전의 예산 축소, 기업의 투자 감소로 생산 실적이 1996년 9,043억원에서 1999년에는 6,847억원 수준으로 감소하였다.

특수기기용 전선으로는 원자력발전소용 케이블, 자동차용 전선, 선박용 전선, 항공기용 전선, 해저케이블 등이 있는데, 그 수요가 매년 증가하였다. 원자력발전소용 케이블은 내방사선, 내연성, 고난연성, 내화학성 등 특성이 우수해야 한다. 자동차용 전선에는 자동차용 저압전선, 내열 저압전선, 고압전선 등이 있으며 선박용 전선은 선박 내 전등, 통신 및 제어 등의 배선에 사용된다. 항공기용 전선은 항공기 내부의 각 장치 및 기기에 대한 전력공급용, 계측․제어․조명․통신 등의 회로용, 점화용 등에 사용된다. 해저케이블은 전력용과 통신용으로 구분되는데, 전력용 해저케이블은 OF 전력케이블을 철선으로 외장하여 사용하며, 통신용 해저케이블에는 해저 광케이블과 해저 동축케이블이 있다. 이러한 각종 특수용도 케이블 분야에서도 기술개발이 활발히 진행되어 가전제품 산업과 산업용 전자기기, 중전기기 등에 다양하게 소요되는 에나멜선 및 기기선을 비롯하여 자동차와 선박용 전선, 각종 동축케이블류, 제어전선 등 다양한 전선제품이 개발되었다. 내열 등급을 최고수준으로 끌어올린 EIAI  더블코팅 에나멜선, LCX 케이블, CATV 동축케이블, 전자조사선, 내열․내화전선, 할로겐 FREE 케이블에 이르기까지 관련 산업의 요구에 부응하여 지속적인 기술개발에 진력하였던 것이다.

이렇게 하여 우리나라 전선공업은 일부 특수제품을 제외하고 거의 모든 품종의 전선류를 생산․공급하는 세계 굴지의 위치로 성장하였다.

한국전기산업진흥회 통사편

1990년대 진흥회

제 1 부 1990년대의 전기기기 산업

제1장 국내외 산업 환경

1. 국제질서와 세계시장

자유무역주의․지역주의 확산

1990년대는 자유무역주의와 지역주의의 확산이라는 양면성으로 특징지을 수 있다.

1994년 북미자유무역협정(NAFTA)이 탄생했고 1995년 유럽연합(EU)의 출범과 더불어 브라질, 아르헨티나, 우루과이, 파라과이 등 남미 4개국이 무관세 공동시장 ‘메르코수르’를 결성하였다. 같은 해 7월에는 아세안(동남아 국가연합) 6개국에 베트남이 가입함으로써 동남아 지역에서 이데올로기 대결 구도가 종말을 고하였으며 이후 라오스, 캄보디아, 미얀마 등도 준회원으로 참가하였다.

자유무역지대 창설로 인한 지역블럭화 추세는 시장 확대라는 긍정적 측면도 있지만 역내 수급 확대로 인한 역외교역 감소와 원산지 규정이나 투자 제한 등으로 역외국에게는 불리하였다.

이에 따라 우리나라도 1998년부터 자유무역지대 창설을 검토, 처음으로 칠레와 자유무역지대 창설을 합의했으며 아시아․태평양경제협력체(APEC)와 아시아․유럽정상회의(ASEM)에 적극 참여하였다.

1898년 11월 탄생한 APEC의 경우 1994년 11월 인도네시아 ‘보고르’에서 참가 18개국 정상회담을 갖고 선진국은 2010년까지, 개도국은 2020년까지 완전 무역자유화를 달성키로 한 ‘보고르 선언문’을 채택하였다. 이로써 기존 경제협력협의체에서 공동체 전단계인 ‘하나의 교역그룹’으로 진일보하였다.

미국이 참가한 APEC에 맞서 EU는 아시아․유럽 협의체를 제안하였다. 1996년 3월 태국에서 25개국 정상들이 참석한 가운데 제1차 아시아․유럽정상회의(ASEM)가 개최되었다. 이 회의에서 회원국들은 ‘새롭고 포괄적인 아시아와 유럽 간의 동반자 관계를 구축’해 나가기로 선언하였다. 더불어 양 지역 민간 기업들 간 무역투자 증대를 위해 ‘아시아․유럽 비즈니스 포럼’을 창설하는 데 합의했다.

1996년 12월 12일 한국이 경제협력개발기구(OECD)의 29번째 정식 회원국이 되었다. 선진국 협의체로서 ‘시장 메커니즘의 원칙을 존중하고 경쟁 제한 정책에 반대’하는 OECD의 기본원칙 준수를 위해 우리나라도 규제완화와 민영화 등 시장 지배적 요소를 철폐하는 본격적인 개방시대를 맞게 되었다.

OECD 가입으로 우리나라는 UR협상 등을 거치면서 이미 대부분 개방이 진행된 제조분야 보다는 유통, 통신 등 서비스 시장과 금융시장 분야에서 거센 개방의 파고와 마주하게 되었다. 그 외에 환경, 노동, 소비자보호 등 그동안 소홀히 했던 분야까지 개방되었다. 그러다 보니 대처과정에서 산업전반은 이전과는 판이한 환경과 도전에 직면하였고 국민들의 삶의 형태까지 변화를 초래하였다.

이처럼 세계 무역질서가 급변하는 가운데 1990년대 우리나라의 해외투자는 선진국 기술습득 및 시장진출을 위한 전략적 제휴나 기업인수 이외에 NAFTA, EU 등 지역경제 블록 및 수입규제 대응을 위한 현지 진출 확대가 주류를 이루었다.

세계시장 수급의 변화

세계 중전기기 산업은 1976년 오일쇼크의 영향으로 1970년대 후반부터 1980년대 초까지 침체국면을 벗어나지 못하고 있었다. 산업이 다시 활기를 찾게 된 것은 1983년 이후부터로 유가 하락 및 경기 회복 등이 시장형성의 긍정적인 요소로 작용하였기 때문이었다.

1987년부터 1992년까지 세계의 중전기기 생산은 연평균 2.6% 증가하였고, 수출은 연평균 9.0% 신장세를 나타냈다. 전력 수요는 크게 늘어나지 않았는데 비해 해외교역 부문에서는 중전기 수요 패턴이 고급화, 시스템화 되어 수출 수요가 확대된 때문이었다.

또한 세계시장 구조에 있어 1980년 중반 이후 제품 생산에 있어서 분업구조의 변화가 가속되어 범용 중전기기 시장에 중국과 동남아, 인도, 멕시코 등의 진출이 두드러졌다. 범용 중전기기 분야에서 경쟁력을 상실한 선진국들이 그들의 생산기지를 개도국으로 이전하고 고기술, 고부가가치 제품 생산에 주력해나간 것이다. 한편으로 유럽의 세계적 전기기기 제조업체들은 세계시장 확보와 기술 우위를 유지하기 위해 기업 간 흡수합병을 적극 추진하였다.

이 기간 기술개발도 급속히 이루어져 선진국들에서는 전력 제어와 관련한 시스템 산업이 금융, 교통, 정보통신 및 환경 분야에까지 광범위하게 확대되었다. 특히 전력기기의 자동화 기술개발이 활발하여 전력용 반도체, 초전도체, 저손실 신소재 등의 분야에서 기술혁신이 이루어졌다. 또 마이크로 일렉트로닉스를 응용한 인버터, 컨버터 등의 발달로 중전기기의 고효율화를 이루는 방향으로의 기술변화가 크게 진전되었다.

구매양태도 종전에는 단품 위주였는데 시스템 위주로 변화하였다. 이에 따라 중전기기를 운용하는 시스템 관리, 설계, 보수 등을 위한 소프트웨어의 수요가 크게 늘어나 주요한 사업영역으로 부상하였다.

2. 시장개방 가속화

1990년대의 시장개방 가속화로 우리나라 공산품은 수입 자유화율이 100% 이루어졌고, 평균 관세율도 1990년 13%에서 8%로 인하되었다. 1997년 7월 발효되어 2000년까지 203개 정보기술제품에 대한 관세를 철폐키로 합의한 정보통신 부문 관세인하협정(ITA)도 체결되었다. 또한 UR협상 타결로 관세 인하와 함께 비관세 장벽이 철폐되었다. 이로써 우리나라는 국제교역 시장이 확대되는 효과를 기대할 수 있게 되었으나 취약한 분야에 대해서는 국내 보호가 불가능해졌다.

뿐만 아니라 GATT 정부조달협정 가입이 확정되면서 국내 중전기기 시장의 30~40%를 점하는 정부조달시장의 개방이 예고되고 1994년 1월 NAFTA 발효로 미국, 캐나다 등의 북미시장에서 멕시코에 비해 불리한 위치에 놓이게 되었다. EC의 통합, 동구권 국가들의 시장경제 진입 역시 큰 부담으로 작용하였다.

아시아지역에서는 중국의 세계시장 진출이 놀랄만한 속도로 진행되어 수출시장이 잠식되었으며 그 외 후발개도국들도 선진국들의 생산기지 이전에 힘입어 경쟁력을 급속하게 키워나갔다.

이처럼 대외적으로 변화와 도전이 격동하는 속에서도 국내시장 환경은 IMF 이전까지 대체로 밝았다. 정부가 2006년까지 75개의 발전소를 새로 건설해 발전설비 용량을 두 배 수준 이상으로 늘리기로 함에 따라 발전소 및 송배전 시설 확충이 크게 늘어났다. 더불어 경부고속철도사업, 신공항건설, 지하철 건설 확장 등 사회간접자본 확충과 200만호 건설 이후 지속된 건설시장 확대도 시장여건을 호전시켰다.

그러나 1960년대 이후 고속성장을 지속해온 우리 업계는 1997년 IMF구제금융을 받는 국가적 재난 국면을 맞이하여 큰 어려움을 겪었다.

IMF사태는 미증유의 금융위기로서 무분별한 해외자금 차입과 미국의 자국 금융산업 보호의도가 그 근본원인이었다. 하지만 1980년대 말부터 급상승한 임금, 금리, 지가 등으로 경쟁력이 약화된 데다 1996년 말 노동계 파업 이후 한보, 대농, 삼미, 진로 등 대기업의 연이은 부도사태로 총체적 부실이 노출되어 있었다.

정부는 고육지책으로 부도유예 협약을 시행하는 등 사태의 진화에 부심하였으나 1997년 8월에 발발한 태국, 인도네시아 등 동남아 국가의 외환위기로 금융권 부실과 외화 차입난은 더욱 심화되었다.

결국 우리나라는 대외 신인도 하락과 외국인 투자자금 회수, 원화가치 급락, 외환보유액 감소, 단기 외채상환 부담 등이 겹쳐 IMF에 구제기금을 요청하여 총 550억불을 지원받아야 했다.

우리 경제는 IMF 협약에 따른 거시경제 정책으로 기업구조 개선, 노동시장 개혁 등 전 분야에 걸쳐 개혁이 요구되었다. 중전기 업계도 이 기간 구조조정과 산업재편이 이루어졌는데 이는 결과적으로 제2의 도약을 위한 계기가 되었다.

3. 달라진 경영 여건

1990년대 우리나라 경제는 고비용 생산체제로 본격 진입하여 기업경영에  일대 변화가 불가피하였다.

그동안 국내 산업의 고도성장을 가능케 했던 요인 중의 하나는 노동비용의 이점이었다. 그러나 1987년 6.29선언 이후 노동비용이 급상승하면서 한국 상품의 경쟁력은 약화되었다.

임금상승과 함께 우리 산업의 경쟁력을 약화시킨 또 다른 원인은 금융비용이었다. 1990년대 초반 평균 차입금 금리는 평균 13%대를 유지했으며 매출액에서 차지하는 금융비용 부담률 역시 6% 수준까지 육박하여 일본 1.6%, 대만 1.7% 등에 비해 훨씬 높았다.

물류비용 증가 역시 경쟁력을 현저히 저하시켰다. 매출액 대비 물류비가 16%대로 일본 9.98%, 미국 7.72% 등 선진국들에 비해 두 배 정도 부담이 되었다.

또한 3D기피 현상으로 생산직 근로자 확보가 어려워져 전기업계는 생산라인 자동화로 대응해 나갔으나 이것이 불가능한 중소기업의 인력난은 심화되었다. 정부는 중소기업 생산인력 확충을 위해 1991년부터 산업기술연수제도를 시행하여 외국인 근로자를 고용할 수 있도록 하여 업계의 인력 확보에 도움을 주었다. 그러나 산업이 고도화되고 첨단기술이 속속 개발되면서 우수 기술인력 확보가 현안이 되었다.

이와 같은 고비용 생산체제 하에서 그나마 수출 경쟁력을 유지할 수 있었던 것은 원화가치 하락에 따른 안정 기조 유지와 엔고 때문이었다. 1989년 1달러당 679.60원이던 원화가 1993년 말에는 808.10원으로 하락하였고 엔화는 1989년 달러당 143.96엔에서 1994년 99.58엔까지 절상되었던 것이다.

4. 제도의 변화

정부 조직

정부조직 개편은 우리나라 산업 환경 및 시책이 어떻게 변화해왔는지를 단적으로 보여준다. 전기산업 담당 업무를 하는 정부조직의 개편 역사도 그러하다.

1948년 정부수립 당시에는 ‘전기국’으로 출발하여 1963년 공업 제2국 내에 ‘전기공업과’가 신설되었다. 1971년에는 전자공업의 수출산업화를 위해 전기공업과 전자공업이 분리되었고, 1973년에는 기계공업국에 편입되었다. 1977년 동력자원부가 신설되면서 ‘전기공업과’가 ‘중전기과’로 명칭이 변경되었다가 1978년 ‘전자전기공업국’이 생기면서 ‘전기공업과’로 다시 태어났다.

1993년 3월 반도체 산업과 정보산업이 각광을 받으면서 소관국도 ‘전자전기공업국’에서 ‘전자정보공업국’으로 명칭이 바뀌었으며 1995년 통상, 산업 및 자원정책 관련기능을 자율화, 개방화 추세에 맞도록 조정하고 산업 활동에 대한 규제기능을 완화한다는 명목으로 상공자원부가 통상산업부로 개편되었다.

1998년에는 신정부의 작은 정부 만들기 작업에 따라 통상산업부가 다시 산업자원부로 변경되고 통상교섭 업무와 중소기업 업무가 각각 외교통상부와 중소기업청으로 이관되었으며 전기관련 담당 업무도 ‘생활산업국 반도체전기과’에서 담당하게 되었다.

중소기업 지원제도

중소기업 보호를 위한 중소기업 범위는 1987년 설정되었다. 그런데 그 이후 상당수 중소기업들이 종업원 및 자산이 증가하면서 중소기업에 대한 각종 지원을 받지 못하게 되는 경우가 발생하였다. 일부 기업들은 계속 지원을 받기 위해 시설투자 기피와 무분별한 회사 분할 등을 하는 문제점이 노출되었다.

이에 따라 1995년 중소기업 범위 조정을 통해 기존 제조업은 상시 근로자 수 300명 이하에서 600명 이하까지로 확대하고 자산 총액 기준으로도 400억원에서 800억원까지로 상향 조정되었다.

한편, 중소기업의 안정적 사업영역 보호를 위해 시행되던 중소기업 고유업종제도는 관련 중소기업의 경쟁력 향상 노력을 저해하는 한편 대기업의 탈법적 고유업종 진출이 만연되어 제도 운영의 실효성이 상실된 상태였다. 이에 1992년 9월 1일 237개 업종에 대한 해제 예시를 통해 단계적으로 축소 조정해오면서 전기공업 분야도 1994년, 1995년, 1997년 각각 9개 품목이 해제되었다.

이보다 앞서 1999년 7월에는 수입선다변화제도가 전면 해제되었다. 1978년 처음 시행 당시 261개 품목(CCCN 4단위 분류)이 수입선 다변화 품목으로 지정된 후 1987년 344개 품목(HS 기준으로는 632개)으로 확대되었다. 이후 1993년부터 조금씩 축소하다 WTO 합의로 1996년 6월부터 본격 해제되기 시작하여 1999년을 기해 완전 폐지된 것이었다. 전기관련 제품은 1990년 초 21개 제품이 수입선다변화 품목으로 지정되었으나 1991년부터 단계적 축소 후 1999년 말 완전히 사라지게 되었다.

이밖에 1965년 도입된 단체수의계약제도는 편파 배정과 하청 생산 등의 운영상 문제점과 품질저하 및 영세업체 난립 유발 등으로 온실 속에 안주하는 시대 역행적 제도라는 비난이 많았다. 이에 업종별, 품목별로 정밀 분석을 통해 수차례의 제도 개선이 있었고 본래 목적을 회복하기 위한 갖가지 방안이 검토되었다.

전기공업 부문의 단체수의계약 품목은 1991년 전기 28개 품목, 전선 14개 품목 등 42개 품목이 지정되어 있었는데, 1990년대 말에는 전기 4개(변압기, 수배전반, 발전기, 무정전전원장치), 전선 3개(옥외용 비닐절연전선, 강심알루미늄 연선, 600V 비닐 절연전선)등 모두 7개 품목이 남아 있었다.

중소기업 위탁생산을 의무화하는 계열화 업종 및 품목 지정제도는 기업의 선택권을 제약하고 비효율성을 초래하는 요인으로 작용함에 따라 이를 폐지하고 계열화 추진 기업에 대해 금융, 세제 지원을 하는 방향으로 개선되었다.

여러 가지 부품으로 완제품을 생산하는 전기공업은 전문 하청기업으로부터 각각의 부품을 조달받아 모기업에서 조립 생산하는 형태를 취하고 있다. 이렇게 하면 생산 효율과 전문생산에 따른 기술개발을 촉진하는 효과를 거둘 수 있기 때문에 계열화제도의 효율적 운영은 중전기기 산업 육성에 상당히 중요한 과제였다.

우리나라에서 계열화 사업이 제도적으로 추진된 것은 1975년 중소기업 계열화 촉진법이 제정되면서부터였다. 그러나 실제로는 정부가 1979년 수급기업간 공동사업계획서를 작성하고 모기업이 하청기업에 기술 및 경영지도 등을 하도록 권장하여 영세 중소기업들의 안정적 생산 활동이 가능해진 때부터 정착되기 시작했다.

중전기기 산업의 계열화는 1981년 변압기, 전동공구, 적산전력계, 유도전동기 등 4개 업종에 45개 품목을 계열화 품목으로 지정하여 실시해 오다가, 그후 발전기와 전자개폐장치 및 보호장치가 추가된 6개 업종에 52개 품목이 지정되었다.

품질관련 제도

ISO9000 국제 품질보증 체제는 국제 표준화기구가 제정한 것으로 1993년 EC 통합과 함께 새로운 무역장벽으로 대두되었다. 우리 산업계는 이를 극복하기위해 품질향상과 기술개발을 서둘러 품질경영(Quality Management) 체제를 전 산업에 도입하게 되었다. QM은 생산현장에 국한된 QC(Quality Control)와 달리 기업 내 전 계층이 품질목표를 설정, 상품개발 설계에서부터 판매에 이르기까지 전 부문에서 고객 지향적 품질을 추구하는 것으로서 ISO9000 인증 획득에 필수조건이었다.

먼저 공산품품질관리법을 개정하여 품질경영 체제 도입 촉진 및 지원제도를 마련하고 품질경영 체제를 KS표준 허가와 공장품질관리 등급사정 및 전기용품 형식승인 등 각종 품질관리 인허가의 전제조건으로 규정하였다. 아울러 KS 등의 심사기준을 ISO9000 품질인증 기준에 맞도록 최고경영자의 품질방침과 개발설계, 신뢰성, 소비자 만족도 관리 등을 중점 보강하였다.

또한 외국기관에서 받던 ISO9000 품질인증체제 인증을 1993년부터 한국공업표준협회 등 국내 인증기관에서도 받을 수 있도록 해 인증 소요기간을 1년에서 3개월로 단축하고 소요 비용도 5,000만원에서 1,000만원 이내로 줄였다.

품질경영 체제의 효율적 추진을 위해 공업진흥청으로 단일화되어 있는 품질관리 중앙본부도 정부부문은 공진청, 민간부문은 한국공업표준협회로 2원화하였다. 그리고 25개인 산업별 추진본부를 56개(단체25, 조합31)로, 29개인 기업군 추진본부는 제조업 분야 30대 그룹을 모두 포함한 34개 그룹으로 확대하는 등 100개 모기업을 추진본부로 지정하는 동시에 이들을 품질관리 등급 심사기관으로 지정하였다.

1990년대 말에는 제품의 품질과 관련된 제조물 책임법 도입에 대한 논란이 벌어졌다.

제조물 책임법(PL: Product Liability)은 제조물 결함에 대한 법적 책임을 규정하기 위해 미국에서 발전한 제도이다. 제조물 책임은 자동차, 가전제품, 식품, 의약품 등과 같이 공업적 제조 가공을 거친 제품이 결함에 의해 소비자 및 이용자 또는 제3자의 생명이나 신체, 재산에 발생한 손해에 대해 제조업자와 판매업자 등 그 제품의 제조 및 판매에 관여한 자가 지게 되는 손해배상책임을 말한다.

즉, 제조물책임법은 제품으로 인해 발생된 손해가 제조자의 고의나 과실에 의한 경우에 한해 배상책임을 지우는 기존 민법상의 손해배상책임과는 달리 제조자의 주관적인 고의 또는 과실이 없더라도 객관적으로 나타난 제품 결함에 의해 손해가 유발되었을 경우에도 제조자에게 손해배상책임을 묻는 제도이다.

미국의 PL제도는 1960년대 이후 판례에 의해 확립되었으나 제조물책임 소송의 급격한 증가와 배상액 고액화로 PL보험 인수 거부사태, 기업의 도산 증가 등이 문제로 대두되었다. 그리하여 1976년과 1986년 두 차례에 걸쳐 제조물 책임 위기가 발생하여 1990년대에 들어 징벌적 배상의 제한과 재판외 분쟁처리제도 도입 등을 검토하는 등 PL제도가 완화되었다.

유럽은 1968년 EC를 중심으로 역내 경쟁조건 동일화, 유통 활성화, 소비자 보호 등의 관점에서 제조물책임에 관한 통일 입법의 필요성이 제기되면서 검토가 시작되었으나 그 후 15년이 지난 1985년 ‘제조물책임에 관한 EC지침’이 채택되면서 EC가 가맹국별로 입법화에 착수하였다.

일본의 경우엔 1975년 제조물책임에 대한 입법의견이 제시되었으나 진전되지 못하다가 1985년 EC지침이 공표된 이후 다양한 법안이 제시되는 등 10여년의 준비를 거쳐 1994년 6월 제조물책임법을 제정하고 다음해 7월 시행에 들어갔다.

제조물책임법은 소비자의 안전 확보와 피해에 따른 구제 효율화, 고품질 제품 생산 촉진 등 긍정적인 측면이 있었다. 그러나 제품 안정성 확보를 위한 원가 상승과 가격 상승, 위험제품 생산 회피에 따른 산업구조 왜곡, 신제품 개발 지연, PL대응력이 약한 중소기업의 어려움 가중 등 산업 활동 면에서는 제약이 많은 제도였다.

우리나라에서 제조물책임법에 대한 논의가 시작된 것은 1982년으로 당시 26명의 국회의원이 의원입법 형태로 입법을 제안하였다. 1989년에는 한국 소비자보호원에서 ‘제조물책임에 관한 연구’라는 보고서를 통해 제조물책임법 도입 필요성을 제안하였다.

1990년대 들어 정부의 소비자보호 정책 기조가 강화되고 1994년 6월 일본이 제조물책임법을 입법화함에 따라 사회적 관심 또한 고조되었다. 1994년 9월 행정쇄신위는 소비자보호원의 제조물책임법 입법 건의에 따라 연내에 법 제정을 마무리하기로 하였다.

이러한 결정은 1996년 OECD 회원국 가입을 앞둔 상황에서 국내 소비자 보호 관련 제도를 보완하여 개방화, 국제화 시대에 대응한다는 판단에 근거하였다. 그러나 제조업계를 비롯한 산업계는 원론적인 법 도입의 당위성보다는 제조물책임법을 수용할 수 있는 산업 환경이나 사회적 여건이 갖추어져 있지 않다는 점과 소비자들이 PL제도를 악용할 소지 등 부작용을 우려하면서 반발하였다. 이에 따라 제조물책임법 도입 논의는 잠시 수그러들었다.

그런데 WTO체제 출범과 함께 세계 경제가 개방화, 무한경쟁시대로 돌입했고 이로 인해 늘어날 수입품에 대한 소비자 피해를 최소화하여 소비자 주권을 강화해야 한다는 분위기가 비등하였다. 이런 가운데 일본이 PL법을 시행하자 국내에도 제조물책임법을 도입해야 한다는 주장에 무게를 실었다.

1995년 8월 정부는 연말까지 법안을 마련하여 1997년 시행을 목표로 제조물책임법 제정을 추진하는 한편, 한걸음 나아가 집단소송제 제정도 함께 추진할 계획임을 밝혔다. 하지만 정부의 이 계획은 또 다시 제조업계의 반발에 부딪쳤다. 거기다 정부가 검토하는 과정에서 드러난 사회적 여건의 미흡, 취약한 중소기업의 과중한 부담, PL비용이 제품 가격에 전가됨으로 인한 물가상승, 기업의 신제품 개발의욕 감퇴 등 경제적 부작용에 대한 각계의 우려도 만만치 않았다. 결국 제조물책임법 도입은 1998년 소비자 주권 강화를 주창한 신정부가 들어서면서 다시 거론되었다. 신정부는 그해 10월 제조물책임법 도입과 결함제품에 대한 리콜제 강화 등을 내용으로 소비자 권익보호를 위한 종합 기본계획을 발표하였다. 11월에는 제조물책임법 정부시안을 마련하여 공청회를 개최하는 등 PL법 도입에 적극성을 보였다.

정부의 이러한 움직임에 대해 한국전기산업진흥회 등 제조업계는 막대한 비용부담이 수반되는 제조물책임법을 IMF 체제라는 시기에 도입한다는 것은 부적절하다며 2003년부터 시행할 것을 요청하였다. 이에 정부는 1999년 7월 입법예고를 통해 2000년 입법 후 2002년 7월 시행으로 연기하였다.

2장 전기기기 산업 분야별 동향

1. 국내외 수급

1990년 이후 1996년까지 11.4%의 비교적 안정적인 성장을 지속해온 전기기기 시장규모는 IMF 기간 급격한 하락세를 보여 1998년 말에는 최악의 침체를 보였다.

1990년대 들어 연평균 20% 이상의 신장률을 보이던 수출 역시 외환위기에 따른 경기 불안과 동남아 지역의 침체로 1998년 최악의 실적을 기록했다.

수출 품목별로는 발전기와 전동기 등 회전기기가 미국, EU, 일본 등 선진시장에서 경쟁력을 유지하여 1996년 이후에도 각각 연평균 28.3%, 29.6%의 비교적 높은 성장률을 기록했다. 하지만 전동공구는 중국시장에서의 경쟁력 상실과 대 동남아 시장에서의 중국제품 저가 공세로 말미암아 1996년 이후 연평균 21.8% 감소했다. 배전제어장치와 변환장치, 전선 등도 동남아, 중국, 중동 등에서 약세를 보이면서 각각 22.9%, 10.5%, 2.3% 감소하였다.

수입의 경우엔 1990년대 초반의 과잉 설비투자와 원천기술 부족에 따른 핵심부품 및 초고압기기 수입, 대만과 중국 등 저가제품의 범람 등으로 전기기기 무역수지 적자가 심각했다. 그런데 이 같은 현상은 IMF위기를 겪으면서 고환율로 인한 원부자재 수입 자제와 경기 후퇴에 따른 설비투자 격감으로 다소 완화 되었다. 1998년에는 전년대비 10.4%가 줄어든 18억4,700만불로 나타났다. 수입품목 중 전동공구와 전기로가 가장 큰 폭의 감소세를 보였다.

IMF위기로 인한 충격에서 벗어나기 시작한 1999년 들어서는 국내 경제가 빠른 회복세에 접어들면서 내수가 증대되고 정부의 경기 부양책 추진으로 관수 부분에 대한 조기 발주가 확대되었다. 더불어 주력 수출시장인 동남아 지역의 경기 회복과 중동, 아프리카 등 수출선 다변화에 따라 수출 물량도 상당 부분 증가하였다. 이와 함께 기술개발 투자 및 정보통신 산업이 활성화되면서 이에 필요한 핵심부품 및 소재와 전력변환장치 등의 수입이 증가하였다.

1999년 말 전기기기 산업의 총 시장규모는 전년 대비 17.2% 증가한 86억8,800만불을 기록했다. 공장 가동률도 타 산업의 설비투자에 연계되어 시장이 형성되는 전기산업의 특성에 따라 1998년에는 40%까지 급락했으나 1999년에는 80% 수준까지 회복되었다. 내수의 경우 소비심리 회복과 기업들의 설비투자 재개, 건설경기의 회복세 등으로 전년대비 약 8% 증가하였다.

1999년 주요 지역별 수출입 동향을 보면, 수출의 경우 동남아, 중국 지역이 각각 25.5%, 17.8%의 점유율을 보이면서 이들 지역이 전체의 43.3%를 차지하여 이때까지 우리나라 전기산업의 주 수출 무대는 동남아와 그 주변인 것으로 나타났다.

이후 수출선 다변화 노력이 가시화되면서 미국, 일본, EU 등의 수출도 꾸준히 늘어났고, 기타 중남미, 중동, 아프리카 등에서의 수출시장 개척 활동도 활발히 이루어졌다.

그러나 1999년 수입의 경우엔 일본이 40.2%를 차지하면서 대일무역 수지 적자가 누적되었으며 중국으로부터의 수입도 12.7%로 늘어났다. 그동안 무역수지가 매년 10억불이 넘는 적자를 보이는 중에서도 중국만큼은 큰 폭의 흑자를 기록했는데, 이때부터 수출입이 균형을 맞추는 방향으로 바뀌었다. 대일 무역수지 개선과제와 더불어 대 중국시장 비교우위 전력에도 빨간불이 켜진 것이었다.

2. 기술개발과 경쟁력

국내 기술력의 진보

우리나라 전기기기 산업은 1970년대 말 154kV 송변전 시스템의 도입 및 1980년대 초 중전기기 시험설비의 건설과 함께 발전하기 시작하였다.

기술개발의 경우 1980년대 중반까지는 태동기라 할 수 있는데 대부분 선진 외국으로부터 핵심기술을 도입하고 중요 부품을 수입하여 가공, 조립 생산하는 단계였다.

1980년대에 들어와서도 타 산업에 비해 기술 자생력이 부족하였다. 중․소형 범용기기는 일찍부터 국산화가 이루어졌으나 고기술, 대용량 제품의 경우엔 제품의 설계나 핵심부품, 소재부문에서 외국에 거의 전적으로 의존하고 있는 실정이었다.

특히 전력전자기술의 급속한 확산으로 반도체를 이용한 전력제어 및 정보처리 기술을 비롯한 제품의 고급화 추세에 따른 설계 및 해석 기술에 있어서는 선진국과의 기술격차를 좁히지 못하고 있었다. 중전기기에 이용되는 신소재, 즉 초전도체나 절연소재의 기술도 기초과학 기술이 확보되지 못한데다 선진국의 원천기술 이전 회피로 개발이 더딜 수밖에 없었다.

이와 더불어 우리나라 주요 수출상품인 범용 중전기기는 중국, 멕시코 등 개도국의 빠른 추격으로 기술격차가 급격히 줄어들고 있었다.

1990년대에 들어서면서 우리나라 중전기기 산업은 새로운 전기를 맞았다. 1989년 투자조정과 초고압 중전기 부분의 산업합리화 지정 등 시장진입 제한 조치가 완전히 풀렸고 발전설비도 한국중공업의 독점적 공급체계에서 자유경쟁 체제로 바뀌었다.

그리하여 800kV급 중전기기와 전력전자기기, FA용 관련기기 등이 생산되기 시작하였고, 변압기 부문에서도 아몰퍼스 변압기가 개발되어 상용화되었다. 특수 중전기기 부문에서는 자동운반장치용 리니어모터가 개발되고 전력전자기기에서 전력용 반도체, 배전자동화 시스템, 산업설비 중앙통제 시스템 등이 개발되었다. 또한 중전기기 산업 특성상 자동화가 타 산업에 비해 어려운데도 불구하고 많은 중소기업들이 공장 자동화를 실현시켰다.

1990년대 중반까지 주요 부품의 국산화와 일부 설계변경 개발에 치중하였고 후반기로 접어들면서부터 가장 핵심적이고 원천기술인 전산해석 설계기술의 연구개발에 주력하였다. 그리하여 1990년대 말에 이르러선 가공, 조립기술 및 생산기술은 선진국과 대등한 수준으로 발전하였고 극히 일부 주요 부품을 제외한 대부분의 부품도 국내 조달이 가능하게 되었다. 하지만 설계기술과 절연기술, 소재기술 및 시험기술 등 원천기술의 독자적 해결을 위한 자금과 인력, 장비, 경험 등은 여전히 부족한 실정이었다.

이렇게 된 근본 원인은 한국전력공사라는 안정적인 공공시장의 존재로 내수 중심의 경영을 고집하고 경쟁 환경에 대응하기 위한 각 부문별 구조조정 흐름의 사각지대에 안주하였던 데 있었다. 또한 제품 실용화나 상용화를 염두에 두지 않은 기술개발이나 부품의 가공, 조립 등 생산 제조기술 위주의 완제품 개발에 지나치게 치중하였다. 결과적으로 종합적인 연구개발 추진 체계가 이루어지지 않은 가운데 해외 기술도입을 선호하는 고질적인 인식 또한 바뀌지 않다보니 자체 기술능력이 모자랄 수밖에 없었다.

기술도입은 기술개발 투자가 본격적으로 진행된 1970~1980년대에 집중적으로 이루어졌고 1990년대 들어서는 고부가 핵심 기술도입이 늘어났다. 1998년까지 총 535건 도입에 1억3,300만불의 기술료를 지급하였는데, 1990년대의 경우 건수는 44건인데 기술료는 6,600만불이나 되었다. 기술도입 국으로는 일본이 65%를 점하여 전기기기 산업의 기술개발에 있어 대일 의존도가 심각함을 보여주었다.

1990년대 우리나라 전기기기 산업의 기술 경쟁력을 보면 초고압 대용량기기, 배전제어장치, 전동공구 등 고부가 제품은 일본, 미국 등에 비해 취약하였으며 개폐기와 중형 유도전동기 및 변압기 등 범용제품은 선진국과 대등한 기술수준을 보유하게 되었다.

3. 해외투자

1990년대 들어 선진국 중전기 시장에서는 기술의 공동개발, 특허 및 브랜드 공유, 위탁판매 등 기업 간 제휴를 통해 투자의 경제화와 생산 감소 경향을 보이면서 오히려 사양 품목에 대한 수입수요가 늘어났다. 경제개발이 활발한 동남아 지역에서는 선진국의 현지 생산체제 구축 및 자체 기반시설 확충을 위한 투자가 꾸준히 증가하였다.

선진국들의 중국 및 동남아 진출을 위한 현지투자에 대응하여 우리나라 중전기 업체들도 이들 지역에 많은 투자를 하였지만 생산품목 및 투자 규모는 크지 않았다.

국내 기업들의 해외투자가 본격적으로 이루어진 것은 1990년 이후였다. 주요 투자 대상 국가는 중국, 동남아 등이었는데 인건비가 저렴하고 양질의 노동력 공급 및 현지 정부의 투자우대 정책 등이 주요하게 작용하였으며 현지 시장 진출 가능성과 제3국 수출시 관세 등의 혜택을 볼 수 있는 점도 중요한 선택 요인이었다.

그러나 1990년대 초반 중국에 집중되었던 투자는 큰 실익을 얻지 못하였다. 그 이후 국내기업들은 보다 신중하면서도 지역에 적합한 업종과 특성을 고려한 투자로 전환하였다. 품목별로는 전선업체의 진출이 가장 두드러졌다.

국내 기업의 민간부문에 대한 시설 및 기술개발에 대한 투자는 정부에서 각종 기술개발 자금을 지원하면서 꾸준히 늘어났다. IMF 기간을 통해 일시적으로 설비 자체를  보류하는 양상이 이어졌으나 1999년에는 국내 경기의 완만한 회복과 한국전력공사 등의 관수 발주물량 확대 등에 힘입어 투자 분위기가 되살아나 1998년 대비 37% 증가하였다.

특히 IMF를 겪으면서 고부가가치 기술 등 첨단, 핵심기술 및 상용화가 보장되는 기술개발에 중점을 두게 되었다. 그리하여 양적으로는 기술개발 투자가 많이 줄어든 양상을 보였지만 핵심전략 품목 위주의 질적 개발에 대한 투자액은 오히려 꾸준히 증가하였다.

제2부 1990년대의 전기진흥회

1장 창립과 사업기반 구축

1. 창립 배경과 추진 과정

전기공업 업계 구심점 필요

우리나라 전기공업 분야에서 최초로 만들어진 자생적 단체는 1949년 설립된 사단법인 대한전기공업통제협회다. 동 협회는 1954년 명칭을 사단법인 대한전기공업협회로 변경하여 전기공업 인들의 결속을 강화하고 업계의 대정부 창구 역할을 하였다. 하지만 임의단체인 관계로 제도적 뒷받침이 따르지 못하여 큰 혜택을 받지는 못하였다.

당시 대한전기공업통제협회의 회원과 사업 내용은 전기공업 전 분야를 망라하고 있었다. 회원으로는 전기기기 제조업체를 비롯하여 전선, 전지, 통신, 조명 등 총 24개사가 참여했다. 사업은 △생산계획의 수립과 건의 △원재료와 물자의 계획 공급 △생산의 지도연구 및 조사 △생산자금 알선 △제품 검사 △제품의 수급조절 및 알선 △정부에서 명령하는 사업 △기타 부대사업 등이었다.

1961년에 일어난 5.16군사혁명으로  우리나라는 정치는 물론 사회경제적으로 대변혁을 겪게 되었다. 특히 경제부분에서는 계획은 무성하였으나 실천은 없는 답보상태를 일신하여 법적 제도적 장치를 갖추고 도약의 전기를 마련하였다.

전기업계 또한 중소기업협동조합법이 제정되면서 1962년 한국전기공업협동조합 설립을 필두로 1964년 한국전선공업협동조합, 한국축전지공업협동조합, 한국조명공업협동조합 등을 각각 설립하고 관련 중소기업들의 이익 도모에 앞장섰다.

1960년대 후반 들어 정부는 기계공업진흥법을 비롯하여 조선, 전자, 석유화학, 철강, 비철금속, 섬유공업 등을 육성하기 위한 법 제정과 관련단체를 설립하였는데, 이때 애석하게도 전기공업 분야는 정부의 중점 육성업종에서 소외되고 말았다. 그로 인해 전기업계는 1970년대와 1980년대 중화학공업화 정책의 중흥기에 와서도 체계적 발전을 하지 못하는 결과를 빚었다.

1980년대 말에 와서야 상공부 전자전기공업국 전기공업과에서 ‘중전기산업 발전 방안’이 마련되었고, 중전기기 산업도 새로운 패러다임으로 재조명해야 한다는 인식이 확산되었다. 이에 따라 1989년 9월 27일 중전기, 전선, 용접 등 전기공업계 경영자들이 모여 업계의 구심체 역할을 할 민간단체인 ‘전기공업협회’ 설립을 위한 준비위를 열게 되었다.

방배동 가야성 연회실에서 개최된 협회 설립 준비위에는 효성중공업, 현대중전기, 금성산전, 금성계전, 이천전기, 금성전선 등 대기업은 물론 이화전기, 광명전기, 계양전기, 신아전기, 수영전기, 대한로공업, 고려애자, 삼천전기, 대성전선, 대원전선, 신성용접기 등 업계 대표와 전기, 전선, 용접조합 이사장 등이 참석하였다.

전기공업협회 설립

1980년대 말에 이르러 세계 경제가 관세장벽을 허물고 새로운 무역질서로  급격하게 탈바꿈함에 따라 국내 전기공업 시장 또한 수입개방이 본격화되기 시작하였다. 내수와 관납에 주로 의존해오던 전기공업계는 중지를 모아 해외업체와 경쟁하기 위한 구심점을 절실히 필요로 하게 되었으며 전기공업협회 설립은 한층 탄력을 받았다.

1989년 10월 18일 금성산전, 효성중공업, 현대중전기, 이천전기, 수영전기, 대한로공업, 금성전선, 대한전선, 우신시스템 등이 참여하여 ‘9인추진위원회’를 결성하고, 위원장으로 금성산전 이희종 사장을 선출하여 본격적으로 협회 설립 추진에 들어갔다.

이어서 1989년 12월 1일 발기인대회를 거쳐 12월 7일 럭키금성 트윈타워 동관 대강당에서 가입동의 회원 117명 중 110명이 참석한 가운데 창립총회를 개최하였다. 이 자리에는 상공부장관을 대신한 상공부 제2차관보와 국회상공분과위원장 등 다수의 내외 귀빈들이 함께 참석하여 협회 창립을 축하하였다.

창립총회에서는 ‘발기 취지문 채택 및 협회 설립 동의의 건’을 참석자 전원의 박수로 동의 받은 후 ‘정관 제정 및 승인의 건’을 원안대로 승인하되 일부 자구 수정은 이사회에 위임하였다. 임원 선임에서는 먼저 초대회장에 협회 설립을 주도한 금성산전 이희종 사장을 만장일치로 선출하였으며, 이희종 회장의 추천에 따라 업계 대표 33명을 협회 비상근 임원으로 선출하였다.

이희종 초대 회장은 전기공업협회 창립을 주도하였으며, 초대회장으로 선임된 후 협회가 명실상부한 전기공업계의 구심적 단체로 정착하는 데 혼신의 노력을 기울였다.

먼저 금성산전에서 8,000만원을 대여하여 협회 설립 당시 사무국 구성과 사무실 마련, 회원 영입 등을 추진하였으며 협회의 재정난 해소와 업무 영역 확대를 위해 공업발전기금 추천권을 획득한 데 이어 각종 정부위탁사업을 유치하였다.

이희종 회장은 초대부터 3대 회장까지 8년간 진흥회를 이끌다 회사 은퇴로 1998년 2월 퇴임하였는데, 재임 기간 중 많은 업적을 이룩하였다.  중전기기 시험면제 개선 및 산업발전기금 모금 등 협회가 자립할 수 있는 획기적 사업을 시행하였고 중전기기 기술개발기금을 유치하였다. 이밖에도 국제 전시회 개최(SIEF) 및 품질경영 우수공장 벤치마킹을 통한 업계 기술력 향상과 수출시장 개척 사업 등 회원사 경쟁력 향상 사업을 적극적으로 펼쳤다.

한편, 초대 최용은 상근부회장은 당시 상공부 국장 출신으로 설립 초기 대정부 지원책을 이끌어내는 데 공헌하였으며, 2대 임인주 상근부회장은 KOTRA 본부장 출신으로 중전기기 업계의 해외진출 및 수출기반을 구축하는데 혁혁한 공로가 있었다.  이희종 회장에 이어 4, 5대 회장은 대기업에서 순번적으로 역할을 담당한다는 의미에서 현대중공업 유재환 회장이 1998년부터 2001년 2월까지 역임하였으며, 재임기간 중 수출 유공자 포상 신설, 대 한전 중전기기 대책위원회 구성, 제조물책임법 대응전략 수립, 남북경협에 대비한 북한 진출 방향 수립 등 업계 현안사항 추진에 매진하다 역시 임기 1년을 남기고 회사 은퇴로 퇴임 후 후임 사장인 조충휘 회장이 승계하였다.

창립 당시 이천전기공업 대표이사로 부회장에 선임된 (주)파워맥스의 장세창 회장은 우리나라 전기. 전력산업사를 뒤돌아볼 때 전력3사 통합과 전력산업 구조개편 등의 큰 변화에도 불구하고 여전히 업계 입장에서는 ONE KEPCO가 바람직하다는 입장과 제1, 2차 중화학 투자 조정과 정부의 중전기 산업 육성 방안이 마련되었던 것들이 역사적 이벤트로 기억될 수 있지만 사안에 따라서는 긍정적인 측면 못지않게 부정적인 면도 뒤돌아 볼 수밖에 없었던 점을 아쉬워하고, 이런 배경을 통해 업계의 균형적 발전이라는 대 명분 아래 업계와 정부의 공감이 합쳐져서 단체 설립이 결의되고 협회가 탄생할 수 있었던 당시를 회고한다.

한국전기산업진흥회 20년사 편찬위원장으로서 진흥회 20년사가 전기산업 태동부터 객관적 사실들이 반영되어 후세 전기 산업인 들에게 역사 정보로서 인용 가능한 사사가 되기를 희망하고 있다.

전기산업이야말로 꼭 필요한 산업, 영원한 산업으로 모든 이에게 골고루 빛을 주는 아주 중요한 산업이기 때문에 진흥회도 앞으로 기존의 단순한 전력기기 산업에서 그린에너지, 스마트그리드 등 컨트롤 산업으로 업그레이드 시키고 수출산업화를 견인하여 전기산업을 발전시키는데 앞장 서야 한다는 점을 강조한다.

도표-- 초대 임원진 명단과 창립 회원 명단--10년사 100~101페이지 참고

창립 당시 사업계획---박스 처리

협회 창립총회에서는 ‘1990년도 사업계획 및 수지예산(안)’을 원안대로 승인하되 사업비의 구체적 시행안은 이사회에 위임하기로 하였다. 이 사업계획(안)에 의하면 협회의 기본목표는 국내 전기기기 업계의 민간자율 및 협력체제 구축과 수출산업화를 위한 기업체질 개선을 통해 한국 전기공업의 발전 기반을 조성하는 것이었다. 주요 사업으로는 협력기반 구축을 위한 사업을 비롯해 조사연구 사업, 국제협력 및 수출진흥 사업, 기술개발 촉진 사업, 홍보와 출판. 교육 사업, 정부 위탁 사업 등을 계획하였다.

신생한 협회는 먼저 회원사간 협력을 위해 위원회와 민간협의회, 관련 단체 간담회 등을 운영하는 것은 물론 전기인의 의식고취와 단합을 위한 협력체제 구축사업을 계획하는 등 각종 기획사업을 추진키로 하였다.

두 번째로 조사연구 분야는 중전기기 수요 분석 등의 기획연구와 함께 전기공업 통계조사 체제 확립, 국내외 시험제도 및 규격 비교 연구, 전기공업 관련 정책 개발 및 건의, 회원사 용역사업, 자료실 운영 등을 내용으로 하였다.

세 번째 국제협력 및 수출진흥 사업으로는 수출시장 다변화를 위해 주요국 시장에 조사단을 파견함과 더불어 민간통상 교섭 및 사절단 파견, 수출국 관련단체 및 유력인사 초청을 계획하였다. 또한 해외 전시회 공동 참가, 해외 투자 환경조사 및 알선, 경쟁국 수출입 동향 분석, 수출동향 모니터링, 해외 플랜트 건설계획 수립과 배포, 국제회의 개최 및 참가, 국내 해외 건설업체와 연대감 조성 등을 두루 포함하였다.

네 번째 기술개발 촉진 사업에서는 공업기반 기술개발 사업 지원을 위해 기술수요 조사 및 개발과제를 발굴하고 기술개발 정책자금 지원을 확대키로 하였다. 생산성 배가 활동으로는 공장 자동화 실태 조사 및 생산성 향상 자금 지원을 확대하고 선진국 공장 공동 시찰과 세미나를 개최키로 하였으며 품질관리를 위해 단체규격 제정 장기 기본계획을 수립키로 하였다. 이와 함께 국제전력기기전 확대 개최 및 국제규격 관련 상담 및 지원을 추진하고 중전기기 시험과 검사제도도 개선키로 하였다.

다섯 번째는 홍보, 출판, 교육 분야로 홍보에서는 정부시책과 협회 사업을 홍보하고 국내외 홍보활동을 전개키로 하였고, 출판에서는 협회지 발간, 전기공업 종합 영문 Catalogue 및 Brochure 제작 배포, 전기공업 연감 발간, 회원사 Catalogue 및 판촉물 제작 대행, 기타 전기공업 관련 연구 보고서와 기술개발 지원 안내 책자를 발간키로 하였다. 이어 ‘전기공업 50년사’ 자료 수집 및 편찬계획 수립과 함께 교육 사업으로 각종 세미나 개최와 품질관리, 특허, 기술도입 절차 등에 대한 교육을 실시키로 하였다.

마지막으로 정부위탁 사업에 있어 전기공업 실태 조사를 위해 기계류 부품 소재 국산화를 위한 기술수요 조사 및 국산화 대상 품목 선정과 기술개발 과제를 추천키로 했다. 정책자금 운영 관리에서는 특별 외화대출 추천 및 외화대출 국산공급 가부 확인, 공업발전기금 운용, 중소기업 구조조정자금 지원 추천, 생산성 향상 자금 지원 추천 등을 내용으로 하였다. 그리고 수입선다변화 품목 추천 및 부품 국산화 계획을 확인하고 견품류 통관 추천과 수입 피해 조사용역 대행 등을 계획하였다.

-------이하 일부 생략-----

2000년대 진흥회

제1부 2000년대의 전기기기 산업

1장 국내외 산업환경

1. 전기기기 산업의 현황

2000년대 들어 전기기기 산업은 IT융복합화, 친환경․ Compact화, 초고압화, 초전도화 및 응용분야로 기술트렌드 변화가 확대되고 있다. 이에 따라 전기기기에 대한 IT화․ 지능화 요구로 기존 전기기기의 교체와 새로운 디지털 시장수요와 함께 국가 간․ 지역 간 계통연계와 전력공급 안정도 향상을 위해 첨단 전력기기 시스템에 적용하는 전기기기 수요가 늘어나고 있다. 더불어 FTA 체결에 따른 무관세화에 따른 초고압 전기기기 시장과 고유가 시대의 고효율전동기․ 변압기․ 인버터 등 에너지 고효율기기 수요 등 신시장이 창출되고 있다.

해외 기술트렌드 변화 추세

IT융복합화	기존 전기기기에 IT기술을 접목하여 디지털화․SET제품 위주의 시스템단위 공급방식으로 변화
친환경․ 컴팩트화	국제기후변화협약으로 친환경 제품, 컴팩트화로 SF6 저감 제품개발 수요확대
초고압화	전력수용가의 수전용량 대형화․초고압화 추세에 따른 초고압 기술개발 수요확대
초전도화	현재 도입기인 초전도발전기, 초전도케이블, 초전도모터 등의 초전도 현상을 응용한 전기기기의 상용화 도래
응용화	기존 전기기기에서 마이크로그리드, 풍력발전기 등 신재생에너지 응용분야로 확대(미국 Smart Grid 정책)

이에 해외 선진기업은 M&A를 통하여 효율적인 R&D 생산 및 수주체계를 완성하여 신시장 선점에 대비하고 있다.

국내환경은 대 수요처인 한전의 예산절감․ 재고관리 등 경영합리화 추진으로 기존 공공구매 성격에서 고품질․ 경제성을 중시한 전력기자재 구매정책으로 바뀌고 있으며 중소기업은 내수 둔화로 경영의 어려움을 겪고 있다. 반면 대기업 및 일부 R&D 혁신기업은 수출호황으로 경영안정과 R&D 및 인력양성, 설비 등에 투자여력이 생기고 있다.

선진 전기기기 기업의 M&A 동향

정부는 기존 전력망(발전→송배전→판매)에 정보기술(IT)을 접목하여 전력공급자와 소비자가 양방향으로 실시간 정보를 교환, 에너지 효율을 최적화하는 차세대 전력망인 스마트그리드(Smart Grid) 시책을 성공적으로 추진하기 위

하여 소비자 전력관리장치 등 기술개발이 필요한 과제를 선정하여 이들 기술에 대한 조기 상용화를 추진(Fast-track)하고 있다.

구체적으로는 2009년 11월까지 “지능형 전력망 구축 상세 로드맵”을 최종 완료하고 선두주자인 미국과의 전략적 협력을 추진하여 정책· 기술개발 관련 의견교환을 통해 시행착오를 최소화하면서 기술표준 협력을 통해 미국 수출시장의 선점기회를 마련한다는 계획을 세워 추진하고 있다.

아울러 R&D, 수출 등 종합적인 세부계획을 추진하기 위하여 전력IT사업단을 스마트그리드사업단으로 확대 개편하고 업계 간 소통 강화 및 대정부 창구 역할 수행 민간기구인 한국스마트그리드협회도 창립하였다.

날로 커지는 전기기기 산업의 중요성

2000년대 들어 산업이 고도화, 융복합화 됨으로 인해 전기기기 산업의 중요성은 날로 커지고 있는데, 크게 세 가지로 그 중요성을 말할 수 있다.

첫째, 산업기술적 측면에서 국가전력 공급망 구축에 따른 기간산업인 동시에 공인기관 성능검증 및 인증시스템이 요구되는 고도의 기술집약 산업이고  관련 부품․ 소재산업의 기반구축에 기여하는 전후방산업이다.

둘째, 에너지환경 측면에서 국제기후변화협약 이행에 따른 친환경 및 고효율 에너지산업으로 SF6 저감 및 대체, 전기기기 재활용 및 신재생 에너지관련 친환경산업이다.

셋째, IT 및 지능화 요구에 따른 신규 및 교체 등 파급효과가 큰 경제적 산업인 동시에 신개념 산업으로 진화 및 미래 핵심성장 동력원이자 세계적인 불황과는 연관성이 미미한 지속 성장산업이다.

2. 세계 중전기기 시장

수요 동향

세계 중전기기 시장규모는 2009년 9,054억불로 추정하고 있으며 매년 5.0% 내외의 안정적인 성장이 예상된다. 특히 전통 중전기기 시장에서 나아가 국제기후변화협약 이행에 따른 Green Ocean 및 IT 융복합 디지털 중전기기를 중심으로 급성장할 것으로 보인다.

스위스, 프랑스, 독일, 미국, 일본 등 선진 다국적 기업들은 인수․ 합병을 통해 기업규모를 확대하는 한편 IEC, IEEE 등 국제 표준을 주도하고 선진국 간 규격의 상호 인정 추진 등 결속을 강화하고 있다.

EU를 비롯해 미국, 일본 등 선진 국가에서는 친환경 및 정보통신기술의 융합을 통한 새로운 신시장 출현에 대응하기 위해 막대한 R&D 예산을 투입하고 있다. EU에서는 이미 2001~2004년 기간 3,400만 유로(한화 약 630억원) 규모의 국가 공동연구 프로젝트인 “European Research Project Cluster : Integration of RES+DG” 를 수행한 바 있다. 일본은 2005년 200억원에 상당하는 소요비용을 들여 전력중앙연구에서 분산전원 실증시험장을 구축하였고, 미국 또한 2020년까지 2,030억원 규모의 1GW급 마이크로그리드시스템을 구축하고 있다.

앞으로 미국의 노후화된 전력설비 교체, 아시아․ 중동 및 러시아 신규 전력설비, 유럽의 전력시장 단일화 계획, 중국의 서전동송(西電東送) 프로젝트 등 해외 성장수요가 큰 폭으로 증가할 전망이다.

해외 전기기기 시장 전망                                                                                               (단위 : 억불, %)

구 분	2009	2012	2015	2018	2020	증감율
세계시장	9,054	10,472	12,122	14,033	15,471	5.0
국내시장	256	320	400	511	600	8.0
수 출	100	134	200	301	400	14.4

* 자료원 : 2006 UN 연감, 2007 Goulden Reports, 광업.제조업통계조사보고서, Kotis

---용어 설명---편집 처리

IEC : International Electrotechnical Commission, 국제전기표준회의

IEEE : International of Electrical and Electronics Engineers, 국제전기전자공학회

투자동향

World Energy Outlook 2008에 의하면 ‘05～’30년까지 발전․송전․배전분야에 112억불 정도를 신규로 투자할 전망이다.

세계 전력계통의 신규투자 전망(‘05~’30)

(단위 : 백만불)

구 분	발전분야	송전분야	배전분야	합 계
OECD	2,248	578	1,414	4,240
중진국	258	67	237	590
개발도상국	2,653	1,196	2,598	6,446
전세계	5,186	1,841	4,249	11,276

* 자료원 : World Energy Outlook 2008

그리고 세계 각국은 풍력, 태양광 등 전기기기와 연관성이 있는 에너지산업에 집중 투자하고 있다.

주요국의 에너지산업 지원정책

국 가	지 원 정 책
미 국	○경기부양법(ARRA)을 통해 에너지 관련사업에 총 589억불 투자 -재생에너지 209억불, 전기자동차 51억불, 에너지효율향상 247 억불 ※신재생에너지 효율적 이용, 보다 저렴한 에너지공급 등을 위해 전력망 현대화 및 지능화(Smarter Grid)에 40억불 투자
캐나다	○청정에너지펀드 발족(10억불) -향후 5년간 신재생에너지 등 청정에너지 기술개발 투자
유 럽	○“Intelligent Energy for Europ(IEE)” 제하의 에너지이용 효율화 계획발표(‘02) - 총예산 : 2억유로 ○2020년까지 에너지소비를 20% 감축하기 위한 “Action Plan for Energy Efficiency" 발표(‘06) -주요 에너지사용 제품군에 대한 최저 효율기준 제정 -건물에 대한 에너지 효율기준 강화 -에너지전환 설비의 에너지효율 강화 -에너지효율화 투자에 대한 금융․세제지원 강화
중 국	○신재생에너지산업 진흥계획(‘09) -2020년까지 400조원 투자
홍 콩	○에너지이용 효율향상 프로그램 추진
인도네시아	○CDN 프로젝트 관리(‘08)
호 주	○신재생에너지펀드(5억호불) 및 에너지혁신펀드(1.5억호불) 추진
브라질	○2017년까지 3,500억불을 에너지기술개발사업에 투자
사우디아라비아	○태양광 R&D 적극 추진

* 자료원 : 녹색성장 해외정책연구(지경부, ‘09.7)

품목별 기술개발

<발전기>

대체에너지원의 대표적인 풍력발전기는 유럽을 중심으로 시스템의 대형화 및 해상용에 초점을 두고 2MW까지는 보급단계이며 3～4MW급(ScanWind 3MW, Enercon 4.5MW)은 실증단계로 최대 5MW급이 개발 중에 있다.

풍력 발전기는 기어방식이 가장 널리 보급 된 방식이나 ‘95년 이후 다극 동기발전기를 적용하여 기어를 제거한 직접구동 방식이 지속적으로 증가하여 세계시장의 20% 정도를 점유하고 있으며 최근 권선형 동기발전기 대신 영구자석 동기발전기를 적용 중에 있다.

소수력 발전기는 독일을 선두로 하여 10MW 터빈(pit, S, bulb) 및 동기발전기를 개발 적용하고 있으며  500-5,000kW의 기어리스의 영구자석 동기발전기를 개발 공급하고 있다.

<전동기>

선진국의 다국적 기업들은 차세대 고부가가치 제품으로 대형 영구자석형 전동기, 초고속 전동기, 초전도 전동기, 리니어 전동기 등의 상용화 기술개발을 진행하고 있어 1만5,000rpm에서는 1,000kW까지, 8만rpm에서는 50kW까지, 10만rpm에서는 최고 25kW까지의 초고속 전동기 시스템을 개발하고 있다.

또한 특수 전동기 분야 중 횡자속형 전동기 개념을 이용한 상업화 연구가 진행되어 독일의 경우 고속철도 ICE-3에 적용하기 위하여 500kW급 횡자속형 전동기를 개발하여 성능 평가 중에 있으며 영국의 경우 전기 선박용으로 2MW급의 횡자속형 전동기 시제품을 개발하여 발표한 바 있다.

원자력 발전소용 Class 1E급 전동기로 가장 중요한 RCP용 전동기는 독일의 Siemens, 일본의 MHI, 프랑스의 Jeumont S.A 등 선진 기업만이 개발 공급하고 있으며 일본에서는 최근 1,500MW 원전용 RCP 모델의 개발이 진행 중이다.

<변압기>

변압기의 기술개발 동향은  최적화 설계에 따른 원가절감, 신기술 적용을 통한 고성능화 및 고전압 대용량 기기의 안정성 확보 및 효율적인 이용이라는 주제에 대한 연구가 진행 중에 있다.

친환경 변압기로는 저소음 변압기의 경우 철심 재질 및 철심결합 방식의 개선과 고효율 차음판, 조립식 철판 방음실을 적용하여 대용량 변압기의 소음레벨을  50dB(A)까지 저감시키고 있다.

또한 미주지역에는 15,000대 이상의 식물성 절연유를 적용한 배전용 변압기가 시험운전 중에 있으며 전력용 변압기의 경우는 상당부분 기존 광유를 식물성 절연유로 교체하여 사용 중에 있고 최대 230kV, 200MVA 식물성 절연유 전력용 변압기가 운전 중에 있다.

에너지 절약효과를 높이기 위하여 특히 저손실 철심의 개발 등 재료개발에 힘쓰고 있으며 고효율 고압 배전용변압기 개발도 활발히 진행 중에 있다. 특수 변압기로는 직류송전 시스템 개발 및 적용이 확대됨에 따라 대용량 전력변환용 변압기의 개발이 활성화되고 있다.

효율적인 전력용변압기의 상태 진단 및 수명평가를 위해 진단 및 수명평가 기술(예방진단, 신뢰성, Life Management)의 연구가 진행되고 있어 IEEE Guide가 신규 제정 중이며 발생된 사고사례 분석을 통해 유지보수 및 상태 진단 방법에 대한 ASTM 등의 지침을 개정 중에 있다.

<개폐장치>

저압차단기의 소형화 및 차단용량의 증대를 위해 필요 핵심기술로서는 High

Speed Tripping 기술, 고차단 Mechanism 최적화 기술, Arc Quenching 기

술 등을 들 수 있는데 선진국들은 이들 기술을 이용한 고차단화 및 장 수명

차단기를 개발 중에 있다.

저압차단 개폐기기는 유럽의 Siemens, ABB, Schneider 등의 업체를 중심으로 기술을 선도하고 있으며 MCCB/MS 등의 저압차단 개폐기는 Network를 통한 통신기능과 다양한 편리성을 강조한 부가기능 등의 사용자 중심의 편리성을 강조한 기술개발에서 대용량으로의 범위 확대 및 Series화를 통하여 다양한 제품을 개발하고 있다.

초전도 저항형 한류기는 선진국에서 연구개발 진행 중이나 계통 적용 및 상업화를 위해서는 돌파해야 될 기술들이 현재도 상존하고 있다.

초고압 GIS/GCB 분야에서는 유럽의 Siemens, ABB 등이 복합소호방식 등의 적용을 통한 소형경량화, 원가절감, 차단성능 향상 등의 Compact화 개발이 완성 단계이다.

급격한 전력수요의 증가와 전력계통의 초고압화 대용량화에 따라 전기기기의 초고압 대용량 개발이 진행되고 있으며 ABB, Siemens 등도 중국의 UHV 송전선로 건설을 목표로 1,100kV 50kA GIS를 개발 중에 있다.

조작방식은 가스, 공압, 유압 조작기의 순서로 개발되었는데 조작에너지의 저감화 및 조작속도의 고속화를 달성한 것을 토대로 Siemens에서는 420kV 50kA 2점절까지 전동스프링 방식을 적용한 차단기를 개발하였으며, 현재 스프링 조작기를 채용하는 550kV 50kA 2점절 차단기의 개발을 추진하고 있다. 또한 300kV급 차단기와 550kV급 GIS 모선의 3상 일괄화 및 차단점절수의 저감으로 기기의 소형화도 달성하였다.

초고압 개폐장치에서의 SF6 저감기술 개발은 주로 일본에서 차단부의 VI화로 145kV 40kA 1점절의 VI 개발이 개발되었으며 차단용량의 대용량화 개발이 추진 중에 있다.

<전력 계측 제어시스템>

ABB, Siemens 등 해외 선도기업은 1990년대 초부터 계전기의 디지털화, 변전시스템의 종합 자동화 기술개발에 들어갔다. 그리하여 각각의 전기기기 IED를 개발 완료하여 변전소를 중심으로 한 차세대 전력계통 운영 및 제어시스템을 개발 완료하였고 전기기기의 수명 예측 및 진단기술의 연구개발이 활발히 추진되고 있다.

미국, 유럽 및 일본 등 선진국에서는 전력산업의 환경변화에 대응하여 IntellGrid, SmartGrid, GridWise 등 신 전력망 패러다임을 제시하고 관련규격의 제정 및 연구에 착수하고 있다.

<변환 및 전원장치>

변환장치 응용기술은 대표적인 제품으로 UPS(uninterruptible power supply)의 병렬운전 기술, 축전지 상태 진단기술, 고조파 전류 최소화 기술 등이 연구 중에 있으며 스위칭 손실을 줄이기 위한 영전압/영전류 스위칭 기술이 정류기 분야에서 활발하게 연구되어 상용화 되고 있다

또한 고조파 감쇠를 위한 능동필터 및 불평형 교정장치 등과 같은 Customized 품질기기와 다양한 품질의 전력을 공급하기 위한 다양한 기능의 Custom Power Device가  개발 상용화 중에 있다.

분산전원 응용기술로는 신재생에너지의 특성상 계통 연계형 PCU(power conditioner unit)가 사용되고 있으며 태양광 발전 및 연료전지용 PCU는 고 효율화 운전 기술,  Anti-Islanding 기술 등의 연구가 진행 중이다.

풍력 발전용 PCU는 대용량 Power Stack 기술, 교류 측의 역률 및 고조파 전류 제어기술, 풍력 발전기가 DFIG(Doubly Fed Induction Generator) 인 경우에는 전원 측에 Sag와 같은 전원 외란에 의한 정류부 손상을 방지하기 위한 Crowbar 스위치 및 제어기술이 많이 연구되고 있으며 최근에는 전원  측에 무효전력 부족/잉여로 인한 전압 변동이 생겼을 때 이를 보상하는 계통 전압 보상제어 기술이 개발되고 있다.

축전지 에너지 저장 시스템은 Battery의 상태를 최적으로 유지시키기 위한 제어가 연구되고 있으며, 수 MW급 대용량 전력 변환장치는 대용량 Power Stack 기술이 요구되어 개발 중에 있다.

플라이 휠 에너지 저장 시스템은 베어링 손실을 최소화하기 위해서 기계적인 Bearing 대신에 비 접촉식 Magnetic Bearing 기술이 집중적으로 개발되고 있다.

<전선 및 케이블>

고전압화, 대용량화, 저손실화가 지속적으로 추구되고 있으며 550kV XLPE케이블 및 접속함이 개발되어 상용화 되었고 장거리 지중 또는 해저 케이블 연결 등에 400kV급 HVDC(High Voltage DC) 케이블이 개발 실용화 되었다.

가공전선은 니켈 또는 지르코늄을 함유하는 새로운 합금을 사용하는 여러가지 설계가 도입되었으며 Sag를 감소시키는 다른 방법도 연구되고 있다.

특히 최근 발달하고 있는 나노소재 기술을 전선 분야에 접목하여 DC용 케이블에 있어서 가장 취약점인 공간 전하의 축적을 방지하는 XLPE 컴파운드를 개발하고 있으며 고내력․ 고내열․ 친환경 등의 소재가 개발, 상용화 될 것으로 전망된다.

산화물계 고온 초전도선의 경우 BSCCO PIT선재는 미국 AMSC사, 일본의 후루까와 전선 등 많은 산업체에서 개발하고 있으며 YBCO 박막선재도 개발 중에 있다.

고온 초전도(HTS : High Temperature Superconductivity) 전력 케이블에 대해서도 세계적으로 활발히 연구되고 있는데 지금까지 상당한 진보가 이루어지고 있으나 상용화되기까지는 시간이 더 필요하다.

<망 운용기술>

미국의 경우, EPRI를 중심으로 90년대 초 세계 최초로 FACTS(Flexible AC transmission system) 기술의 개념을 개발하고 설비 실용화에 성공하여 계통에 설치 운용하여 이 분야 기술개발을 선도하고 있으며 현재에도 CSC/UPFC(Unified Power Flow Controller), B-t-B STATCOM(Back to Back Static Compensator) 등 새로운 FACTS 기기들의 개발을 지속적으로 추진하는 등 FACTS 분야 기술 발달을 주도하고 있다.

일본은 앞선 반도체 기술을 바탕으로 자체적인 컨버터 설계 제작을 통한 운영기술 확보에 대한 노력을 지속하고 있으며 특히 전압원 인버터를 채택한 STATCOM 및 HVDC(High Voltage Direct Current) 개발에 주력하고 있다.

유럽의 경우 Siemens, ABB 등 전기기기 업체 중심으로 기술개발이 진행되어 상용화에 대하여 세계적인 기술 경쟁력을 확보하였으며, 특히 HVDC 는 기술우위를 확보하여 시장을 선점하고 있다.

중국의 경우 동서간의 장거리 전력 수송을 위하여 ±500KV HVDC를 1987년부터 설치 운영하고 있으며 현재는 3,000MVA, 1,100KM(주설비 공급선 : Siemens, ABB) 등 6개 송전선 총 연장 5,100KM를 운영하고 있고 향후 승압을 위하여 ±800KV의 HVDC 연구에 박차를 가하고 있다.

2025년까지 유럽 전력망에 신재생에너지와 분산전원의 도입이 중요한 공헌을 할 것으로 보고 이에 대한 비전을 제시한 EU는 11개국 22개 회사에서 More Microgirds 프로젝트를 통해 7개의 Pilot 마이크로그리드를 운영하고 있다. 이 프로젝트는 마이크로그리드의 효과적인 공급을 위하여 네트워크 디자인과 제어 전략의 대안을 개발하고 실증 시험하며 표준화된 하드웨어와 프로토콜을 포함한 Multi-마이크로그리드의 통합을 위한 기술적이고 상업적 문제를 해결하기 위한 것이다.

3. 국내 중전기기 시장

2000년대 국내 시장

국내 중전기기 시장은 2008년 생산규모가 29.3조원으로 국내 제조업 대비 3.2%를 차지하였으며 2009년에는 전년대비 5.9% 증가한 31조원의 생산규모를 보일 것으로 전망된다.

그동안 중전기기 시장은 고용창출 효과는 크지만 매출액 대비 이익률 및 경상 연구개발비 등 경제지표는 제조업 평균치보다 낮은 편이었다. 이런 현실이다 보니 한전 등 공공시장을 바탕으로 한 내수 위주의(2008년 수출비중 28.6%) 안정적 성장이 주를 이루었다.

하지만 최근 들어서는 수출이 연평균 24%대의 높은 성장세로 수출산업화 업종으로 변화되고 있다.

미래에도 지속적인 높은 수출 성장세 유지를 위하여 대기업 중심의 설비 및 해외투자가 확대되고 있는데 현대중공업(주)의 세계 최대 연 3만 MVA 변압기 공장 준공, LS산전(주)의 부산 화전산업단지 내 초고압기기 생산공장 착공, LS전선(주)의 미국 최대 전선회사 수페리어에식스를 인수하여 글로벌 마케팅을 활발히 추진하고 있다.

전기기기산업의 국내 경제지표

구 분		2003	2004	2005	2006	2007	2008	증감률
사업체수 (개)	제조업(A)	112,662	113,310	117,205	119,798	122,793	125,863	2.5
	중전기(B)	4,052	4,094	3,992	4,090	4,172	4,255	2.0
	B/A(%)	3.6	3.6	3.4	3.4	3.4	3.4	-
생산액 (십억원)	제조업(A)	677,495	740,970	811,928	836,525	879,297	918,865	7.5
	중전기(B)	18,749	21,116	22,851	25,697	26,293	29,335	9.4
	B/A(%)	2.8	2.8	2.8	3.1	3.0	3.2	-
부가가치 (십억원)	제조업(A)	255,812	301,929	312,890	324,154	338,740	355,677	8.0
	중전기(B)	6,293	7,246	7,509	7,779	8,121	8,446	6.0
	B/A(%)	2.5	2.4	2.4	2.4	2.4	2.4	-
종업원수 (천명)	제조업(A)	2,735	2,798	2,865	2,926	2,985	3,045	2.0
	중전기(B)	100	101	102	103	105	107	1.9
	B/A(%)	3.7	3.6	3.6	3.5	3.5	3.5	-

* 자료원 :「광공업통계조사보고서」(각년도, 통계청)

제도 및 정책의 변화

2000년대 전기산업 담당 정부조직도 변화를 거듭하였다. 2000년에 반도체와 더불어 디스플레이 업종이 활성화 되면서 산업자원부 담당부서도 ‘반도체디스플레이과’로 변경되어 정부부처 명칭에서 “전기” 업종이 사라지는 현실을 맞게 된다. 이후 2008년 2월 정부조직법 개정에 따라 정보통신부 일부, 과학기술부 일부, 재정경제부 일부가 통합하여 지식경제부로 탄생하면서 전기관련 부서는 “정보통신산업정책관 반도체디스플레이과”에 중전기기 담당 사무관 1명이 담당하고 있다.

제도 변화에 있어서는 중소기업의 사업영역 보호를 위해 시행되었던 중소기업 고유업종 지정제도는 2005년 폐지되었다. 우리나라 중소기업 지원정책이 그동안의 보호육성에서 탈피하고 중소기업이 자생력을 확보하여 건전한 기업구조를 갖도록 하기 위해서였다.

단체수의계약제도 또한 2004년 12월말을 기해 경쟁 제한적 속성 및 글로벌 시대의 경제 환경에 맞는 중소기업의 경쟁력 강화 차원에서 폐지키로 하였다. 하지만 중소기업에 대한 충격을 최소화하기 위해 2년간 유예기간을 둔 후 2007년 1월 1일부로 완전 폐지되었다.

2008년 정부조직 개편으로 탄생한 지식경제부는 녹색성장 일환으로 차세대 전력망인 Smart Grid 사업에 많은 지원을 하고 있다.

전력IT R&D 사업 지원현황

NO	사업 과제명	사업기간	비 고
1	Multi-Agent 기반의 지능형 전력정보시스템 기술개발	‘04.09～’09.08	중기거점 사업(완료)
2	IT화를 위한 신전력기기 개발	‘03.09～’08.08
3	한국형 에너지 관리시스템(KEMS) 개발	‘05.11～’10.10	-
4	IT기반의 대용량 전력수송 제어시스템	‘05.12～’10.11	-
5	지능형 송전 Network 감시․운영 시스템 기술개발	‘05.10～’10.09	-
6	디지털 기술기반의 차세대 변전 시스템 개발	‘05.10～’11.09	-
7	배전지능화 시스템 개발	‘05.10～’10.09	-
8	능동형 텔레메트릭스 전력설비 상태 감시 시스템 개발	‘05.12～’09.11	-
9	고부가 전력서비스용 수용가 통합 자원 관리시스템	‘05.10～’10.09	-
10	전력선통신 유비쿼터스 기술개발 사업	‘05.10～’10.09	-
11	분산발전 및 산업용 인버터 응용을 위한 전력반도체 기술개발	‘05.12～’10.11	-
12	마이크로그리드용 통합에너지 관리 시스템 개발 및 실 Site적용기술 개발	‘07.09～’12.08	-
13	전력IT 표준화사업	‘06.09～’11.08	-
14	제주통합실증단지 구축 및 운영	‘08.12～’13.11	-
15	AMI(Advanced Metering Infrastructure) 시스템 구축	‘09.06～’11.05	‘09년 신규지원
16	스마트 배전시스템 구축	‘09.06～’14.05

전력수급 계획과 수요 전망

우리나라의 송전 전압은 1923년 서울-강원도 간 송전선로에서 66kV가 통전된 이래 1935년 154kV가 통전되었고 1976년 345kV 승압에 이어 2000년 765kV가 최고 송전전압으로 되었다.

더불어 최대 전력소비량은 1961년 1,189GWh에서 2006년 5,899KWh로 45년간 293배 늘어나 연평균 13.5% 성장하였다.

정부는 제4차 전력수급계획에 따라 국내 발전설비 용량을 2007년 6,587만kW에서 2012년 8,150만kW, 2017년 9,568만kW, 2022년 10,089만kW까지 증가시킬 예정이다. 전기기기 산업과 밀접한 송전선로는 2022년에는 2007년 대비 1.34배, 변전소수는 926개소로 1.37배, 변전용량은 1.4배로 확충할 계획이다. 전력의 효율적 송전을 위해 2000년 765kV로 최고 송전전압을 승압하여 신서산, 신안성, 신가평, 신태백 변전소를 건설하여 상업운전하였고, 신고리 발전소 및 북경남 변전소 건설 진행과 함께 서경북 변전소 건설도 계획하여 추진하고 있다.

그러나 전력수요는 ‘08～’20년까지 연평균 2.1%의 지속적인 전력소비량 둔화가 예상되고 있다.

전력수요 연평균 증가율

1991～1995	1996～2000	2001～2004	2005～2007	2008～2020
11.6%	8.0%	6.8%	5.7%	2.1%

-자료원 : 제4차 전력수급기본계획(지경부, ‘08)

전력IT R&D 사업 추진

전력IT R&D사업은 국가 인프라인 전력산업과 IT를 접목해 차세대 성장산업으로 육성하여 기존 전력산업의 부가가치를 극대화하고 신규시장을 창출하려는 사업이다. 전력․전기 분야 산․학․연 전문가들의 논의를 통해 발굴된 10대 핵심과제 연구개발에 2005년 말부터 80여개 전력․ 전기산업체와 정부가 약 5년간 총 2,500여억원을 투자한다.

전력IT R&D사업은 2008년말 1단계 선행 기술개발을 종료하고 2009년부터 사업화를 목적으로 2단계 사업을 추진하고 있으며 이에 따른 전력IT 표준화사업도 R&D사업과 병행하여 2011년까지 5년간 총 44억원의 사업비로 표준화를 완성할 예정이다.

또한 전력IT R&D 과제의 사업화 촉진을 위하여 ‘전력IT 통합실증 기술개발 및 Test Bed 구축사업’ 지원을 추진하고 있으며 전력IT 제품에 대한 국제통신인증(ICE 61850)에 필요한 해외 인증 및 인증기관 유치를 위한 방안을 마련하기 위하여 ‘전력IT 적합성 평가 국제인증 및 인증기관 도입을 위한 조사 연구사업’을 실시하였다.

지식경제부는 전력산업의 효율적 관리와 IT와의 접목으로 부가가치를 창출하는 전력IT 사업을 통해 연간 6,000억원 이상의 사회적 이익을 낼 뿐더러 산업경쟁력을 높여 중전기기 수출이 2010년에는 100억 달러까지 늘어날 것으로 예상하고 있다.

그러자면 전기에너지를 소비자에게 공급하는 송배전시스템 개선 등 하드웨어 부문과 함께 과금체계와 검침기술 등 소프트웨어 부문, 실시간 통신기능(PLC 확대 적용) 등이 필수적이며 IT와 접목해 업무효율을 높이고 시스템을 혁신해 나가야 한다.

해외 신규시장에 투자 집중

2000년대 들어 중전기기 시장의 형태는 내수 침체로 국내 투자는 감소하는 반면 급성장하고 있는 중국 등 신규시장에 대한 투자가 이루어지는 국제 분업구조 패턴을 보이고 있다.

국내 중전기기 산업의 해외 투자는 1990년 초 전선업체를 시작으로 2000년 전후에 변압기, 전선, 전동공구, 배전제어장치 등 다양한 분야로 확대되었다. 투자 형태는 주로 설비 신설인 경우가 대부분이며 지역은 신규시장으로 급성장하고 있는 중국과 베트남, 말레이시아 등에 집중되었다.

발전기 분야의 경우 해외 생산시설 확보에 거액의 투자비가 소요되는 반면, 수요처가 다양하지 않을 뿐 아니라 제품 생산에 고도의 신뢰성과 안정성이 요구되어 숙련된 기술이 필요하다. 또한 타 분야에 비해 해외생산의 이점이 상대적으로 높지 않아 해외투자 및 외국인 투자 사례도 지금까지 없었으며 2010년경까지도 그 가능성은 없을 것으로 예상된다.

변압기와 전동공구의 경우엔 인건비 절감, 세트업체와의 동반 진출 등의 이유로 해외투자 확대가 유망하다. 전선의 경우에도 국내시장에서의 공급과잉, 원자재의 수입 및 제품 수출에 운반 비중이 큰 점 등으로 해외투자가 늘어날 전망이다.

한편, 중전기기 산업은 그동안 한전의 송변전 설비 및 주택건설 경기와 밀접한 관계를 가지고 발전해왔지만 앞으로 국내 시장으로부터의 범용 중전기기 수요는 크게 늘어나지 않을 것으로 전망되고 있다.

지식경제부의 ‘제2차 전력수급기본계획(2004~2017년)’에 따르면 전력수요는 연평균 2~3% 증가하는 데 그쳐 송변전 설비 확충도 크게 늘리지 않을 것이라고 한다. 또한 건설교통부의 ‘주택종합계획(2003~2012년)’에 의하면 10년 동안 주택수요는 연평균 44만호 내외가 될 것으로 보고 있으며 2008년을 고비로 감소세로 돌아설 것이라고 예상하고 있다.

다만 중장기적인 환경 친화적 전력수급 체계 구현과 에너지 신기술 개발 시스템 구축, 신재생에너지 설비개발 등의 전력정책 변화에 의해 중전기기 신기술 제품 수요는 큰 폭의 증가가 기대된다.

4. 기술 및 가격경쟁력

기술개발의 흐름

전기기기 및 부품․소재 기술 발전단계를 보면 ‘90년대까지는 내수위주의 선진기술 흡수형에서 2000년대에는 친환경․IT융복합 자립형으로 변화되고 있다.

전기기기 기술발전 단계

년 도	1970년대	1980～1990년대	2000년대
특 징	○단품위주의 모방형 ○성능 부족 ○기술 종속성	○시스템화 ○안정성, 신뢰성 중시 ○운영의 간편성 중시	○IT기술 융합화 ○첨단화, 다양화 ○표준화, 디자인, 친환경
개발품목	○전원용전기기기 -콘덴서, 애자류, 금구류, 접속기구, 전선류 ○전기부품 -축전지, 건전지, 자석류, 절연체, 전선접속재, 충전기	○종전 생산품목 포함 ○산업용 전기기기 -GIS, 변환기기, 제어장치, 감시진단장치	○전기부품 -2차전지, 전력용반도체 ○전력제어시스템 -전력관리, 전력수송, 배전자동화, 지중 초고압송전, 계측제어, 전력품질개선 시스템, 초전도응용

기술경쟁력은 전통적 전기기기 관련기술은 선진국 수준에 근접해 있으나 핵심 및 첨단 기술은 선진국과 기술격차가 존재하는 실정이다.

신형 발전설비, 대용량 전력변환 및 계통제어 분야는 격차가 큰 편이며 환경․에너지효율 관련 분야는 기반확립을 위한 기초 및 응용연구 단계 수준이다.

한편으로 가격 경쟁력은 수요가 비교적 안정적이며 조기 국산화가 이루어진 초고압 변압기, 유도전동기 등은 선진국 대비 가격 경쟁력은 우위를 점유하고 있으나 개폐기, 중형 유도전동기 및 변압기 등 범용제품은 중국, 대만에 비해 가격 경쟁력은 열세에 있다.

국내 전기기기 R&D 동향

최근 국내에서는 분산지능형 배전망 운영 및 국제표준에 대응한 차세대 스마트 배전운영 시스템과 국제기후변화 협약이행에 따른 차세대 전력공급 시스템을 위한 친환경․지능형 전기기기 개발을 활발히 진행되고 있으며 친환경 지속가능 기술, 고효율․저비용 기술, 고신뢰․고품질 방향으로 핵심기술에 투자하고 있다

국내 주요 R&D 연구개발 동향을 보면, 전기품질 확보에 필요한 초고압 전기기기 수요 증가, 환경관련 규제의 강화로 친환경 전기기기 개발 필요성이 증대됨에 따라 중소기업이 참여하는 산․학․연 공동의 “차세대 친환경 중전기기 초고압 핵심부품 및 절연물 개발”을 추진 중에 있다.

신재생에너지 보급을 위한 정부시책에 부응하고 전력공급의 효율화, 기술개발의 불균형 해소, 전기기기 업계의 신성장 동력 기반확보를 위한 “마이크로그리드용 통합에너지 관리시스템 개발 및 실사이트 적용기술 개발”도 진행되고 있다. 여기에는 지능화시스템 기술, 융복합 센서 및 변환장치, 전산설계 기술 등을 기반으로 국산 전력기기를 첨단화함으로써 차세대 전력망 구축을 위한 핵심요소를 제공하고 국내 전력기기 산업의 수출주도 산업화를 목표로 “차세대 전력망 구축을 위한 지능형 GIS 개발”를 연구하는 것도 포함되어 있다.

또한 분산전원의 계통연계 확대와 설치효과를 극대화하기 위한 연구개발 노력도 추진되고 있다. Distribution-EMS를 개발하고 고장예지, 자동복구 및 DC 배전망 연계가 가능한 IEC61850 기반의 스마트배전 네트워크 Topology 운영시스템 개발을 위한 “스마트 배전시스템 개발”과 SF6 회수․분리․농축․정제․표준화에 대한 기술개발 정밀 가속화를 통하여 SF6 가스 저감을 위한 대응 기술개발인 “지구온난화 저감을 위한 SF6 Gas Recycling 시스템 개발”을 진행 중에 있다.

그리고 전력IT 10대 과제 결과물에 대한 전력IT 통합 운영기술을 개발하여 Smart Grid를 완성하기 위해 “제주 스마트그리드 통합실증단지”도 구축하였다.

앞으로 전력시스템의 해외 기술트렌드 변화(친환경․대용량, IT융합․Compact)에 대한 능동적 대처와 국제경쟁력 제고, 전기기기 산업의 핵심 전력시스템Component 기술개발로 미래성장 동력을 확보하고「Smart Grid」정부 시책의 성공적 추진을 위한 핵심기술을 담당할 “Green Ocean 전력시스템 기기의 상용화 기술개발”도 이루어질 것이다.

또한 국제 전력IT 표준규격인 IEC61850을 기반으로 하는 전기기기의 네트워크화, 지능화와 전기기기 중소기업도 적합성 인증시험을 쉽게 받을 수 있는 IEC 61850 통신 관련 소프트웨어가 내장된 임베디드 시스템 모듈 Chip 개발을 위하여 “중전기기 IT 표준 적합성 시험용 임베디드 H/W칩”에 대한 R&D도 추진될 것으로 전망된다.

5. 대체 및 신재생 에너지 개발

대체에너지란 ---박스 처리

대체에너지는 1970년대에는 석탄, 석유 등 화석연료를 대체한다는 의미에서 사용되었으나 1980년 이후 천연가스, 원자력 등의 사용이 증가되고 환경오염의 문제가 심각해짐에 따라 최근에는 청정에너지(Clean Energy)로서의 재생 에너지, 신 에너지, 미래 에너지 등을 의미하게 되었다.

국내에서는 ‘대체에너지 개발 및 이용·보급촉진법’에 의해 태양에너지, 바이오에너지, 풍력, 소수력(小水力), 연료전지, 석탄을 액화·가스화한 에너지 및 중질잔사유(원유를 정제하고 남은 최종 잔재물)를 가스화한 에너지, 해양에너지, 폐기물에너지, 지열에너지, 수소에너지, 그밖에 대통령령이 정하는 에너지(석탄에 의한 물질을 혼합한 유동성 연료)를 대체에너지로 지정하고 있다.

세계의 대체에너지 산업

현재 세계 에너지 소비에서 가장 큰 비중을 차지하는 에너지원은 석유이며  소비 증가율에서는 천연가스가 가장 주도적인 에너지원으로 앞으로 2015년까지 석유와 천연가스가 주종 에너지 역할을 담당할 것으로 전망된다.

하지만 50년 후에는 화석연료 시대가 끝나고 분산전원 시대를 맞이하면서 태양광, 풍력, 수소발전 등의 대체 에너지가 주요 전기 공급원이 될 것이다.

이로 인해 단순한 에너지 절약 차원의 기술이 아니라 대체성과 보완성, 청정성, 안정성, 편리성, 안전성을 위주로 하는 신 에너지 기술개발에 주력해야만 하는 때가 도래하였다.

주요 선진국들은 고유가 및 기후변화협약 등 환경변화에 대응하여 대체에너지 산업을 육성하기 위해 정부 주도로 전담기관을 설립, 중점 기술개발 분야를 선정하여 집중 투자하고 있다.

미국과 일본은 연료전지와 태양 등의 신재생 에너지, 가스터빈, 석탄액화 등 첨단기술 개발을 위해 노력을 기울이고 있으며 유럽 국가들은 실용화 가능성이 높고 파급효과가 큰 풍력, 바이오매스, 태양광 등을 집중 추진하고 있다.

또한 에너지․환경 종합 기술개발 프로그램을 통합하여 기술개발과 실증연구, 시범사업 및 보급 확산 등 프로그램을 연계시킴으로써 기술개발 사업의 성과를 제고시키고 있다.

국내 대체에너지 산업

세계 25위의 인구와 세계 11위의 GDP 규모를 가진 우리나라는 에너지 소비량 세계 10위, 에너지 소비 증가율 세계 8위, 석유 소비량 세계 6위를 차지할 정도로 에너지 소비 대국이라 할 수 있다.

국내 에너지 수요는 성장잠재력 회복과 생활방식 변화로 인해 지속적으로 늘어나 2010년에는 1995년 대비 1.8배 수준인 2억7,100만 TOE, 2030년에는 3억7,600만 TOE로 증가할 것이며, 1인당 에너지 소비는 2010년 5.4TOE/인, 2030년 7.1TOE/인으로 상승할 것으로 보인다.

사용 에너지의 97%를 수입에 의존하고 있는 현실을 감안하면 현재 에너지산업구조와 소비구조는 더욱 경쟁적이고 효율적으로 개편되어야 하며 이를 통해 궁극적으로는 친환경적이면서 저에너지소비형의 경제사회 시스템 구축이 시급히 이루어져야 한다.

이미 1997년 산업자원부 주관으로 대체에너지 기술개발을 위한 지속적 투자와 함께 개발된 기술의 이용과 보급을 위한 지원을 강화하기 위해 ‘에너지 기술개발 10개년 계획(1997~2006)을 확정하여 수행한 바 있다. 이 계획은 에너지 절약, 대체에너지, 청정에너지 분야로 나누어 추진하였는데, 대체에너지의 기술개발에 있어서는 2006년까지 총에너지 수요의 2%정도를 대체에너지로 보급하려는 목표를 설정하고 태양열, 태양광, 연료전지 및 석탄가스화 복합발전 등 4개 과제를 중점 추진하였다.

한편, 정부는 2008~2030년을 계획기간으로 하는 제1차 국가에너지 기본계획을 수립하였는데, 에너지정책 관련 최상위 국가전략으로 에너지 관련 모든 분야를 대상으로 하였다. 국가에너지 기본계획의 기본 방향은 저탄소, ‘녹색성장’ 구현으로 2030년까지 에너지 효율을 46%까지 개선하고 신재생 에너지 비중을 11%(대수력 포함)까지 확대한다는 목표를 설정하였다.

6. FTA 체결 추진현황 및 대응

FTA(Free Trade Agreement: 자유무역협정)는 국가 또는 지역간의 상품 및 서비스의 자유로운 이동을 위해 제반 무역장벽을 완화하거나 철폐시키는 배타적 양자간 특혜 무역협정이다. EU나 NAFTA와 같이 인접국가나 일정 지역을 중심으로 이루어져 오다가 한-칠레 FTA처럼 원거리 체결도 늘어나는 추세이다. 협정 대상으로는 관세 철폐 이외에 서비스 및 투자의 자유화, 지식재산권, 정부조달, MRA(상호인정), 경쟁정책, 무역구제 제도 등까지 포함한다.

우리나라 정부는 기존 수출시장을 유지함과 동시에 새로운 교역 파트너를 확보하고자 동시다발적 FTA 체결을 추진, 2009년 8월 현재 칠레, 싱가포르, EFTA(스위스, 노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인 4개국), ASEAN(말레이시아, 인도네시아, 태국, 필리핀 등 10개국)의 4개 경제권과 FTA를 발효했다. 미국과 인도, EU 등 3개 경제권과는 FTA 협정문에 정식 서명을 했거나 협상을 완료한 상태다. EU와는 2009년 9월 가서명을 하고 2010년 2월 정식 서명을 할 예정이다.

한편, 걸프협력협의회(GCC), 캐나다, 멕시코, 페루, 호주, 뉴질랜드 등 6개 경제권과 FTA 협상을 진행하고 있고 일부 국가와는 협상 재개 및 개시를 위해 여건을 조성 중이다.

우리나라 석유 수입의 70%, 천연가스 수입의 50%를 차지하고 있는 GCC와의 FTA 체결은 에너지 자원의 안정적 도입효과를 가져올 것으로 예상된다. 2008년 7월 시작된 GCC와의 협상은 2009년 7월 3차 협상까지 진전됐다.

세계 최대 경제권으로 부상하고 있는 중국과는 2006년 민간공동 연구를 완료하고 현재 산관학 공동연구를 진행 중에 있으며, 이견차로 FTA 협상이 중단된 일본과도 2009년 7월 협상 재개를 위한 제3차 실무협의를 개최한 상태다. 특히 일본 및 중국과의 FTA가 체결될 경우 국내 중전기기 산업의 심각한 피해가 우려된다.

자원부국이자 시장잠재력이 높은 러시아, MERCOSUR(브라질, 아르헨티나, 우루과이, 파라과이 4개국), SACU(남아프리카공화국, 보츠와나, 레소토, 나미비아, 스와질랜드 5개국)와의 FTA도 준비 중이다.

FTA 체결에 따른 영향과 대응책

각국과의 FTA 체결로 관세가 철폐될 경우 우리나라 중전기기는 FTA 체결국 시장에서 가격경쟁력이 향상되어 수출 증가가 기대된다. 선진국에서 우위를 확보하고 있는 원천기술 도입이나 협력을 강화하게 될 것이며, 중장기적으로는 제품개발이 불가피한 품목을 중심으로 기술협력을 하게 될 것이다. 이에 따라 국내 중전기기 업계는 국내시장의 성장 한계를 극복하면서 지속적인 성장을 이룰 수 있는 기반을 형성함은 물론, 관련 법규와 제도 운영의 선진화와 함께 환경개선과 안전성이 높아지는 등 소비자 보호가 강화될 것으로 보인다.

그러나 FTA 체결로 수입증대와 이에 따른 경쟁 격화로 인해 국내 업체에 불리하게 작용할 가능성이 있다. 당분간 국산대체가 어려운 고도 기술제품 수입이 늘어날 뿐 아니라 중저가 범용제품 수입이 증가할 수 있다.

현 시점에서 초고압 변압기나 초정밀 배전제어장치, 환경친화형 전력장비, 지능형 전력정보시스템, 고성능 전력용 개폐장치, 원자로 등의 경우 우리의 기술력이 취약하여 수입이 증가할 확률이 많다. 특히, 발전설비의 핵심기자재인 터빈발전기의 설계기술은 Alstom(프랑스), Siemens(독일), GE(미국), Westinghouse(미국) 등 소수업체만이 원천기술을 보유하고 있는 실정이다.

이로 인해 국내 중전기기 업체의 기술역량과 수용력이 미비할 경우 기술종속을 유발할 우려가 있다.

그밖에도 FTA로 인한 산업환경 변화를 수용하지 못하는 영세기업의 퇴출로 중전기기 산업 내 양극화 현상이 심화되고 생산구조 다각화로 설비 및 R&D 투자가 기업에게 부담으로 작용할 수 있다. 투자환경의 변화로 적대적 인수합병이 증가하거나 해외 투기자본이 국내 중전기기 업체를 인수할 경우 국내 중전기기 산업 기반이 약화될 우려도 있다.

국내 중전기기 업계는 대기업과 중소기업 간에 해외시장 공략을 위한 동반자라는 의식을 가지고 역할 분담 및 전문화를 하고 시장 진출의 리스크를 최소화하기 위해 시장 진출과 관련된 시장정보의 상호 공유와 해외사업 관련 노하우의 상호 교환이 필요하다.

또한 유관기관과 협력을 강화하면서 품질 및 가격경쟁력 제고에 더욱 박차를 가하고 상대적 강점을 갖는 분야에 특화하는 분업체제 구축 방안을 강구해야 한다.

기술협력을 위해서는 정부 지원을 통해 공동 기술개발 등 프로그램을 개발하고 기술인력 교류를 활성화시켜 나가도록 유도해야 할 것이다.

2장 중전기기 시험인증제도

1. WTO/TBT 협정

1948년 GATT 체결 후 다자간 무역체제를 기반으로 하는 무역자유화가 진전되었으나 세계 각국은 무역관련 절차, 제도 및 국내 규제 등 비관세 장벽으로 상대국에 대한 규제를 강화하였다. 이에 무역상의 기술 장벽을 극복하기 위하여 도쿄라운드 및 우루과이라운드를 거쳐 1995년 WTO체제를 출범하게 되었다.

WTO는 회원국의 제품에 대한 표준 및 기술규정과 적합성 평가 절차를 통일하여 무역장벽으로 작용하지 않도록 하는 포괄적 원칙을 합의하고 회원국들이 의무적으로 준수토록 하는 TBT협정(Technical Barriers to Trade: 무역상 기술 장벽)을 체결하였다.

1995년 WTO/TBT 협정이 발효됨에 따라 기술기준을 국제표준화하고 회원국가 간 또는 지역블록 간 상호인정협정(MRA)을 체결함으로써 기술 장벽을 제거하고 상호무역을 촉진하고자 하는 국제무역 환경의 변화가 일어나고 있다.

회원국 간 또는 지역블록 간 상호인정을 위해서는 국제표준에 맞는 적합성평가 체제를 구축하고 있어야 한다. 적합성 평가란 제품, 프로세스, 시스템, 사람 또는 기관 등에 대한 규정된 요구사항의 충족 여부를 평가하는 활동을 말한다. 적합성 평가체제는 적합성 평가를 수행하기 위한 절차와 경영 법규들을 갖추고 있는 제도를 가리키며 그 분야로 시험, 검사, 제품인증, 경영시스템인증, 자격인증 및 이들의 결합형태가 포함된다. WTO/TBT 협정은 이러한 적합성평가 체제하에서의 평가결과를 상호 인정함으로써 국가 간의 무역 기술 장벽을 해소하고자 하는 것이다.

세계 각국은 적합성 평가결과의 통용성을 보장받기 위하여 국제표준의 부합화와 적합성평가 시스템을 도입하여 상호인정 활동을 추진하고 있으며 산업계에서도 적합성 평가를 통한 시장에서의 신뢰성 확보 및 경쟁력 제고 필요성을 인식하게 되어 그 중요성이 점차 확대되고 있다.

적합성평가는 일반적으로 적용대상과 적합성평가 활동 내용 및 활동 주체 등에 따라 다양한 형태를 지니게 되나 한 번의 적합성 평가 결과가 중복 없이 다른 국가에서도 통용되기 위해서는 관련 국제규격 또는 기준에 따른 적합성평가 체제가 필요하다.

적합성평가 체제에서의 인정기구는 적합성평가기관(시험소, 제품인증기관, 경영시스템 인증기관, 자격인증기관)이 국제규격 또는 기준에 적합하게 운영되고 있는지를 평가하여 확인하고 사후관리를 통하여 관리 감독한다. 이로써 인증제도의 신뢰성을 유지하고 보장하는 역할을 수행하며 일반적으로 인정기구에 대한 권한은 정부가 부여한다. 적합성평가기관은 제조자, 소비자, 구매자, 서비스 업체 등에 대하여 국제규격 또는 기준에 의하여 규정된 요구사항에 적합한지를 평가하고 실증해주는 기관이다.

우리나라는 WTO/TBT 협정에서 권고하는 적합성평가 체제의 일부인 시험검사기관 인정체제를 1992년 구축하였으며 1999년에는 적합성평가 체제에 대한 기본 틀을 구성할 수 있는 국가표준기본법을 제정하였다. 또한 교정기관 및 제품인증기관에 대한 인정체제를 1999년 및 2001년에 구축하여 WTO/TBT 협정에서 권고하는 적합성평가 체제를 완성하였다.

또한 WTO/TBT 협정 발효 이후 ISO/IEC 가이드에 의거하여 인정된 공인 성적서 또는 인증서의 중요성이 높아지게 되었다. ISO/IEC 가이드는 시장의 선점과 개방 압력 수단으로 활용되고 있으며 가이드에 불만족 시에는 성적서 및 인증서를 불인정하는 사례가 발생할 수도 있다.

공인인증시험은 성능확인에 필요한 시험설비 확보에 대규모 예산이 소요되고 고급기술을 요구하므로 서비스산업이면서 선진국형 산업인 고부가가치 산업이다. 그리고 시험설비는 제품 성능을 인증하기 위한 도구로 꼭 필요한 핵심요소라 하겠다.

중전기기 분야 제품 인증은 높은 신뢰도가 요구되므로 반드시 실제 사용 상태를 규격화하고 정해진 규칙에 따라 실시해야 하며 공인 인증을 위한 측정 설비 및 시스템은 규격에서 요구하는 측정결과의 신뢰도를 확보해야 하고 측정된 결과에 대한 측정 불확도 관리를 해야 한다.

한편, 1908년 13개국의 회원국으로 공식 출범한 IEC는 전기공학 부문의 표준화 작업과 관련부문의 공동현안을 논의하는 역할을 수행하고 있다.

2009년 7월 기준으로 정회원 56개국, 준회원 20개국 등 76개국이 가입해 있으며 우리나라는 1963년에 가입했다. 비회원국의 경우 개발도상국 협력 프로그램을 활용하면 IEC 국가규격으로 채택할 수 있다.

2. 국내 중전기기 시험설비

선진국은 중전기기 산업이 기업 주도로 발전하여 고가에 전문 운영기술을 요하는 초고압 대전력 시험설비를 포함한 대부분의 주요 시험설비를 기업과 주요 연구소에서 보유하고 있는 실정이다.

반면, 국내에서는 공인시험기관에서만 중전기기 성능평가에 필요한 대부분의 설비를 보유하고 있다. 전력회사에서는 전력계통 연구에 필요한 송전급 기자재의 실증시험 및 연구용 설비를 주로 보유하고 있으며 대다수 기업에서는 제품 시험에 필요한 기본적 설비만 보유하고 있는 상태다.

국내의 중전기기 성능 평가는 한국전기연구원에서 1976년 설립 당시부터 공인시험기관 업무를 수행하고 있다. 대전력 시험설비는 창원(4,000MVA)과 의왕(500MVA)에 국제표준 규격을 만족할 수 있는 설비 및 인력을 갖추고 있다. 기업에서는 LS산전 청주공장(1,000MVA)에 자체 대전력 시험설비가 구축되어 있다.

중전기기 성능평가용 시험설비는 대규모 시설비와 많은 운용비용 및 공간이 필요하여 국내 중소기업 규모에서는 확보가 어려울 수밖에 없다. 그러므로 전문적인 공인시험기관에서 시험설비를 구축하여 기업이 공동으로 활용함으로써 설비의 중복투자를 피하고 고가 장비의 활용성을 높이는 방안이 강구돼야 한다.

1차 765kV 송전계통이 2002년부터 운전되고 있지만 차기 건설에 필요한 보완연구를 위하여 765kV 철탑 하중시험설비, 전력설비 풍동시험설비, 초고압 송전용 복합가속열화시험설비 등 실증시험설비 및 수명평가 설비 구축이 요구된다.

또한 최근 디지털기술 발달로 복합기능을 구비한 전력IT기기의 통신방법이 IEC61850 규격에 따라 표준화되고 있는 것이 국제적 추세이며 이러한 성능을 평가할 수 있는 통신성능시스템, 통신프로토콜 적합성 시스템, 전자기적합성평가시스템 구축이 필요하다.

앞으로 세계 일류 수준의 초고압 대전력 시험설비를 유지하기 위하여 가공선로용인 S2급 배전급 차단기의 근거리고장 시험설비를 2010년 구축하는 데 이어 3상 합성단락투입 시험설비가 구축될 예정이다. 그리고 최저효율제 시행에 따른 300kW 고효율 전동기의 성능 평가 및 인증 시험설비와 중전기기 친환경시험설비, IT전력기기 성능 평가 및 품질보증을 위한 시험평가설비, 고체절연 전기기자재의 신뢰성 보증을 위한 가속열화 시험설비, 국제 공인시험기관 IECEE의 지정분야 확대를 위한 시험설비 등이 구축될 계획으로 있다.

전기시험연구소 안산 이전---박스 처리

한국전기연구원의 경기 분원인 의왕 전기연구소는 한전 부지 내에 2000년 3월 500MVA급 단락시험설비를 준공한 데 이어 2003년 7월 전기분야의 IT응용 핵심기술인 전력선통신기술의 연구개발 성과를 전시 홍보하여 새로운 전기 이용 문화홍보와 응용기술의 기반 정착을 위한 전력IT 융합 기술관(PLC 시험동)을 준공하였다.

하지만 연구소가 한전의 부지 및 건물 등을 무상임대로 사용하는 데 대해  별도 부지, 건물 및 설비 확보가 요구되었고 한전이 민영화될 때 이전 및 시험설비의 유상임대 등을 요구할 것에 대비하여 연구소 시설이전 사업을 추진하게 되었다.

이전 사업규모는 안산 500MVA 시험동 및 PLC 시험동 부지 2필지 7,817.4㎡과 단락시험동 건물 2,165.5㎡의 매입을 비롯하여 연건평 13,904.18㎡의 전기시험연구소 건설이었다. 사업기간은 2003년에서 2007년까지 5년간으로 총예산은 426억원이었다.

2003년 6월 전기시험연구소 건설부지 확보를 위해 의왕시와 경기토지개발공사 등을 방문하였으나 적합한 부지를 구하지 못하는 가운데 2003년 9월 경기 T/P와 안산시 부지 33,000㎡을 무상임대하는 ‘상호협력 및 교류증진에 관한 협약’을 맺음으로써 안산 이전을 확정지었다.

이후 신축 건물에 대한 설계용역을 거쳐 2005년 11월 연구소 신축공사를 착공, 2년 만인 2007년 11월에 이전을 완료하고 안산시대를 개막하였다.

한양대 안산캠퍼스 부지에 건립된 전기연구원 안산 분원은 경기테크노파크와 한국생산기술연구원, 한국산업기술시험원 등과 함께 위치해 산･학･연 클러스터를 구축했다. 총 3만 3058㎡(1만평)부지에 연구동과 시험동, 산학협력동이 들어선 새 분원에는 전기시험연구소를 비롯해 일부 연구부서도 새롭게 자리하였다.

하지만 전기시험연구소에서도 자가용 발전시설로 운영되는 대전력시험설비는 이전 비용이 만만치 않아 기존 대전력평가2실 인원들과 함께 의왕분원에 그대로 남겨두기로 했다.

3. 전기연구원의 국내외 인정 추진

KOLAS 시험기관 및 교정기관, KAS 제품인증기관 인정

KOLAS(Korea Laboratory Accreditation Scheme : 한국교정시험기관 인정기구)는 국가표준제도 확립 및 산업표준화 제도 운영, 공산품의 안전/품질 및 계량·측정에 관한 사항, 산업기반기술 및 공업기술의 조사/연구개발 및 지원, 교정기관, 시험기관 및 검사기관 인정제도 운영, 표준화 관련 국가간 또는 국제기구와의 협력 및 교류에 관한 사항 등의 업무를 관장하는 한국인정기구이다.

KOLAS는 1998년 10월 APLAC(아시아태평양시험기관인정협력체)에 이어 2000년 11월에는 ILAC(국제시험기관인정협력체)과 시험기관 MRA에 서명한 데 이어 2001년 5월 ILAC과 교정기관 MRA에 서명함으로써 KOLAS가 인정한 시험기관과 교정기관이 국제적으로 공인받을 수 있게 되었다.

KOLAS는 1994년 10월 한국전기연구원을 전기분야 시험기관으로 지정하였다. 전기연구원은 2005년 3월 KAS(Korea Accreditation System, 한국제품인정기구)로부터 KAS 제품인증기관으로 인정받아 중전기기 제품에 대한 제품인증서를 사용할 수 있게 되었다. 이어서 전기연구원 전기시험연구소가 2006년 2월 KOLAS로부터 국가교정기관(KC06-200)으로 지정되었다. 지정분야는 전기·자기/전자파 분야(직류, 임피던스, 교류 및 교류전력, 기타 직류 및 저주파측정의 4개 세부분야)로 직류전류계 등 15개 항목이었다.

SINCERT 제품인증기관 인정

한국전기연구원은 2003년 12월 SINCERT(이탈리아 검사기관 및 인증기관 인정기구, Italian National System for the Accreditation Certification and Inspection Bodies)로부터 제품인증기관(인증기관명; KERI-CER, 인증번호; PDP No 071B)으로 인정받았다. SINCERT는 EA(유럽인정협력기구, European Cooperation for Accreditation)의 MRA에 가입되어 있어 IAF(국제인정협력기구, International Accreditation Forum)가 인정하는 국제공인제품인증기관이다. 이로써 전기연구원은 중전기기 제품에 대해 국제적으로 공인받는 제품인증서 (KERI-LV, KERI-HV)를 발행할 수 있게 되었다.

****용어

KERI-LV Scheme : 1000Vac, 1500Vdc 미만의 저압전기제품 인증체제

KERI-HV Scheme : 1000Vac, 1500Vdc 이상의 고압 전기제품 인증체제

IECEE CB Scheme의 NCB 추진

IECEE CB Scheme은 IEC의 CAB(Conformity Assessment Board, 적합성 평가위원회)에서 운영하는 전기기기 국제상호인정제도인데, 전기연구원 전기시험연구소는 2004년 7월 KTL(한국산업기술원)을 NCB로 하여 IECEE CB Scheme 하의 CBTL(TL157)로 지정받았다. 이로써 저압차단기, 개폐기, 퓨즈류 등에 대해 국제적 통용이 가능한 CB시험인증서를 발행할 수 있게 되었다. 2006년부터는 EMC 분야에 대한 CBTL 지정을 추가로 받았다.

이 제도 하에서는 CBTL에서 시험성적서를 단독으로 발행하지 못하고 반드시 NCB에서 발행하는 시험인증서와 함께 사용되어야 하기 때문에 KTL의 인증서에 전기연구원의 성적서가 첨부되어야 했다. 전기연구원이 NCB가 되지 못했던 이유는 국내 제품인증기관이 아니라는 이유로 Member Body인 기술표준원에서 추천을 거부했기 때문이었다.

이후 전기연구원은 KAS 제품인증기관의 지위를 확보하고 이를 바탕으로 2007년 5월 IECEE 사무국에 NCB 신청서류를 접수시키고 2007년 10월 현장평가를 받았다.

**** 용어

CB:인증기관(Certification Body)

NCB; 국가인증기관(National Certification Body)

CBTL; CB인증시험기관(Certification Body Testing Laboratory)

IECEE(IEC System for Conformity Testing and Certification of Electrical Equipment); 1985년 9월 IEC(국제전기기술위원회)와 CEE(유럽 전기기기 안전규격 위원회)가 합병하여 만들어진 국제상호인정제도이다. 회원국간 전기제품의 안전에 대하여 1개 국가에서 인증된 제품을 타 회원국의 인증기관에서 중복시험 없이 시험성적서를 상호인정함으로써 국가간 인증 절차를 간소화하여 국제무역을 촉진한다. 주요 기능은 전기, 전자, 정보 및 의료기기의 안전에 관한 국제인증이다.

STL Full-Member 추진

STL(Short- circuit Testing Liaison)은 1969년 3월 28일 ASTA(Short-Circuit Authorities)에서 ASTA, PEHLA, KEMA, CESI 등 4개 시험소가 설립한 시험소 협의체로 고전압 중전기기 제품에 대한 국제공인을 실질적으로 주도하고 있다. STL은 시험소간에 협의체를 구성하여 기술정보 교류, 시험적용에 필요한 공동의 인증서 발행과 기본원리 소개, IEC 규격의 동일한 해석과 시험결과에 대한 표현, 인증서의 동일한 양식 사용, 측정기술 및 방법의 일치성 유지, STL Member의 신뢰성과 인증서의 가치 제고, STL Member 간의 상호신뢰 확보, HV부분의 시험과 측정기술 향상, IEC TC17과의 지속적인 협의체 구성을 목적으로 하고 있다.

2009년 현재 ASTA(영국), CESI(이탈리아), KEMA(네덜란드), ESEF(프랑스), PEHLA(독일), SATS(스칸디나비아), STLNA(북아메리카), JSTC(일본), CPRI(인도) 등 9개 회원이 Full Member로, ENERGOSERT(러시아), HPTL(중국), ICMET(루마니아), KERI(한국), NETFA(남아프리카), PALTS(폴란드), VEIKI-VNL(헝가리) 등 9개 회원이 Participant로 되어 있다.

STL Member는 원래 Full Member; 정회원, Associate Member; 준회원, Participant; 예비회원 등 3등급으로 분류되지만 현재 준회원은 없는 상태다.

전기연구원은 2003년부터 원내에 전문가들로 구성된 Working Group을 설치하여 심도 있게 국제규격을 연구할 수 있는 체제를 구축하였고 IEC 규격의 해석 및 분석을 통한 STL TC Agenda와 STL Guide 개발을 전담하는 체제를 구축하였다. 이를 토대로 2004년에는 STL Agenda 1편을 제안하였고 2006년에 8편을 제안하여 7편 채택, 2007년에 14건을 제안하여 9건 채택, 2008년도에 9건을 제안하여 8건이 채택되는 등 활발한 STL 활동을 통해 정회원에 필요한 실적을 쌓은 후 2008년에 STL Full-Member 신청을 하였으며 STL에서 파견된 평가단으로부터 2009년 9월에 현장심사를 완료하고 2010년 Full Member 자격을 획득할 계획이다.

전력량계 통신 적합성 평가 체제 구축

1997년 설립된 DLMS/UA(Device Language Message Specification/User Association)는 IEC 규격 기반의 호환성 있는 통신 프로토콜을 탑재한 전력량계 보급을 위해 전력량계 통신 적합성 인증을 주관하는 사용자 단체로 2007년 현재 45개국 96개 회원사(전력량계 제조사, 기관)가 가입되어 있다.

국내에 시험환경이 구축되어 있지 않아 시험 희망기업들이 해외 시험기관(인도 CPRI-Central Power Research Institute)을 이용함에 따르는 물적, 인적 부담을 축소하고 국내 통신 적합성 평가 환경 지원을 위하여 전기연구원에서는 2006년 하반기에 전력량계 통신 적합성 시험 평가 환경을 구축하였다.

이에 따라 2007년 9월 통신 적합성 시험을 실시하고 DLMS/UA로부터 시험제품에 대한 적합성 인증을 획득한 것을 시작으로 2007년 현재 2개 기업의 5개 품목에 대한 시험 및 인증을 획득하였다. 전력기기의 통신 채택이 일반화되고 있어 기존 시험 인프라에 통신을 연계한 시험환경 구축의 계기가 되었다.

전력IT기기 통신 적합성 시험

IT통신기술의 전력분야 적용을 위하여 전력회사와 제조사 등의 당사자로 구성된 UCA IUG(Utility Communication Architecture International User Group)은 IEC TC 57을 중심으로 IEC61850(Communication Networks and Systems in Substation→Communication Networks and Systems in Utility) 규격을 제정하였다. 이를 기반으로 제조된 관련기기의 통신 적합성 시험을 2005년 세계 3대 국제 시험인증기관 중 하나인 네델란드 KEMA 주도로 실시하였다. 최초의 IEC61850 통신 적합성 시험기관으로 KEMA를 지정하였으며 2006년 AEP/Dolan(미국)을 시험기관으로 인정하였다.

국내에서도 전력 IT 9대 과제를 시작으로 통신기반의 전력IT기기 개발이 활발하게 진행되고 있으나 관련 기기의 통신 적합성 시험을 지원할 수 있는 기관이 없어 KEMA 등의 해외 시험기관을 이용해야 하는 형편이다.

전기연구원에서는 향후 확대될 것으로 예상되는 전력IT기기의 통신 연계시험 등을 고려하여 연차별 통신 적합성 시험평가 환경 구축을 계획하고 있으며 전력IT 기기의 개발 시기에 맞추어 2008년부터 시험설비 보강 및 통신 적합성 시험을 실시하고 있다.

3장 중전기기 산업의 현안과 미래

1. 중전기기 산업의 현안

산업구조

우리나라 중전기기 산업은 산업구조적 측면에서 많은 현안들을 안고 있다.

첫 번째 현안은 소규모 업체 난립이다. 국내 전기기기 업체는 6개 대기업과 80여개의 중견기업 및 4,000여개의 중소기업으로 구성되어 있다. 대기업을 제외한 대다수 기업이 영세한 편에 속한다.

일정 판매량이 유지되어야 품질이 확보될 수 있는 범용 대량생산 품목조차 소규모 업체에서 생산하는 경우가 많으며 다품종 소량 주문생산의 경우에도 부품․소재산업 및 관련 신기술 개발이 미약하다. 다수 중소기업이 수평적으로 분포되어 한정된 시장을 분할함으로써 업체 급증 및 생산설비 과잉, 기업이윤 하락 등 과당경쟁을 초래하고 있다.

두 번째는 불합리한 생산구조로 한전을 포함한 대․중소기업간 계열화가 부진하다. 이에 따라 도급거래상 납품단가와 결제기일, 수시발주, 납기촉박 등 애로가 많은데, 특히 자동차와 전자 등 계열화가 강조되는 업종에서 수시발주와 촉박한 납기로 문제가 되고 있다. 또한 생산인력 및 연구인력이 부족하고 이직률이 높아 적절한 생산기술 수준을 지속적으로 유지하기가 어렵다.

세 번째는 부품조달의 문제이다. 국내 중전기기 부품업체들은 핵심부품에 대한 설계능력이 매우 취약한 상태로 주로 가공과 조립의 제조 기능만을 담당하고 있다. 관납 위주 생산으로 저가 부품을 사용하는 경우가 많고 시설투자와 기술인력 확충, 연구개발이 제대로 이루어지지 않아 부품업체의 기술력이 낮고 규모가 영세하다.

네 번째는 외국제품 수입과 왜곡된 시장구조이다. 다국적 기업의 저가격, 고품질 공략에 국내 중전업체들은 경쟁력을 잃고 있으며 국가 지원으로 개발된 고효율 기기는 상대적으로 가격이 높아 사용이 기피되고 있다.

다섯 번째는 국제 원자재에 대한 의존도 심화이다. 공공기관(한전)에 납품하는 변압기와 차단기 등 중전기기 완제품의 원자재는 제품 원가의 50~70%를 차지하여 생산원가에 미치는 영향이 절대적이다. 중국을 비롯한 신흥 개도국들의 고성장 속에 원자재 가격이 상승하면서 사전 주문제작의 중전기기 산업 특성상 제값을 받기 어렵게 되었다. 수출비중이 높은 업체일수록 원자재 수급난이 심각해 2010년 이후에는 경쟁력 상실로 업종 전환과 함께 부도․폐업이 속출하는가 하면 전체 중전기기 산업의 예속화 가능성도 점쳐지고 있다. 특히 중국산 등 저가수입 비중 확대로 양질의 전력생산에 차질이 우려된다.

여섯 번째는 국제 환경규제 강화에 따른 대책이 미비하다. 폐기물처리(WEEE), 유해물질 사용제한(RoHS) 등 국제 환경규제 영향이 증대되고 있어 국내 중전기기 산업 역시 이에 대한 제도적 장치를 마련하고 산업구조 전환을 모색할 필요가 있다.

마지막으로 자금조달 시장환경이 열악하다. 중전기기 산업의 외부자금 조달 중 은행차입 비중이 70%를 상회하고 있으며 업계의 부채비율은 평균 300%가 넘는다. 신용등급이 낮아 정부지원 운전자금 조달 또한 타 산업에 비해 열악하지만 전력IT사업 추진으로 자금조달 환경은 나아질 전망이다.

기술과 연구인력 부족

우리나라 전기기기 산업은 기술적 측면에서 크게 네 가지가 부족하다.

우선 원천기술이 부족하다. 선진국에 비해 중전기기 제품의 성능이 떨어지며 기초기술이 낙후되어 있는데다 개발능력도 미흡하다. 정부 지원이나 업계의 기술개발은 신제품에만 집중되어 기초기술 향상에는 거의 투자가 되고 있지 않다. 기술도입도 선진국의 기술이전 기피로 어려워지고 업체 스스로 기술개발을 담당할 연구조직과 인력이 절대적으로 부족한 상황이다. 중전업체들의 영세성과 낮은 급여수준으로 전기전공 대졸자 채용이 부진한데, 이러한 현실은 대학과 연구소, 업계 모두에 인력난을 초래하고 관련 기술개발에 큰 장애가 되고 있다. 2002년 기준으로 지식재산권 출원 및 등록 건수가 미국, 일본, 독일, 중국 등에 현저히 적었으며 특허 및 실용신안 출원도 세계 15위에 머물고 있다.

두 번째는 부품소재 기술이 부족하다. 국내 중전기기 관련 기술은 선진국 수준에 근접하여 전력설비 운영기술 및 조립․제작기술은 선진국에 도달했으나 핵심 및 첨단 기술수준, 부품․소재기술, 설계․해석기술은 선진국과 격차를 보이고 있다. 그리고 신형 발전설비 기술이나 대용량 전력변환 기술, 계통제어 기술 등 신기술은 기술격차가 비교적 큰 편이며, 환경관련 기술은 기반 확립을 위한 기초 및 응용연구 진행단계에 있다. 특히 일본에 대한 부품소재산업의 기술력이 취약하여 기초소재 및 조립가공 업종의 경우 수입의존도가 2005년의 경우 25% 내외로 상당히 높았다.

세 번째는 생산 및 평가기술이 부족하다. 중전기기는 설비 자동화율이 낮아 품질 저하와 함께 성능평가 기술과 인력 부족을 초래하고 있다. 이로 인해 신규 첨단설비에서 요구하는 사양을 제공하지 못하고 있으며 성능 향상과 신제품 개발에 있어 적절한 방향 설정에 애로가 있다.

그리고 네 번째는 핵심 연구인력도 부족하다. 신기술 발전, 기술 및 산업의 융합화에도 불구하고 대학의 학과 교육은 기존체제를 유지하여 실질적 기술인력 수요와 괴리가 있다. 정부의 IT업종 편중 지원으로 우수 인재들은 대기업이나 전자, 반도체 업종으로 취업하고 있으며 중전기기 산업은 소위 3D업종으로 인식되어 연구인력 수급 불균형이 더욱 심하다. 이로 인해 초전도응용 전기기기, 신․재생에너지 관련 전기기기, 친환경 전기기기, 전력IT 등 중전기기 분야에 새로운 기술수요가 증가하는데도 연구기획 능력 부족으로 업체들 대부분이 신기술 제품개발 계획을 세우지 못하고 있다.

이공계 기피현상 심화--박스 처리

1990년대 들어 전기공학을 포함한 이공계 학과에 대한 기피현상이 대두되었으며 IMF를 거치고 2000년대에 들어서면서 더욱 심화되어 21세기 우리나라의 미래 경쟁력 악화로 이어질 우려가 높아지게 되었다.

정보통신기술 발전으로 일부 관련 학과를 제외하고 자연과학 및 순수과학에 대한 기피현상이 두드러지는데, 특히 전기공학, 기계공학, 화학공학 등 공학계열과 물리학, 수학 등 이학계열이 외면당하는 추세다.

전문대학 입학자 수는 2001년까지 증가하였으나 2002년부터 감소세로 돌아섰고, 전문대학의 공학계열과 자연계열 입학자 수는 2000년도 이후 해마다 감소를 거듭하였다. 전체 입학자 중 공학계열의 비율도 해마다 줄어 1999년 40.4%에서 2006년에는 23.7%로 격감하였다.

일반대학에서도 이공계열이 기피되기는 마찬가지였다. 전체 입학자 중 이공계 비율이 1999년 41.9%에서 2006년에는 36.8%로 감소하였는데, 그 중 공학계열은 27.2%에서 23.7%로 줄었다.

뿐만 아니라 이공계 기피현상은 이공계 재학생들의 자퇴 증가와 공학 분야 교수직 기피로까지 이어져 주요 공대의 교육의 질이 떨어지는 실정에 이르렀다.

전기공학의 경우도 예외가 아니어서 비교적 인기를 끄는 전자․통신공학과 비교할 때 전공 희망자가 절반에도 못 미치고 있다.

이러한 이공계 기피의 원인은 크게 세 가지로 과목의 어려움과 국내 사회적 위상에 대한 불만, 경제적 불안정 등이 꼽히고 있다. 산업구조가 생산 위주에서 서비스 위주로 바뀌면서 공급이 수요를 초과하였고 이공계 출신 연봉은 인문계 출신에 비해 똑같거나 낮은 편이다. 이로 인해 우수 인재들은 타 분야로 진출하거나 해외로 빠져나가고 있다.

21세기 지식정보화 시대에 있어 경쟁력을 가지려면 무엇보다 우수한 과학기술인재의 확보가 우선되어야 한다. 그런데 이공계 기피는 과학기술 인력의 수급난으로 이어져 연구개발 위축과 함께 국가 경쟁력 기반을 무너뜨리는 상황으로 치닫게 된다.

세계 최고의 IT 인프라를 갖추고 새롭게 도약하려는 우리나라로서는 이공계 기피 현상이 더욱 치명적일 수 있다. 글로벌 경쟁시대를 맞아 우리나라 경제성장의 견인차 역할을 할 고급 엔지니어의 양성과 확보가 발등의 불이 되고 있는 현실을 감안할 때 이공계 기피현상은 하루빨리 해결되어야 할 과제이다.

박상희 연세대학교 명예교수는 우리나라 전기산업은 여러 가지 어려운 여건 하에서도 산업분야 전반에 큰 비중을 차지하고 나름대로 꾸준한 발전을 해 왔으며, 특히 에너지의 대부분을 담당하고 있는 전력사업은 그 역할을 충분히 해 왔다고 평가하면서 이러한 발전이 있기까지 정부의 일관된 정책적인 배려가 미흡함에도 불구하고 전기산업계에 종사하고 있는 전기인들의 투철한 사명감과 지속적인 개발의 노력이라고 말했다.

특히, 학계에서 일생을 보내면서 전기산업의 한 축을 담당하고 있는 대한전기학회에 1963년부터 현재까지 반세기 동안 몸담아 오면서 전기업계 발전의 선구자적 역할을 해온 박 명예교수는 전기산업계의 발전을 위한 평소 소신으로 산-학-연-관이 상호 협력하는 구심체적 모임을 대한전기학회가 주관해서 정례화하여 그 역할을 조정하고, 또한 결과를 창구 일원화하여 일관되게 정책적인 추진을 계속할 필요가 있다고 강조한다.

그 동안 한국전기산업진흥회가 전기산업 발전에 큰 역할을 잘 감당해 왔으나 향후 급속하게 발전하는 산업을 수용 할 수 있기 위해서는 그 폭을 넓혀서 새로운 기술개발을 지속적으로 할 각오를 가져야 한다는 점도 주문한다.

앞으로 전기산업은 과학기술 발전 속에서 그 필요성이 더욱 가중 될 것이기 때문에 전기산업의 수요창출에 심혈을 기울여야 하며, 아무리 주변 환경이 변하여도 산업에서 에너지는 항상 필요한 것이고 이것이 전기산업에서 이루어지고 있다는 중요성을 널리 홍보한다면 우수인력을 유치하고 양성하는데에도 큰 도움이 될 것이라고 말했다.

박상희 교수는 후배들에게 우리 전기인들이야말로 산업계에서 가장 비중있는 산업으로 분류되는 전기산업에서 그 역할과 사명을 다하고 있다는데 늘 긍지와 자부심을 간직하고 생활하길 바란다면서 전기산업의 끊임없는 발전과 번영을 기원했다.

경영환경과 유통/마케팅의 불합리

오랫동안 중전기기는 전력산업의 하부구조로만 인식되어 제품의 질적 향상과 기술개발을 가로막는 요소가 되었다. 단품 생산에 치중한 결과, 제조업체 사이의 정보 교류가 부족하여 이들 제품을 상호 관련시키고 적절히 응용하여 설계를 해야 하는 신제품 개발이 어려울 수밖에 없었다. 또한 원가 산정의 불합리성으로 인하여 원자재 가격 및 노무비가 상승하는데도 제조원가에 반영하지 못하는 문제점도 크다고 할 수 있다.

유통에서는 업체의 영세성으로 유통업체에 의존하는 경우가 많아 제품의 질보다 낮은 원가의 제품이 선호되었다. 최근 유통상을 배제한 부품업체와의 직거래가 늘고 있으며 인터넷 기반의 SCM(Supply Chain Management), CRM(Customer Relationship Marketing) 구축도 고려하게 되었다.

마케팅에서는 이제 중전기기도 브랜드를 통한 판매 전략이 요구되고 있다. 최근 지역기반이 같고 유사 업종의 영세 업체들 사이에 공동 브랜드 도입이 활발해졌는데, 선진시장의 OEM과 더불어 후진국 시장에서는 독자 브랜드를 유지하는 이원화된 브랜드 전략이 필요하다.

제품의 친환경성 여부가 수주경쟁에서 승부를 결정짓는 키워드로 떠올랐다. 의무적인 환경규제 지침 준수는 물론 친환경성 제품개발을 통해 공세적인 환경 마케팅에 나서야 한다.

뿐만 아니라 WTO 정부조달협정에서 중전기기 품목 양허에 대비하여 기술력 향상과 국가별 규격에 맞는 제품개발 계획이 세워져야 할 것이다.

2. 중전기기 산업의 발전전략과 미래

발전전략과 세부 실천과제

국내 중전기기 산업의 발전을 위한 전략과 세부 실천과제를 보면 다음과 같다.

우선 당면한 최대 현안이자 첫 번째 발전전략으로 국내시장 방어를 들 수 있다. 다국적 기업의 진출로 고부가가치 시장이 잠식되는 동시에 저가품 수입이 늘어나면서 일반 범용제품 시장도 위협을 받고 있다. 이에 대해 업계는 중장기 계획을 세워 품질향상과 고부가가치 시장으로의 전환을 통해 국내시장을 방어해야 한다.

두 번째 발전전략은 중전기기의 수출산업화이다. 세계시장에서 경쟁하기 위해 특수지역 시장과 틈새시장을 최대한 개발하고 OEM 전략을 최대한 활용하여 안정물량을 확보함으로써 다음 단계로 도약할 수 있는 기업자원을 축적해야 한다.

세 번째 전략은 ‘선택과 집중’을 위해 소수 미래전략사업을 제외하고는 선진기업과의 합작과 지분 제휴 등으로 위기를 돌파하고 전문 CEO를 영입하여 경영의 전문성을 증대시켜야 한다는 것이다.

이러한 발전 전략을 실현하기 위해서는 세부 실천과제를 선결해야 한다.

첫째 과제는 신흥 중전기기 기술개발기금의 효율적 추진이다. 신흥 중전기기 기술개발 로드맵을 작성하고 기술개발의 조정과 구심점 역할을 할 조직을 구성하며, 정부와 수요처의 중전기기 R&D 기술개발을 신설 및 지원한다.

둘째는 중전기기 수급기업 간 상생협력 방안 모색으로 수요처와의 협력은 물론 공급에서도 과당경쟁을 지양하고 대․중소기업간 윈-윈 구조가 이루어져야 한다. 기술협력 강화와 공동 인력양성, 공동판매, 협력사간 이익공유 등의 구체적 실천방안이 있겠다.

셋째는 중소 중전기기 핵심 연구인력 양성이 시급하다. 전기공학과 입학정원이 매년 줄어들고 전기기술 전문학원도 감소하는 상황에서 중전기기 산업계에 우수인력을 수급하기 위한 산학 협력체제 구축과 지속적 투자가 이루어져야 한다.

넷째는 중전기기 원부자재 수급에 대한 종합적 대책이 강구되어야 한다. 중전기기 핵심 원자재인 전기동 및 강판, 알루미늄 등의 가격은 급상승함으로써 업계의 채산성 악화로 이어질 우려가 많다. 이에 대한 대응방안으로 대․중소기업간 상생 구매체제와 원자재수급센터 설립 운영이 요구된다.

다섯째는 중전기기 제품안전관리제도 체계 정립이다. 제품안전관리를 위한 관련 제도 규정의 정립 및 표준화, 시험, 인증 전문가를 육성하고 선진국의 통합화 인증정책에 신속히 대응해나가야 할 것이다.

여섯째는 중전기기 IT경영 기반 구축이다. 업계가 활용할 수 있는 고급지식정보의 장을 만들고 중전기기 전문의 토털 정보망과 과당경쟁 방지를 위한 관리시스템이 구축되어야 한다.

전기기기 산업의 미래

바야흐로 우리나라 전기기기 산업은 전력IT와 스마트그리드 등 차세대 신설 또는 대체 수요 증가와 함께 자동차․조선․반도체산업과 대등한 신성장 창출 산업으로 도약할 수 있는 시기라 할 수 있다.

우선 시장 측면에서 볼 때, 최근 내수 증가율 둔화로 여러 어려움에 직면하고 있는 반면, 해외수요는 중동, BRICs, 동남아 등 특정 지역을 중심으로 급속한 증가세를 나타내고 있다. 중동지역의 국가 전력 인프라 구축 확대, 남미와 아시아 지역의 전력수요 증가로 전기기기 관련 세계시장은 매년 성장을 거듭하고 있다.

세계 최대 전력기기 시장인 미국의 경우  고도 성장기였던 1950~1970년 설치된 대부분의 전력기기들을 교체하는 주기가 도래하고 있어 시장규모가 더욱 확대될 것으로 보인다. 미국은 현재 자국의 수용 전기기기 업체들이 해외 다국적 기업들에 의해 인수 합병된 상태이기 때문에 우리나라의 진출이 비교적 용이할 것으로 예상된다. 한-미 FTA 체결을 최대한 활용할 경우 미국시장 점유율을 확대할 수 있는 좋은 기회가 될 수 있다.

이밖에도 국제기후변화 이행에 따른 친환경 전기기기 수요급증, 세계 각국의 신재생에너지 분야 투자 확대로 발전기․인버터․변압기 등 전기기기 수요 확대, 정부의 지능형 전력망 구축에 따른 Fusion IT 전기기기 신상품 출현이 전망된다.

이와 관련하여 대한전기학회 백수현 회장은 저탄소 녹색성장을 선도하기 위해 학회 차원에서도 보다 집중적인 사업 참여를 추진하고 있으며, 전기산업 관련 정책수립과 기술개발에도 능동적으로 참여하여 관계 당국과 긴밀한 유대를 가지고 있다고 밝혔다. 더불어 전문기술의 컨설팅과 전문 인력의 인재풀을 활용하기 위한 구인 구직 포털 서비스 구축에 나섰으며 회원등급제 도입을 통해 학자들에게는 학술활동을 독려하고 산업계에는 필요한 정보를 얻을 수 있도록 모든 정보를 DB화하는 한편, 산학 교류도 활발히 추진하고 있다.

백수현 회장은 2009년 7월 9일 이탈리아 라퀼라에서 열린 선진 8개국 확대정상회의에서 우리나라가 스마트그리드 선도 개발국가로 지정된 것에 대해 전기인에게는 크나 큰 기회이자 축복이지만 새로운 미래 성장산업으로 발전시켜야 하는 막중한 책임을 짊어지게 되었다고 하였다.

특히 변전소에서 배전선로와 수용가에 이르는 모든 전력설비의 온라인 실시간 감시를 기본으로 하는 배전지능화 시스템이 구축될 경우 전력공급의 신뢰도 향상은 물론 국내 중전기 업체의 매출 신장에도 기여할 것으로 보고 있다.

그는 전기에너지가 산업 고도화에 따라 그 중요성이 더욱 부각되고 있으며 태양광, 풍력 등 그린에너지 보급 증가에 따른 국내 전력산업 환경이 급변하고 있는 상황에서 어느 때보다 전기인들과 한국전기산업진흥회의 역할이 중요하다고 강조하였다.

백수현 회장은 2009년 세계 3대 인명사전인 ABI(American Biographical Institute, 미국인명정보기관)에 이름을 등재할 만큼 세계적으로도 유명한 전기공학자이다.

한국전기산업진흥회에서 발표한 2020년 비전제시에 따르면 세계시장 점유율은 2008년 2.6%에서 2020년 6.5%로 세계 5대 수출 강국으로 실현될 것으로 전망하고 있으며 이에 따른 생산은 65조원, 수출 400억불, 종사자도 20만명에 육박할 것으로 예상하고 있다.

2020년 전기기기 산업 전망

구 분	2008	2015	2020
생 산	27조원	40조원	65조원
수 출	77억불	200억불	400억불
기술력	800kV	1,100kV	극초초고압
고용창출	10만명	15만명	20만명

제2부 2000년대의 전기산업진흥회

1장 한국전기산업진흥회로 재출범

1. 명칭 변경과 의미

1999년 5월 전기공업진흥회 설립 근거법인 공업발전법이 폐지되고 산업발전법이 제정되면서 진흥회는 설립 근거법을 산업발전법 38조로 하게 되었다.

2001년 2월 14일 열린 정기총회를 통해 산업발전법 제정과 관련된 정관 내용을 개정하고 사임을 표명한 유재환 회장의 후임으로 현대중공업(주) 대표이사 조충휘 사장을 제6대 회장으로 선임하였다.

또한 진흥회의 공식명칭을 2001년 2월 26일부터 ‘한국전기산업진흥회’로 변경하였다. 국내외적으로 명칭 사용에 있어 ‘전기공업’이 회전기기, 정지기기, 전선 및 기타 전기기기와 관련 부품 및 소재공업을 포함하는 협의의 의미를 가진 반면, ‘전기산업’은 기존의 전기공업은 물론 디지털 개념과 S/W 개념 등이 접목되어 전후방 관련 산업을 포괄적으로 포함하는 의미로 쓰였다.

진흥회는 ‘공업’에서 ‘산업’으로 명칭을 변경함으로써 위상제고와 함께 추진사업 및 업무분야에 확장된 개념을 적극 반영하였다. ‘한국전기산업진흥회’로의 명칭 변경이 급속도로 발전하는 선진기술 변화 및 폭넓은 산업 환경 변화에 전기업계가 효율적으로 발맞추어 나아가는 또 하나의 계기가 되었던 것이다.

6대 진흥회 회장으로 취임한 조충휘 회장은 한국전기시험위원회 발족과 산업정보 DB구축 등 대외 경쟁력 향상 사업 추진 및 단체의 안정적 정착을 위한 자체 건물 매입 결정 등 자립기반 구축에 관심을 기울였으나 회사 조기 은퇴로 5대 회장의 잔여기간만 수행하였다.

6대 상근부회장으로는 공창덕 부회장이 선임되었는데 회원사 및 관련업계와 우호적이고 원만한 관계를 구축하였다.

한편, 계간으로 출발하여 격월간, 월간으로 바뀌면서 국내 전기공업 발전과 맥을 같이 해온  ‘전기공업’지도 2001년부터 ‘전기산업’지로 제호를 바꾸었다.  ‘전기산업’지는 각종 국내외 최신정보 및 논문 등을 게재하여 산업계 정보원으로서의 가치가 상당하였다. 그럼에도 불구하고 2000년대 급속한 인터넷 보급에 따른 전자정보 습득이라는 시대적 환경과 예산 투여에 대한 효율성 등을 심각히 검토한 결과 2005년도 12월호를 마지막으로 폐간되었다.

중소 중전기기를 대표하는 보성파워텍(주) 임도수 회장 ...박스 처리

임도수 보성파워텍 회장은 1964년 한전에 입사하여 전기계와 인연을 맺은 이후 반평생 이상을 전기업계와 고락을 함께하였다.

한전에 근무하는 동안 전기의 중요성에 대한 긍지를 높여 갔으며 농어촌전화사업 등 중요한 전력사업 업무를 담당하였다. 14년간 한전에 근무하면서 전기사업의 가능성을 인식하게 되었고, 1978년 전력 기자재 생산업체인 보성물산을 인수하여 대표이사로 취임하였다.

보성파워텍을 이끌어오면서 중소 중전기기 업체를 대표하여 대기업과의 상생 협력을 위해 노력하였으며, 1989년부터 1995년까지 한국전기공업협동조합 이사장을 맡았고 1991년 대한전기협회 감사에 이어 현재 한국전기산업진흥회 부회장을 역임하면서 한국전기산업진흥회 20년사 고문직도 맡고 있다. 신뢰와 정도를 평생 신념으로 삼고 있는 임회장은 전기산업계의 발전에 기여한 공로를 인정받아 2005년 전기의 날 금탑산업훈장을 수훈하는 영예를 안았다. 임도수 회장은 전기산업계 뿐만 아니라, 1986년 대림공업전문대학 명예교수와 2002년 한국산업기술대학교에서 명예경영학 박사학위를 받았으며 법무부 범죄예방위원회 전국 연합회 부회장, 수원지방검찰청 안산지청 범방위원회 회장직과 한사랑 장학재단 이사장으로써 사회봉사활동을 하고 1996년부터 2008년까지 안산상공회의소 회장 등을 맡으며 역동적으로 지역사회발전에 기여하고 있다.

임 회장은 진흥회 부회장으로서 전기관련 조합들이 당연직으로 모두 진흥회 임원으로 참여하지 못하고 있는 실정을 가장 아쉽게 생각하면서 회원사 증가와 더불어 진흥회 역할이 더욱 확대되길 바라고 있다.

중소업체가 난립해서는 업계 발전이 어려우므로 수요처, 전기조합, 진흥회에서 업체들이 M&A를 이끌어야 한다고 강조한다. 또한 6개 전력회사로 분리된 한전에 대해서도 분류 기준을 지역이나 직능으로 분명히 하라고 어디를 가나 일침을 놓는가 하면 지식경제부 ‘전기공업과’가 없다는 게 말이 되냐고 성토한다.

그러나 그의 열정으로 진흥회 회장을 맡으라고 주위에서 권하면 굳이 사양한다. 글로벌 시대에 맞는 인재가 회장직을 맡아야 한다는 이유에서다. 대기업과 중소기업을 떠나 우리나라 전기기기 산업의 활로가 해외시장 개척에 있는 만큼 비즈니스 역량과 봉사정신, 근면성, 건강 등이 함께 갖춰진 인물이 회장이 되어야 한다는 것이다.

임도수 회장이 보는 국내 전기기기 산업과 전기진흥회의 미래는 밝다. 전기는 국가 기간산업의 원동력이기 때문에 정부에서 조금 더 관심있는 투자와 지원을 해주면 발전 가능성이 무궁무진한 분야라고 확신하기 때문이다.