정전대비 위기대응 훈련계획

2012년 6월

행정안전부, 지식경제부, 소방방재청

Ⅰ. 추진 배경

□ (전력수급 상황) 5월부터 예비전력이 350～500만kW에 불과한 전력 위기상황 지속 (산업체 수요관리 등 특단의 조치가 없었다면 50～250만kW 수준)

ㅇ 6.7(목) 13:35분경, 예비전력이 350kW 이하를 밑돌아 “관심경보” 발령, 14:42에는 역대 최저 예비력인(9․15 정전제외) 316kW(4.9%) 기록

* 산업체 수요관리, 전압 하향조정 등으로 300만kW를 감축하지 않았다면 예비전력은 100만kW 이하로 추정 (100만kW 이하시 전국순환 단전조치 시행)

ㅇ 지난해 5~6월초의 예비전력이 1,000kW 수준이었던 것과는 대조적으로 여름, 겨울 뿐 아니라 연중 전력부족 현상 지속

	전력 부족원인
◈ (공 급) 여름을 대비해 많은 발전소들이 예방 정비에 투입되었고, 원전 안전기준 강화로 일부 발전소 가동 중지 * 6월 현재 고장 및 정비물량 : 총 40기 1,133만kW (고장 4기 포함) ◈ (수 요) 때 이른 무더위로 전력수요는 400만kW 가량 증가 * 5月 한달동안 25℃ 이상의 일수 : (작년) 8일 ⇒ (금년) 18일

□ (대책 추진현황) 관계부처 합동으로 대책을 발표(‘12.5.16)하고 5월말부터 실효성 있는 절전대책을 조기시행 중이나,

	추진 현황
◈ (산업체 참여) 조업조정, 민간발전기 가동 등 최대 250만kW 수요 감축 ◈ (에너지 절약) 6월초부터 상가, 다중이용시설 등을 대상으로 적정 냉방온도 준수(26°C), 문열고 영업하는 행위근절 등 계도 활동중

ㅇ 본격적 더위와 함께 냉방수요가 급증(전력수요 21%)하고 있어, 모든 국민의 보다 적극적 참여가 절실한 상황

□ (전국민 참여 프로젝트 추진) 긴급한 수급 상황과 절전의 중요성에 대한 대국민 인식을 제고하여 전력 수급위기를 슬기롭게 극복하고자,

ㅇ 모든 경제주체가 참여하는 “국민 발전소 건설주간 운영(6.14～6.21)”, “정전대비 위기대응 훈련(6.21(목), 14:00～14:20)” 프로젝트 추진

Ⅱ. 정전대비 위기대응 훈련

	훈련 목표
◈ 전력 위기상황에 대한 전국민적 경각심 제고 ◈ 실제 비상상황시 실시할“全국민 수요감축”사전연습 ◈ 단전시 대국민 피해 최소화를 위한 모의훈련 실시

핵심과제		자율 절전 참여		경제주체별 특성을 고려한 절전 동참 □(산업체) 조업시간 조정, 사무기기 가동중단 □(상 가) 냉방 가동중단(실내 온도조정) □(가 정) 전기제품 사용 일시중단
		단전 대비 비상 훈련		실제 단전상황을 가정, 대응 훈련실시 □(실제 단전조치) 7대 도시, 28개소 선정 □(취약시설 대응훈련) 승강기 갇힘훈련, 교통통제 훈련, 지하철/병원 등 단전대응 훈련 □(비상 발전기) 비상 발전기 점검 및 가동 훈련 □(전력당국) 위기대응 체계 점검
		전방위적 홍보 강화		국민들이 실제 체감할 수 있도록 홍보채널 총동원 □(홍보 주체) 전부처, 지자체, 공공기관 외에도 시민단체 등 민간채널도 적극 활용 □(매체 활용) TV, 신문, 라디오, 포스터 등 기존매체와 포털, SNS 등 뉴미디어를 통한 홍보추진 □(사전 홍보) 국민발전소 건설주간(6.14～21) 운영

1		전국민의 자율절전 참여

산업체 (피크점유 54%)	지경부

ㅇ (참여 방법) 피크시간 조업조정, 자가용 발전기 최대가동, 냉방가동 중지

ㅇ (참여율 제고) 경제단체*, 업종별 협회, 주요기업 등을 대상으로 긴급회의 소집, 직접 방문 등을 통해 협조 요청

* (전경련) 대기업, (대한상의) 회원사, (중기중앙회) 중소기업, (산단공) 공단 입주기업

- 피크시간 조업조정은 기존 한전과 수요관리 프로그램 계약을 체결한 전업체*가 참여하도록 유도

* 계약 체결업체는 4,000개이나, 실제 평균 수요관리 참여업체는 1,000개에 불과

상가, 사무실 등 일반건물 (피크점유 27%)	행안부 등 전부처

ㅇ (참여 방법) ① 상가 : 냉방기기 등 가전제품 일시중지, 자동문 및 에어커튼 사용중지, 조명 최소화

② 사무실 : PC 등 사무기기 전원차단, 냉방가동 중지, 조명소등

ㅇ (참여율 제고) 훈련당일 행동요령을 제작하고, 업종별 단체*․시민단체․지자체 등을 통해 교육․홍보

* 부처별 소관단체 : (행안부) 지자체, (지경부) 유통업체, (금융위) 금융기관, (보복부) 요식업체, (문화부) 숙박업체, (환경부) 소비자․시민단체 등

가정 (피크점유 11%)	행안부, 교육부, 지경부

ㅇ (참여 방법) 냉방기기 등 가전 제품 일시중지, 조명 소등

ㅇ (참여율 제고) 반상회보, 가정통신문, 전기요금 고지서 등에 훈련내용을 게재하고, 아파트 게시판․엘리베이터 등에 훈련안내 부착

- 에너지 공공기관(지사)을 통한 아파트 부녀회․관리소 등 직접방문 추진

【 분야별 참여요령 】

구 분	참 여 요 령
산 업 체	ㆍ피크시간 조업조정을 통해 전력 감축 ㆍ자가용 발전기를 사전 점검하고 피크시간 최대가동 ㆍ공장내부의 냉방 및 조명 최소화
일반빌딩	ㆍ냉방설비의 가동 및 에어콘, 선풍기의 사용을 잠시 중단 ㆍ컴퓨터, 프린터, 복사기 등 사무기기의 전원 일시차단 ㆍ안전, 보안을 위한 조명등 제외, 모든 조명시설의 사용 중단 ㆍ자동문, 에어커튼 사용 중지 및 환기팬 가동 일시정지
가 정	ㆍ에어콘, 선풍기 등 전기냉방기기 가동 중지 및 각방 전등 소등 ㆍ다리미, 세탁기, 청소기, 전자렌지 등의 사용 중단 ㆍ재난상황파악을 위한 라디오 TV외 가전제품 사용 중단

공공기관 (피크점유 3%)	행안부 등 전부처

ㅇ (참여 방법) 훈련시간(20분) 동안 필수설비(보안, 안전, 전산설비 등)를 제외한 전기기기 전원차단 ⇒ TV 훈련실황 중계시청

- 초중고 등 각급 교육기관은 1시간 동안 절전교육 및 절전훈련 실시

ㅇ (참여율 제고) 각부처 및 지자체 소속 공공기관에 대한 공문조치

* (각부처) 소관 공공기관 관리 ⇒ 지경부 총괄, (행안부) 지자체 및 지자체 소속 공공기관 관리

	평가 및 사후조치
◈ (절전효과 분석) 훈련 종료후 2시간 이내 절전효과(전력수요 감축분 계산)를 분석하고 그 결과를 공개 ◈ (우수 지자체 인센티브) 지자체별 홍보실적(현장방문 등 참여독려) 및 지역별 실제 절전효과 등을 평가하고 인센티브 부여 * 지자체 평가시 가점부여, 특별교부세 지원, 업무 담당자 표창 등 (행안부) ◈ (국민의식 조사) 훈련前後 서베이를 통한 국민의식 변화조사(문화부) * 주요항목 : 현 수급상황 및 절전의 필요성에 대한 인식, 동참 의지 등

3		전방위적 홍보 추진

기존매체 활용	지경부, 방통위, 문화부, 소방방재청

ㅇ (T V) KBS, MBC, SBS, YTN, MBN 등 자막방송 추진 (6.12～)

이번 달 민방위 훈련은 정전대비 위기 대응 훈련으로 6.21(목) 오후 2시부터

20분간 실시됩니다. 우리 모두 자율적으로 절전에 참여합시다.

- TV 스팟(40초) 광고 추진 ⇒ 프라임 타임 편성협조(방통위)

	공중파 훈련 실황중계
◈ “위기의 전력대란 대응책은?”【KBS, 6.21(목) 13:55～14:25 (총 30분)】 ◈ 스튜디오 + VCR + 현장 중계차 연결 방식으로 진행 * 지경부 제2차관, 전력다소비 업계 대표, 시민단체 대표

ㅇ (일간지) 全 일간지 대상 광고 집중게재 (총 18회, 6.18～)

ㅇ (라디오) 사전 안내방송 실시 (소방방재청, 6.18～20)

ㅇ (홍보물 배포) 대형마트, 주유소, 통신사 대리점 등 대중 이용시설을 중심으로 홍보물 집중 배포(전단지, 포스터, 현수막, 대형전광판 등)

* 홍보 전단지 및 포스터 : 500만부 이상 제작 및 배포 (6.18～)

* 현수막 설치 : 한전 전국 250개 이상 사업소 (6.15～)

* LED 전광판 : 전국 20개 대형 전광판을 통한 광고 실시 (6.15～)

뉴미디어 활용	전부처 (공보관실 적극 참여)

ㅇ (SNS 활용) 전부처가 또는 소속․유관기관 등이 관리하는 SNS를 통해 훈련 일정 및 행동요령 홍보

* 부처 자체적으로 SNS에 에너지절약 관련 퀴즈, 일상에서의 절전 참여 컨테스트 등의 이벤트 실시

ㅇ (유명 카페활용) 회원수가 많은 대표적인 인터넷 카페의 관리자 등과 접촉하여 회원들이 자발적으로 훈련에 동참하도록 배너 게재

전국민이 체감할 수 있는 현장홍보 추진	전부처

ㅇ (소비자 자율홍보) 소비자, 시민단체가 보유한 홍보채널을 활용하여 전국민의 자발적 참여를 유도 (전부처와 연계된 각종 시민단체를 활용)

* 홍보대상 : 단체소속 회원과 각종 사업추진을 통해 확보한 네트워크 활용

ㅇ (직접 홍보) 아파트 관리사무소, 학교, 기업 등 현장 직접방문

* 아파트 관리사무소 : 훈련 당일 절전안내 방송, 공용 사용시설(승강기, 주차장, 복도 조명 등) 절전 등을 요청

* 학교 : 가정통신문 발송, 홈페이지 게재, 수업시간 안내 등을 요청(교육부 협조)

* 기업 : 훈련 당일 사내방송 실시, 중앙냉방 가동중지

ㅇ (우체국 활용) 우체국 및 택배․쇼핑 사이트 등을 통한 홍보

* 전국 3,700개 우체국에서 방문인에게 훈련내용을 안내

기타 홍보	행안부, 문화부, 국토부

ㅇ (전광판) 전광판 협회 등을 통해 공익광고 게재를 요청하고, 지하철 등에 설치된 전력 수급시계에 훈련내용 홍보

ㅇ (대중교통) 버스, 지하철, KTX 모니터 등을 활용한 홍보영상 전파

부처별 홍보 경진대회 실시	문화부, 전부처

ㅇ 금번 훈련과 관련된 홍보 및 절전참여 실적(유관기관, 소비자 단체 등 포함)을 상하반기 정책홍보 우수부처 선정에 적극 반영

붙임 2		절전 행동요령 (홍보전단지)

◈ 각 부처 및 지자체에 별도 배포 계획

붙임 6		앰프 안내방송(안)

(공통, 아파트, 마을, 기업체, 직장단위용)

《 아파트·마을지역 안내방송 》

□ 6. 15 ~ 6. 21 / 3회 이상

○  주민(직원) 여러분! 안녕하십니까?

관리사무소(사무실)에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 6월 21일(오늘) 오후 2시부터 20분간 하절기 전기사용 급증에 대비한 정전대비 위기대응 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 정전에 대비한 훈련으로

전력수급 경계경보가 발령되면 주민 여러분께서는 불필요한 전원을 차단하여 주시고, 재난상황파악을 위한 TV, 라디오를 제외한 가전기기의 사용을 중지해 주시기 바랍니다.

○ 국민 여러분의 적극적인 참여만이 대규모 정전을 예방할 수 있습니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

《 기업체·직장 안내방송 》

□ 6. 15 ~ 6. 21 / 3회 이상

○ 사원(직원) 여러분! 안녕하십니까? ○○○과에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 6월 21일(오늘) 오후 2시부터 20분간 하절기 전기사용 급증에 대비한 정전대비 위기대응 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 정전에 대비한 훈련으로

사원(직원) 여러분께서는 전력수급 경계경보가 발령되면 냉방장치, 컴퓨터, 프린터 등 사무기기의 전원을 차단해주시기 바랍니다.

또한 안전, 보안 등을 위한 최소한의 조명을 제외한 실내외 조명을 소등해 주시기 바랍니다.

○ 국민 여러분의 적극적인 참여만이 대규모 정전을 예방할 수 있습니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

붙임 7		TV 및 라디오 안내방송(안)

안녕하십니까?

오는 6월 21일(오늘) 오후 2시부터 20분간 하절기 전기사용 급증에 대비한 정전대비 위기대응 훈련을 실시합니다.

전력수급 경계경보가 발령되면

가정에서는 꼭 필요한 전기를 제외하고 각방의 조명등을 모두 꺼주시기 바랍니다.

또한, 냉방기 사용을 중지하여 주시고, 재난상황파악을 위한 TV, 라디오를 제외한 가전기기의 사용을 중지합니다.

사무실에서는 컴퓨터, 복사기 등 사무기기와 조명 등의 전원을 차단하여 주시고, 비상발전기가 설치된 곳에는 발전기 가동상태를 점검하는 등 만일의 사태에 대비해 주시기 바랍니다.

산업체에서는 냉방설비 가동을 중단하여 주시고, 전기다소비 공정을 조정하는 등 전기소비가 최소화될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.

국민여러분의 적극적인 참여만이 대규모 정전사태를 막을 수 있습니다.

6월 21일(오늘) 실시되는 정전대비 위기대응 훈련에 국민여러분의 적극적인 참여를 부탁드립니다.

감사합니다.